인구법 프로젝트: 인식, 정책 및 솔루션에서 획기적인 진전을 이루어야 합니다.

인구법 초안을 검토한 대의원들은 인식, 정책, 그리고 해결책에 있어 획기적인 진전이 필요하다고 제안했습니다. 특히, 인구 사업이 국가 발전의 핵심 인력 확보와 노인 행복 증진이라는 올바른 관점을 확립하기 위한 로드맵이 필요합니다. 국가의 인구 정책을 재설계하고 이를 법 초안에 반영하는 데 주력해야 합니다.

책임 메커니즘의 부족

인구법 초안은 8장 28조로 구성되어 있으며, 인구의 질 향상, 소통, 권익옹호, 그리고 인구 교육 개선을 위한 정책 및 조치에 대한 보다 구체적인 규정을 제공합니다. 또한, 이 법 초안은 대체 출산력 유지, 출생 시 성비 불균형 감소, 노인 돌봄 지원, 노인 돌봄 인력 개발, 혼전 상담 및 건강 검진, 그리고 산전·신생아 검진·진단·치료를 통해 인구의 질을 개선하기 위한 정책 및 조치에 대한 규정을 보완합니다.

문화사회위원회 위원장 Nguyen Dac Vinh이 회의에서 연설하고 있다.

문화사회위원회 위원들은 법안 초안을 검토한 결과, 법안 초안이 당의 정책과 지침에 기본적으로 부합한다고 판단했습니다. 초안법은 당의 인구사업에 대한 정책과 지침을 제도화하는 데 기여했습니다. 2017년 10월 25일자 결의안 제21-NQ/TW, 새로운 상황에서의 인구사업에 관한 제12기 중앙위원회 제6차 회의(이하 결의안 제21호), 결의안 제21호의 이행을 촉진하는 것에 관한 정치국 의 2025년 4월 10일자 결론 제149-KL/TW(이하 결의안 제149호), 인민 건강의 보호, 보살핌, 개선을 강화하는 몇 가지 획기적인 해결책에 관한 정치국의 2025년 9월 9일자 결의안 제72-NQ/TW(이하 결의안 제72호)는 출산율을 높여 지속 가능한 대체 출산율을 달성하고, 인구의 질을 개선하는 정책을 수립하고, 인구 고령화에 적응하는 것을 보장하는 것입니다.

그러나 문화사회위원회의 의견 역시, 결의안 21호에서 제시된 "가족계획에서 인구·개발로 인구정책의 초점을 계속 전환하는 것"이라는 관점으로, 법안 초안의 내용이 인구·개발 정책을 명확히 보여주지 못했다는 점을 지적했다.

국회의원 응우옌 티엔 난( 호치민 시)이 연설합니다.

국회의원 응우옌 티엔 년(호찌민시)은 베트남이 인구 문제 해결에 있어 긴급한 상황에 직면해 있다고 말했습니다. 인구, 노동, 고령화 문제 해결을 위한 기본적인 법적 틀을 마련하는 법안이 지금 제정되지 않으면 베트남은 다른 여러 국가들의 전철을 밟게 될 것입니다.

응우옌 티엔 난 대표에 따르면, 베트남은 충분한 자녀를 갖지 못하고 이민으로 보상하는 길을 선택할 수 없으며, 지속 가능한 개발을 보장하기 위해 사람들이 충분한 자녀를 갖는 동안 경제 성장을 보장해야 합니다.

"우리는 개발도상국이냐 비개발국이냐의 선택에 직면해 있습니다. 베트남은 새로운 상황에서 인구 문제에 대한 별도의 결의안을 마련하고, 동시에 대체 출산율 유지 정책을 발표한 세계 유일의 국가입니다. 그러나 수년간의 시행에도 불구하고 이 목표는 유지되지 못했습니다."라고 응우옌 티엔 난 대표는 솔직하게 말했습니다.

응우옌 티엔 난(Nguyen Thien Nhan) 대표는 지난 3년간 베트남의 출산율 저하 추세와 여성 1인당 2.1명의 자녀라는 대체 출산율 목표 달성 실패가 초래하는 결과에 대해 경고하며, 베트남이 대체 출산율을 유지하기 위해서는 원인, 과제, 그리고 기회를 제시했습니다. 따라서 그는 인식, 정책, 그리고 해결책에 있어 획기적인 진전이 필요하다고 제안했습니다. 특히, 인구 정책이 국가 발전의 핵심 인력 확보와 노인의 행복 증진에 기여한다는 올바른 관점을 확립하기 위한 로드맵이 필요하다고 강조했습니다.

응우옌 티엔 난 의원에 따르면, 현재 인구법 초안에는 책임 메커니즘을 포함한 핵심 요소가 결여되어 있습니다. 지난 3년 동안 출산율 대체 목표는 달성되지 않았지만, 어떤 기관이 책임을 져야 하는지 불분명합니다. 이 질문에 대한 해답이 나오지 않는다면 향후 5년 동안 정책을 시행하는 것은 매우 어려울 것이며, 향후 인구법 시행에 있어 각급 당 위원회와 당국의 책임을 결정하는 메커니즘이 필요할 것입니다.

인구에 투자하는 것은 개발에 투자하는 것입니다.

문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈(Nguyen Dac Vinh)은 같은 견해를 밝히며, 인구 정책 수립에는 여러 가지 요소가 고려되어야 한다고 지적했습니다. 첫 번째 요소는 문화, 두 번째 요소는 주택 문제 해결, 세 번째 요소는 임금 및 소득 정책으로, 이는 가정의 출산율 향상을 위한 조건입니다. 네 번째 요소는 교육 정책으로, 이는 인구 정책에 큰 영향을 미치는 매우 중요한 요소입니다. 다섯 번째 요소는 출산 장려를 위한 의료 지원입니다.

또한 문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈에 따르면, 초안 법안에는 인구에 대한 국가 정책과 관련된 장이 빠져 있다. 이는 기관이 급여 정책을 설계하거나 약속을 입증할 때 촉구할 법적 근거이다.

따라서 그는 초안 작성 기관이 국가의 인구 정책을 재설계하고 이를 법률 초안에 반영하는 데 집중해야 하며, 무엇보다도 인구 선언이 반드시 포함되어야 한다고 제안했습니다. 문화사회위원회 위원장은 "이 선언은 적절한 경제, 교육, 주택 지원 정책을 수립하고 시행하는 데 있어 지침이 될 것이며, 획기적인 변화를 창출하고 출산율을 회복하며 노동력 부족과 경제적 저개발의 '악순환'에서 벗어날 것입니다."라고 강조했습니다.

국회의원 응우옌 아인 찌(하노이)는 새로운 상황에서 당과 국가의 인구 사업 정책과 지침을 신속하고 완벽하게 제도화하기 위해 인구법을 초안한다는 관점에 동의하며, 인구법이 제10차 회의에서 곧 통과되기를 바란다는 의사를 표명했습니다.

국회의원 응우옌 안 트리(하노이)가 연설합니다.

응우옌 안 트리(Nguyen Anh Tri) 의원에 따르면, 새로운 상황에서의 인구 문제에 관한 결의안 제21-NQ/TW호는 인구 문제의 초점을 가족 계획에서 인구 및 개발로 전환해야 한다는 점을 강조했습니다. 인구에 대한 투자는 개발에 대한 투자이며, 이는 반드시 우선순위에 두어야 합니다. 따라서 인구법 초안에서 가장 필요하고 중요한 부분은 국가의 인구 정책을 규정하는 조항을 마련하는 것입니다.

국회의원 Pham Nhu Hiep(후에시) 연설

인구의 질 향상에 관심을 보인 국회의원 팜 누 히엡(후에시)은 검진, 진단 및 산전·신생아 치료에 관한 법률 초안 제21조 조항을 높이 평가했습니다. 그러나 인구 질 향상을 위해서는 초안에서 인구의 약 8%를 차지하는 불임 인구에 대한 고려가 필요하다고 제안했습니다. 따라서 불임 검사, 진단, 치료 지원 등 지원 조건에 대한 조항을 추가할 필요가 있습니다.

또한, 팜 누 히엡(Pham Nhu Hiep) 의원은 신생아와 미취학 아동을 돌보는 것은 어려운 시기라고 말했습니다. 여성들이 더욱 안심하고 출산을 두려워하지 않도록, 신생아, 모유 수유아, 미취학 아동을 위한 양육 및 보살핌 정책과 신체적, 정신적 측면 모두에서 질 높은 학교 시설이 마련되어야 합니다.

국회 의원들이 제기한 문제를 명확히 하기 위해 응우옌 티 리엔 흐엉 보건부 차관은 의원들의 의견이 보건부의 법안 초안 작성에 매우 중요하고 실질적인 도움이 되었다고 강조했습니다. 보건부는 인구법 초안 작성 과정에서 관련 부처 및 기관들과 협력하여 연구를 진행하고 가장 포괄적인 규정을 마련하기 위해 노력했습니다.

보건부 차관은 국가 인구 정책에 대한 장/조항 추가 제안이 매우 타당하다고 판단하고, 이 내용을 법률 초안에 추가하는 것 외에도 인구 정책 체계에 대한 구체적인 규정을 제정할 것이라고 밝혔습니다. 이 규정에는 중요하고 핵심적인 정책들이 명시될 것이며, 이러한 정책들의 시행은 현행법에 따라 이루어질 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-phai-dot-pha-ve-nhan-thuc-chinh-sach-va-giai-phap-10390087.html