장기적 비전을 바탕으로 행정단위 정비 후 계획 완성

긴급하고 중요한 문제에 집중하세요

쩐 꾸옥 푸옹 재무부 차관은 정부 제안을 발표하며, 이 법의 제정 목적은 전국의 모든 유형의 개발 계획에 대한 포괄적인 규제 범위를 갖춘 계획법을 제정하는 것이라고 밝혔습니다. 계획 관련 법 체계는 관련 법률과 동기화되고 일관성 있게 구축되어, 계획이 국가의 개발 계획 수립 및 개발 공간 조성에 있어 진정으로 효과적인 도구가 될 수 있도록 합니다.

다음 목표는 통일되고, 효율적이고, 효과적인 국가 계획 시스템을 구축하는 것입니다. 장기적 비전을 바탕으로 행정 단위를 재편한 후 계획을 완료하고, 자원을 확보하고, 병목 현상을 해소합니다. 절차를 최소 30% 단축하고, 권한을 분산시키고, 위임하고, 업무를 합리적으로 배정하는 동시에 검사, 감독, 권력에 대한 엄격한 통제를 강화합니다.

도시계획법안(개정안)은 총 6장, 58조, 부록 1개로 구성되어 있습니다.

주요 내용과 새로운 사항에 대해, 쩐 꾸옥 푸옹 차관은 이 법안 초안은 계획 체계, 계획 유형 간의 관계, 계획 간 갈등 처리에 대한 규정을 완성하고, 계획 활동의 분권화와 권한 위임을 강화한다고 말했습니다.

이에 따라 계획 결정 및 승인 권한과 관련하여, 초안법은 다음과 같이 규정하고 있습니다. 국회는 국가기본계획을 결정하고, 국무총리는 국가해양공간계획, 국가토지이용계획 및 지역계획을 승인하며, 장관은 부문별 계획 및 세부 부문별 계획을 승인하고, 성급 인민위원회 위원장은 성급 계획을 승인합니다. 도시농촌계획 승인 권한은 도시농촌법의 규정에 따라 시행됩니다.

또한, 이 법안은 계획 활동의 프로세스와 절차를 간소화하고, 계획 내용에 대한 규정을 완성하며, 투자 프로젝트와 계획의 적합성을 평가하는 데 따른 어려움과 장애물을 제거합니다.

국회 경제재정위원회는 예비심사 결과, 도시계획법(개정안) 초안을 단축절차에 따라 국회에 제출하여 심의·승인하는 것이 필요성, 정치적 근거, 법적 근거, 실무적 근거를 갖추고 있다고 판단했습니다.

검토 기관은 계획의 제도적·법적 "병목 현상"을 극복하는 것은 단순히 계획법을 개정하는 것만으로는 해결될 수 없다고 지적했습니다. 단순히 계획을 폐지하거나 명칭을 바꾸는 것만으로는 해결될 수 없으며, 계획 체계 내 계획 관련 법률 조항, 일반 투자 및 특정 분야 투자 관련 법률 조항을 검토하고 동시에 개정하며, 법 집행의 효율성을 제고해야 합니다. 검토 기관은 경제·사회 활동 관리 및 투자 유치에 있어 계획의 역할, 방향, 그리고 리더십을 명확히 규정하고 구체화하는 방향으로 초안의 모든 조항을 지속적으로 보완해 나갈 것을 제안했습니다.

국회 부의장 응우옌 칵 딘은 계획의 역할을 강조하며, 현행 계획법의 범위를 지나치게 확대하기보다는 재검토하고 재정의할 것을 제안했습니다. 또한, 입법기관은 부문별 계획과 함께 세부 부문별 계획을 추가하는 방안을 고려해야 합니다. 부문별 계획은 계획의 수를 늘리고 새로운 문제를 야기할 수 있기 때문입니다.

같은 견해를 가진 쩐 꽝 프엉 국회 부의장은 국회 회기에서 계획을 통과시키는 시급한 상황에서 실질적인 장애물을 제거하기 위해 실질적인 병목 현상을 일으키는 몇 가지 사항만 수정해야 한다고 말했습니다. 특히 가장 어려운 것은 계획과 전략 및 계획 간의 관계, 즉 계획과 국가 사회경제 개발 계획, 지방 사회경제 개발 계획, 토지 이용 계획 간의 관계를 해결하는 것입니다.

국회 부의장 Vu Hong Thanh은 이 내용을 마무리하며 정부가 초안 작성 기관에 여러 핵심 업무 그룹에 집중하도록 지시할 것을 제안했습니다. 특히 정부는 현행 계획법 개정 범위를 검토하여 시급하고 중요한 사안에 집중하고, 이 문제를 다른 지점에서 처리하여 갈등을 야기하지 않도록 해야 합니다. 또한, 계획법(개정)과 제10차 국회에서 제출된 투자법, 도시 및 농촌 계획법, 토지법, 건설법 등 초안 법률 간의 일관성을 확보해야 합니다. 다른 법률이 이에 따라 조정할 수 있는 원칙적 성격의 법률을 명확히 파악하여 실무상 갈등과 중복을 피해야 합니다.

기간 기반 사고나 단기적, 지역적 조정을 피하십시오.

10월 14일 오전, 국회 상임위원회 위원들은 2050년 비전을 담은 2021~2030년 국가기본계획 조정에 대한 의견을 제시하며, 정부가 정치국 결의에 담긴 관점과 지침을 계속해서 완전히 제도화하고, 권력 통제, 입법 활동에서의 부패와 부정성 방지 및 퇴치에 관한 정치국 규정 제178-QD/TW를 면밀히 준수할 것을 제안했습니다.

정부는 규정에 따라 필요한 내용에 대한 의견을 얻기 위해 유관 기관에 적극적으로 보고하고, 도시계획법(개정안), 도시 및 농촌계획법 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안, 토지법 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안 등 다른 법률안과의 일관성과 통일성을 확보합니다. 또한, 제10차 국회에서 심의 및 승인을 위해 제출될 것으로 예상되는 다른 법률안도 마찬가지입니다.

동시에 정부는 2단계 지방정부 모델 수립 및 시행 이후 새로운 맥락과 행정 단위 명칭에 부합하도록 내용을 지속적으로 검토하고 업데이트하며, 2026년에서 2030년 및 그 이후 두 자릿수 성장 목표 달성을 위해 노력합니다. 사회경제 발전 지표를 포괄성, 현대성, 지속가능성, 그리고 환경 보호와 연계된 경제 발전 측면에서 검토하는 동시에, 정치국 결의(사회경제 발전, 산업, 부문, 지역 및 지방 개발)를 면밀히 준수하고 지속적으로 이행합니다.

정부는 국가 기본계획을 장기적으로 안정성을 증진하고, 높은 예측 가능성을 보장하며, 탄탄한 과학적·실용적 기반을 갖추고, 단기적 사고방식이나 지역적·단기적 조정을 지양하며, 상황에 맞춰 조정하는 방향으로 조정하기 위한 관점과 원칙을 검토하고 보완해야 합니다. 도시 지역을 기술 인프라, 사회 인프라, 스마트 시티 개발과 연계된 성장 거점으로 고려하여 도시 및 농촌 시스템의 발전 방향을 지속적으로 연구하고 완성해야 합니다. 또한 농촌, 산악 지역, 소수 민족 지역에 대한 구체적인 정책을 연구하고 수립해야 합니다.

*10월 14일 오전 국회 상임위원회는 국방산업·안보·산업동원법 일부 조항을 개정·보충하는 법률안 초안에 대한 의견도 밝혔다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm