국가 에너지에 대한 민간 투자의 길을 열다: 전력 시장의 큰 돌파구

"잊혀진" 리소스 잠금 해제

많은 전문가들은 2030년까지 국가 에너지 안보를 확보하고 2045년까지의 비전을 제시하는 결의안 70-NQ/TW에서 정치국 이 제시한 핵심 관점을 중요한 돌파구로 평가합니다. 정치국 차원의 문서가 전력 부문의 경쟁력, 투명성, 그리고 지속가능성 제고를 위한 구조조정을 강조한 것은 이번이 처음이기 때문입니다. 이는 시장과 에너지 부문 모두에 긍정적인 신호를 보낼 것입니다.

경제학자 이자 중앙경제관리연구소 전 소장인 르 당 도안 박사는 결의안 70의 새로운 요점은 전력 관리, 생산 및 거래에서 독점 메커니즘을 없애는 데 기여하여 사람들이 전기를 판매할 곳이 한 곳뿐인 EVN이 아닌 전기 공급업체를 선택할 권리를 갖도록 도울 것이라고 말했습니다.

또한 지금까지 극복하지 못했던 단점, 특히 기업이 손실을 볼 때 전기 가격을 조정해야 하는 필요성을 줄이는 데 도움이 됩니다. 도안 씨는 "독점 메커니즘이 제거되면 국가와 민간 부문을 포함한 모든 단위가 공개적이고 투명하게 경쟁하게 될 것입니다. 이를 통해 현재 이 민감하고 전략적인 분야에서 간과되고 있는 민간 부문의 강력한 자원을 활용할 수 있을 것입니다." 라고 말했습니다.

그러나 도안 씨는 또한 솔직하게 이렇게 말했습니다. "정치국 의 정책은 매우 개방적이고 자유롭지만, 명확한 법적 규제와 메커니즘을 통해 구체화되어야 합니다. 그래야만 민간 부문의 참여를 장려하고 에너지 부문의 안정적이고 지속 가능한 발전을 도울 수 있습니다." 도안 씨는 "민간 부문이 국가 에너지 투자 및 개발에 참여할 때, 그들의 책임과 혜택은 무엇이며, 국가 전력망 시스템에 대한 중복이나 영향을 방지하기 위해 어떻게 통제할 것인가?"라는 문제를 제기했습니다.

정치국의 결의안 70-NQ/TW는 민간 부문이 국가 에너지 투자 및 개발에 참여할 수 있는 길을 열어줍니다. (사진 제공: EVN)

같은 견해를 가진 에너지 과학 연구소 전 소장 응오 뚜안 키엣 박사는 다음과 같이 분석했습니다. EVN은 더 이상 전력 생산에 대한 독점권을 가지고 있지 않으며, 많은 민간 및 외국 기업들이 수년간 풍력 및 태양광 발전 생산에 참여해 왔습니다. 그러나 EVN은 여전히 도매 시장의 유일한 구매자이며, 전력 송전 및 소매에 대한 독점권을 가지고 있습니다. 따라서 결의안 70은 민간 기업이 소규모 프로젝트뿐만 아니라 대규모 프로젝트에도 등록할 수 있도록 혁신을 지속하기 위한 것입니다.

응오 뚜언 끼엣 박사는 "이것은 매우 올바른 정책입니다. 우리는 민간 기업, 대기업, 그리고 외국 기업들이 경제 자원의 강점을 강화하기 위해 에너지 프로젝트에 계속 투자하도록 장려하고 허용해야 합니다." 라고 말했습니다.

경제학자 응우옌 민 퐁 박사는 에너지 개발 전략, 특히 민간 부문이 참여하는 재생에너지에 대한 긍정적인 신호를 지적했습니다. 즉, 전력 관리, 생산, 거래 과정에서 독점 메커니즘을 제거하여 독점 사업자가 불합리한 비용과 가격을 책정하여 높은 전기 요금을 유발하는 것을 제한하는 것입니다. 이를 통해 투명하고 경쟁적인 전력 시장이 조성되어 더 이상 교차 보조금 지급으로 인한 여론의 논란을 피할 수 있을 것입니다.

"전력 시장의 성공적인 발전을 촉진하는 데 필요한 조건 중 하나는 진정으로 경쟁적인 시장을 형성하고, 비용, 시장 신호, 그리고 경제의 지불 능력을 정확하게 반영하는 유연한 가격 정책을 수립하는 것입니다. 현재 베트남 전력 시장은 주로 단일 구매자 모델(EVN)에 기반을 두고 있으며, 도매 전력 시장과 경쟁적인 소매 시장이 완전히 발전하지 못했고, 실질적인 보조 시장도 없습니다." 라고 퐁 씨는 말했습니다.

한편, Economica Vietnam의 이사인 Le Duy Binh 박사는 결의안 70호가 소비자를 전기 시장의 중심에 두어 EVN으로부터 수동적으로 전기를 공급받는 대신 자신의 필요에 맞는 전기 공급업체를 선택할 권리를 부여했다고 말했습니다. 이는 베트남 전기 시장을 재편할 수 있는 획기적인 방향 전환이며, 기회를 열어줍니다.

베트남의 전력 시장은 오랫동안 중앙집중형 도매 방식으로 운영되어 왔습니다. EVN은 발전소의 "단독 구매자" 역할을 하여 고객에게 전력을 공급합니다. 이러한 방식은 관리가 용이하다는 장점이 있지만, 가격 투명성 부족, 고객 선택권 제한, 요구-제공 메커니즘의 용이성, 특혜 등 여러 단점이 있습니다.

"경쟁적인 소매 전력 시장이 아직 형성되지 않았고 직접 전력 거래를 허용하는 메커니즘이 널리 구축되지 않았다면, 필요한 기업에 깨끗한 전력원을 공급하는 데 있어 유연성이 부족해질 수 있습니다. 재생에너지 투자자와 대규모 고객(외국인투자기업, 산업단지, 다국적 기업) 간의 직접 전력 거래를 허용하는 메커니즘 또한 전국적으로 널리 구축되어야 합니다. 이를 통해 친환경 전력 소비가 촉진되고, EVN의 송전 부담이 줄어들며, 기업들이 공급망에서 지속가능한 개발 및 탄소 중립에 대한 약속을 이행할 수 있도록 지원할 것입니다."라고 Le Duy Binh 박사는 덧붙였습니다.

명확한 메커니즘과 정책이 필요합니다

르 당 도안 박사에 따르면, 새로운 정책은 많은 긍정적인 신호를 만들어낼 것으로 기대되지만, 그 효과는 실제 시행 과정에 달려 있다고 합니다.

"민간 부문이 개발 중인 에너지 사업에 투자하는 것이 전력 공급 확보, 전기 요금 인하 등 진정으로 긍정적인 결과를 가져올지는 아직 확실히 말할 수 없습니다. 이는 참여 사업체의 수와 그들의 대응 방식에 달려 있기 때문입니다. 어려운 상황에서 기업들이 충분한 수익을 보장받을 수 있는 정책적 지원을 받지 못한다면 참여가 매우 어려울 것입니다."라고 그는 강조했습니다.

국가 에너지 개발에 민간 기업이 참여하도록 유도하기 위한 명확한 메커니즘과 정책이 필요합니다. (사진 제공: EVN)

응오 뚜안 키엣 박사는 또한 현재 가장 중요한 문제는 자본 동원, 이익 계산 및 국가 에너지 안보를 보장하기 위해 민간 기업과 외국 기업을 구속하는 책임에 대한 메커니즘과 정책이라고 말했습니다.

"많은 기업들이 등록하고, 중도에 포기하는 상황을 피해야 합니다. 국가는 유리한 조건을 마련하는 동시에, 기업들이 국가 에너지 안보를 위해 참여하고 진척 사항을 달성할 때 책임감을 갖도록 하는 제재도 필요합니다. 허가를 받고 일정 기간 시행한 후, 기업들이 투자 수익이 없다고 불평하며 부당한 요구를 하는 상황을 피해야 합니다. 이것이 가능하다면 국가 에너지 안보 전략은 계획대로 발전할 것입니다." 라고 응오 뚜언 끼엣 씨는 말했습니다.

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출처: https://vtcnews.vn/mo-duong-de-tu-nhan-dau-tu-nang-luong-quoc-gia-dot-pha-lon-cho-thi-truong-dien-ar965816.html