운영 효율성 개선, 지방자치단체에 대한 분권화 및 위임 강화

(Chinhphu.vn) - 9월 29일 오후, 법무부는 국회 상임위원회(NASC)의 결의안 초안을 검토하기 위해 위원회 회의를 열었습니다. 이 결의안은 인민의회 부의장, 도 및 지방 인민의회 부위원장의 수, 그리고 도 및 지방 인민의회 상임 대의원의 배치를 규정하고 있습니다.

당 호앙 오안 법무부 차관이 회의를 주재했습니다. 사진: VGP/DA

지방정부부( 내무부 )의 판 중 투안(Phan Trung Tuan) 국장은 회의에서 보고서를 발표하면서 이 결의안의 목적은 2013년 헌법(결의안 제203/2025/QH15호의 여러 조항에 의해 개정 및 보완됨)과 지방정부 조직법 제72/2025/QH15호를 구체화하고, 2단계 지방정부 모델을 구현하고 모든 수준의 지방정부에 대한 분권화와 위임을 강화하는 맥락에서 지방 및 공동체 수준의 인민위원회의 효율성, 효과성 및 효율성을 개선하는 것이라고 말했습니다.

결의안의 기본 내용에 대해 Phan Trung Tuan 씨는 부위원장, 부서장 및 도 인민위원회 위원회 상임위원의 수와 관련하여 정치국 및 비서처의 2025년 8월 29일자 결론 제187-KL/TW호에 근거하여 결의안 초안은 도 인민위원회 부위원장 수와 관련하여 합병 및 통합을 시행하는 도 및 시의 경우, 3개의 도급 행정 단위(UD)의 합병 및 통합을 시행하는 도에는 인민위원회 부위원장이 4명을 초과할 수 없고, 2개의 도급 UD의 합병 및 통합을 시행하는 도에는 인민위원회 부위원장이 3명을 초과할 수 없으며, 합병 및 통합을 시행하는 도에는 인민위원회 부위원장이 3명을 초과할 수 없다고 규정하고 있다고 말했습니다.

합병 또는 통합되지 않은 성·시의 경우, 인민의회 부의장은 2명을 초과할 수 없습니다. 성·시 인민의회 의장이 상근 인민의회 대의원인 경우, 성·시 인민의회 부의장 수는 1명 감축됩니다.

성(省)인민위원회 부위원장 수에 관하여, 합병 및 통폐합을 실시하는 성, 시의 경우, 3개 성급 행정단위의 합병 및 통폐합을 실시하는 성, 시에는 위원회 부위원장이 4명을 초과할 수 없으며, 2개 성급 행정단위의 합병 및 통폐합을 실시하는 성, 시에는 위원회 부위원장이 3명을 초과할 수 없습니다.

합병 또는 통합 전 3개 성, 시의 기존 민족위원회를 기초로 민족위원회를 설립하는 경우, 위원회 부위원장은 4명을 초과할 수 없습니다. 합병 또는 통합 전 2개 성, 시의 기존 민족위원회를 기초로 민족위원회를 설립하는 경우, 위원회 부위원장은 3명을 초과할 수 없습니다. 합병 또는 통합 전 1개 성, 시의 기존 민족위원회를 기초로 민족위원회를 설립하는 경우, 위원회 부위원장은 2명을 초과할 수 없습니다.

합병 또는 통합되지 않은 성·시의 경우, 각 위원회에는 2명을 초과하여 부위원장을 둘 수 없습니다. 성·시 인민의회 위원장이 상근 인민의회 대의원인 경우, 부위원장 수는 1명 감축됩니다.

도 인민위원회 위원회 위원 수에 관하여, 각 위원회는 상근 인민위원회 대표인 위원을 최대 1명까지 두어야 합니다. 인민위원회 부위원장, 인민위원회 부위원장 및 하노이 인민위원회 위원 중 상근 인민위원회 대표인 위원의 수는 수도법의 규정을 준수해야 합니다. 사단급 인민위원회의 부위원장 및 부위원장 수에 관하여, 결의안 초안은 사단급 인민위원회 부위원장 1명을 두도록 규정하고 있습니다. 사단급 인민위원회의 각 위원회는 평균 2명의 부위원장을 두어야 합니다.

성(省)당 상무위원회, 시당 위원회, 성(省)인민의회 상무위원회는 자연면적, 인구, 행정단위 분류, 도시구역 분류, 경제적 규모, 현지의 실제 상황 및 방향 등을 토대로 각 면 단위의 인민의회 부위원장 수를 구체적으로 결정하며, 성 또는 시의 면 단위 인민의회 부위원장 총수가 위에서 규정한 평균 틀에 따라 계산한 총수를 초과하지 않도록 보장해야 합니다.

구체적이고 논리적인 보안 규정을 계속 검토합니다.

회의에서 평가위원회의 의견은 결의안 초안 작성의 정치적, 법적 근거에 대한 합의를 표명했습니다.

대표단은 헌법과 지방정부 조직법의 규정에 따라 2단계 지방 정부를 운영할 때 성 및 자치구 단위 인민의회 조직 및 운영을 위한 동시적이고 통일된 법적 기반을 마련하기 위한 결의안 발표에 동의했습니다. 지방분권화 및 분권화 촉진 정책과 현지의 실제 상황에 부합하도록 성 및 자치구 단위의 상임 인민의회 대표 수를 조정하는 요구 사항을 충족하고, 새로운 개발 시기에 각급 인민의회의 효과성과 효율성을 개선하는 데 기여합니다.

국회 법제사법위원회 대표는 초안 제출과 결의안 초안을 높이 평가하며, 이 결의안 초안에는 지방분권화를 촉진하는 요건에 부합하는 유연성을 보장하는 조항이 들어 있다고 논평했습니다. "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 모토에 따른 것입니다.

회의를 마무리하며, 법무부 차관이자 평가위원회 위원장인 당 호앙 오안은 결의안 초안의 내용이 합헌성, 합법성, 베트남이 가입한 관련 국제 조약과의 호환성을 보장하고, 국가 방위와 안보를 보장하며, 재정 자원, 인적 자원 등에 대한 요구 사항을 보장한다고 말했습니다.

부장관은 초안 작성 기관에 결의안 초안의 분권화 조항을 계속 검토하여 정부 조직법과 지방 정부 조직법에 따른 분권화 및 권한 위임에 대한 원칙과 규정과의 일관성을 유지하도록 요청했습니다.

이와 함께, 법률 초안의 주요 내용군 조항과 규정 범위를 검토하여 구체성과 논리성을 확보할 필요가 있습니다. 차관은 단축 절차에 따른 결의안 구성에 동의하며, 법률문서공포법 조항 준수를 위해 초안 작성 기관에 결의안 초안을 검토하고 완성해 줄 것을 요청했습니다. 결의안 초안은 감정위원회 위원들의 의견을 수렴한 후 정부에 제출될 수 있습니다.

또한 9월 29일 오후, 당 황 오안 차관은 국회 상임위원회가 성(省)인민위원회 산하 민족위원회 설립 기준 및 조건을 규정한 결의안 초안 심사위원회 회의를 주재했습니다. 이 회의에서 심사위원회는 2013년 헌법(개정)과 2025년 지방정부 조직법을 구체화하고, 2단계 지방정부 모델에 따라 법체계의 통일성과 동기화를 확보하기 위한 결의안 발표에 대한 찬성 의견을 표명했습니다.

결의안 초안은 중앙 직할시의 인민의회 민족위원회 설립 기준과 조건을 보완하고, 현 단위 인민의회 민족위원회 설립 규정을 폐지합니다. 동시에, 결의안 제1130/2016/UBTVQH13호에 규정된 기준은 여전히 ​​실무에 적합하고, 성급 행정 단위들이 새로운 상황에서 민족위원회를 설립했기 때문에 그대로 계승합니다.

디에우 안

출처: https://baochinhphu.vn/nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-tang-cuong-phan-quyen-phan-cap-cho-chinh-quyen-dia-phuong-102250929185217035.htm