베트남-미국 수교 30주년을 기념하는 일련의 활동의 일환으로, 응에안 신문, 라디오, 텔레비전 기자들은 베트남-미국 무역 협정(BTA) 협상 대표단의 전 대표인 응우옌 딘 르엉 씨와 이 협상 과정을 둘러싼 문제에 관해 인터뷰를 가졌습니다.
PV: 선생님, 베트남은 BTA 협상에서 어떤 어려움을 겪었나요?
응우옌 딘 르엉: 당시 양국은 외교 관계를 정상화했지만, 여전히 서로를 "옛적 적"으로 여기며 불신과 의심을 품고 있었습니다. 베트남은 미국인의 사업 참여를 허용하지 않았습니다. 양국의 경제는 완전히 달랐습니다. 베트남은 시장 경제였고, 베트남은 중앙 계획 경제였습니다. 베트남의 GDP는 330억 달러에 불과했지만, 베트남은 10조 달러가 넘었습니다. 베트남은 과학기술 분야가 발달했지만, 베트남은 여전히 가난했습니다.
PV: 미국과의 경제 협상에서 성공하게 된 동기는 무엇이었나요?
응우옌 딘 르엉: 수년간의 연구와 조사 끝에 미국은 매우 부유하고, 미국 시장은 개방된 시장이라는 것을 알게 되었습니다. 누구든 진입하고 어떤 상품이든 팔 수 있습니다. 다만 경쟁이 치열해야 하고, 전 세계가 미국에 진출하여 부자가 되려고 경쟁하고 있습니다. 중국, 한국, 일본, 대만, 싱가포르, 말레이시아, 심지어 서유럽까지 모두 이러한 이점을 누리고 있습니다. 1979년 중국은 미국과 무역 협정을 체결했는데, 당시 중국의 대미 수출액은 4,900만 달러였지만, 2000년에는 4,000억 달러를 넘어섰고, 현재는 6,000~7,000억 달러에 달합니다.
당시 우리나라는 가난하고 발전이 절실했기에 미국 시장을 개척하기 위해 BTA 협정을 체결해야 했습니다. 그래서 아무리 어렵고 힘들더라도 BTA 협정을 체결하려고 노력했고, 결국 성공했습니다.
PV: 일부 사람들은 BTA가 보조금 폐지와 시장 경제 체제 확립에 기여했다고 말합니다. 선생님의 의견은 어떠신가요?
응우옌 딘 르엉: 협상 과정에서 미국 측은 BTA가 "상호 이익"의 원칙을 보장해야 한다고 요구했고, 우리는 그것이 보편적이고 공정한 원칙이기 때문에 이를 수용했습니다. "상호 이익"의 원칙을 보장하려면 세계 시장의 기준을 따라야 합니다. 세계 시장의 기준을 수용해야만 미국은 베트남 시장에 진출할 수 있고, 베트남은 미국 시장에 진출할 수 있으며, 베트남은 세계 시장을 개척할 수 있습니다. 이것이 베트남이 시장 경제 체제만 존재하는 세계무역기구(WTO)에 가입하는 길입니다.
PV: BTA 협상의 차이점은 무엇인가요?
응우옌 딘 르엉: 협상의 원칙은 현행 법 체계와 충돌하지 않는 원칙을 찾고 합의하는 것이며, 우리는 오랫동안 그렇게 해왔습니다. 하지만 베트남-미 무역 협정은 다릅니다. 미국 자체가 시장 경제이기 때문에 베트남은 보조금 메커니즘을 버리고 미국과 세계 경제에 부합하는 시장 메커니즘을 구축해야 합니다. 여기서 중요한 것은 우리가 지고 미국이 이기는 것이 아니라, 국제 사회와 시장에 어긋나는 것을 포기하거나 포기할 로드맵을 마련하여 국가 발전의 길을 닦아야 합니다.
PV: BTA에 따르면, 우리는 무엇을 해야 하고 미국은 무엇을 해야 합니까?
응우옌 딘 르엉: 미국 경제 자체는 전형적인 시장 경제이며, 미국은 WTO에서 약속을 했으므로 더 이상 할 일이 없습니다. 베트남에게 BTA는 보조금을 철폐하고 투명한 시장 경제를 구축하기 위한 로드맵입니다.
우리 법 체계에서 독점적이고 차별적이며 보조금을 받는 조치들을 근절해야 합니다. 2001년부터 2005년까지의 국회 임기 동안 민법, 형법, 상법, 투자법, 지식재산권법 등 135건의 법률을 개정하고 보완해야 했으며, 금융, 은행, 통신, 교통, 관광 등 이전에는 존재하지 않았던 서비스업 관련 법률을 제정해야 했습니다. 이전에는 수출입세, 농림수산식품세 등만 존재했던 관세 체계를 새롭게 구축해야 합니다. 시장 메커니즘에 따라 법률을 제정하고 개정할 때는 다음 세 가지 요건을 충족해야 합니다.
1. 법은 투명하고, 명확하며, 이해하기 쉽고, 시행하기 쉬워야 합니다.
2. 법률을 제정하기에 앞서, 국내외 국민과 기업이 의견을 제시할 수 있도록 하는 것이 필요합니다.
3. 국민의 지위 향상: 과거에는 국민이 사업을 하려면 허가를 받아야 했고, 국가는 국민이 원하는 모든 사업을 할 수 있도록 허용했습니다. 이제 국민과 기업은 국가가 금지하지 않는 한 모든 분야에서 자유롭게 사업을 할 수 있습니다.
PV: BTA 무역 협상의 성공에 기여한 요인에 대해 더 자세히 설명해 주시겠습니까?
응우옌 딘 르엉 씨: 협상에서 성공하려면 협상자는 세 가지 조건을 충족해야 합니다.
1. 파트너를 철저히 이해해야 합니다. 사람, 역사, 문화, 경제, 정치 등을 이해해야 합니다.
2. 협상 테이블에서의 게임 규칙을 이해해야 합니다. 무역 협정에 투자 장, 무역 장, 지식재산권 장, 그리고 서비스 장이 포함된 이유를 이해해야 합니다. 무역 협정은 보통 4~5페이지 분량인 반면, BTA는 베트남어로 150페이지, 영어로 150페이지 분량입니다. 투자 장은 왜 북미자유무역협정(NAFTA) 조항을 기준으로 삼아야 할까요? 다른 장들은 왜 WTO 기준을 적용할까요? 그리고 그 외 여러 가지 쟁점들을 고려해야 합니다.
3. 우리는 베트남의 현행 법률 체계와 비교하여 국가 발전 방안을 모색해야 합니다. 우리는 미국의 요구 사항 중 상당수를 변경하고 투자 및 서비스 조항에서 새로운 내용을 제안했으며, 미국은 이를 수용하고 환영했습니다.
PV: 미국이 베트남의 WTO 가입을 허용하기 훨씬 전에 베트남이 BTA를 이행하는지 지켜봐야 한다는 의견이 있습니다.
응우옌 딘 르엉: 당시 WTO는 미국이 주도하고 있었습니다. 베트남의 WTO 협상은 28개국과 진행되었지만, 가장 중요하고 어려운 협상은 미국과의 협상이었습니다.
베트남은 BTA에 서명했고, 이를 성실히 이행했습니다. 미국은 또한 법 개정을 촉구하고 지원하기 위해 수도 하노이에 30만 달러를 투자하여 프로젝트를 설립했습니다. 베트남은 시장 메커니즘에 따른 법 체계를 구축했고, 7년 후 WTO에 가입했습니다. 이후 체결된 양자 및 다자 FTA는 베트남이 시장 경제 국가라는 점을 기반으로 체결되었습니다.
PV: 정말 고맙습니다!
1940년 응에안성 남단현에서 태어난 응웬 딘 르엉 씨는 응에안 주민들의 어려움을 덜어주기 위해 기계 엔지니어가 되겠다는 꿈을 품고 있었습니다. 그는 폭넓은 지식, 전문성, 용기, 회복력, 유연성, 헌신, 근면성, 신뢰성을 갖춘 협상가로 성장했습니다.
응우옌 딘 르엉 씨는 정부 차원의 무역 협상가로 20년 이상 근무하면서 소련, 사회주의 국가, 싱가포르, 캐나다, 노르웨이, 스위스 등과의 협정 협상에 직접 참여했으며, 마지막으로 1995년부터 2000년까지 5년간 지속된 베트남-미국 양자 무역 협정(BTA)을 체결했습니다.베트남과 미국이 수교한 지 30년이 지난 지금, 양국 관계는 양국 국민의 염원에 따라 큰 진전을 이루었으며, 아시아 태평양 지역과 전 세계의 평화, 안정, 발전에 적극적으로 기여하고 있습니다. 2024년 말까지 미국의 베트남 직접 투자는 1,400개 이상의 프로젝트로 119억 4천만 달러에 달할 것으로 추산됩니다. 대부분의 주요 미국 기업이 베트남에 진출하여 효과적으로 투자하고 있습니다. 베트남 측에서는 미국에 252개의 투자 프로젝트가 있으며, 총 투자 자본은 13억 6천만 달러가 넘으며, 83개 해외 투자 지역 중 6위를 차지하고 있습니다. 베트남은 ASEAN 지역에서 미국의 8번째로 큰 무역 상대국이자 4번째로 큰 수출 시장입니다.
출처: https://baonghean.vn/hiep-dinh-thuong-mai-viet-nam-hoa-ky-cu-bat-tay-lich-su-10308182.html
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