철도의 '반등'을 만들어내는 새로운 규제를 많이 추가하는 연구

옌비엔 역 컨테이너 창고.

인프라 투자 유치 및 교통 원활화를 위한 법률 개정

베트남 철도청장은 자오통 신문 기자들과의 인터뷰에서 철도법(개정안) 초안과 하위 법률 문서에 "철도 교통만을 위한 철도역까지의 도로 노선은 교통부가 관리하고 투자한다"는 규정을 연구하고 추가할 계획이라고 밝혔습니다. 지방 교통을 위한 도로 노선의 경우, 교통부와 지방 자치 단체는 관리 및 투자를 담당할 당사자를 지정하기로 합의했습니다.

베트남 철도청 대표는 철도역으로 가는 도로가 철도와 지방 도로 교통을 통한 승객과 화물 수송을 모두 담당하는 중요한 프로젝트라고 강조하며, 현재 철도역으로 가는 도로는 지방 정부와 철도 인프라 사업 기업(KCHTĐS)에서 모두 관리하고 있다고 말했습니다.

이 중 철도역 진입 도로 구간 28개, 총 길이 약 6,300m는 철도 인프라 사업 기업이 관리하고 있습니다. 철도법 규정에 따라 철도역 진입 도로 구간은 철도 공사가 아니며 국가 철도 인프라 자산도 아닙니다. 따라서 매년 이러한 철도역 진입 도로 구간은 유지 관리 기금이 배정되지 않습니다. 게다가 철도역 진입 도로의 많은 지점이 침범당하고 있습니다. 이러한 상황은 도로의 질 저하로 이어져 승객과 이용객의 이동에 심각한 영향을 미치고 철도 교통의 매력을 떨어뜨립니다.

지방 정부가 투자 및 관리하는 역까지의 노선은 두 가지 유형으로 나뉩니다. 첫 번째 유형은 도시 지역의 도로 상태가 양호합니다. 그러나 규모, 투자 필요성, 그리고 지방 교통 체증 방지 요건을 결정하는 데 있어 원활한 협조가 이루어지지 않아 일부 노선에서는 지방 당국이 차량의 출입을 제한하고, 출퇴근 시간대에 차량의 역 진입 시간을 제한하여 철도 운송 활동에 큰 어려움을 초래했습니다. 대표적인 사례는 다낭 역, 지압밧, 자럼, 롱카인, 비엔호아, 디안, 사이공 지역입니다.

반면, 도시 외곽 도로는 대부분 구(區) 및 사(社) 인민위원회가 관리하는 저급 도로입니다. 예산 부족으로 인해 지방자치단체는 철도의 전반적인 교통 수요에 대한 고려 없이 지방의 최소 수요 충족에만 투자합니다. 경우에 따라 역으로 가는 도로는 사회자본으로 투자됩니다. 따라서 유지 보수 예산이 부족하여 도로가 노후화되고 품질이 저하됩니다.

특히 일부 역에서는 사람과 지역 당국이 철도로 운송되는 물품의 적재 및 하역을 담당하는 역과 화물 야드에 도로 차량이 진입하거나 나가는 것을 금지/제한합니다. 이러한 역으로는 꽝응아이 역, 라케 역( 하띤 ) 등이 있습니다.

국제 통과 신고 에 대한 기준 및 표준 부족

케프 역은 일시적으로 국제 운송 활동, 세관 업무, 수입 및 수출 절차 수행을 위해 활용됩니다.

국제 환승역 상황에 대해 베트남 철도청은 현재 국철에 라오까이, 옌비엔, 하이퐁, 하이퐁항, 동당, 지압밧, 다낭, 송탄 등 8개의 국제 화물 환승역이 있으며, 최근에 임시로 국제 환승 운행을 허가받은 케프역이 추가되었다고 밝혔습니다.

라오까이역과 동당역은 두 개의 국경역으로, 베트남과 중국 간, 그리고 그 반대의 상품과 수출입 수단을 철도로 운송하거나, 베트남에서 중국을 거쳐 제3국으로 상품을 수출하거나 그 반대의 경우, 또는 중국에서 베트남을 거쳐 다른 국가로 상품을 수출하거나 그 반대의 경우를 담당합니다.

동당, 옌비엔, 라오까이, 하이퐁, 그리고 현재 껩역에는 국제 철도 화물 운송 관련 검사, 신고 및 절차를 담당하는 세관 부서와 기능 기관들이 상주하고 있습니다. 나머지 역들은 아직 배치되지 않았습니다.

베트남 철도청에 따르면, 최근 국제 화물 운송의 효율성 향상을 바탕으로 화물 상하역 절차를 단축하고 물류 시간과 비용을 절감하기 위해 국제 화물역의 수를 조정하고 증설할 필요가 있습니다. 그러나 2017년 철도법 및 지침은 국제 화물역에 대한 기준과 표준, 그리고 국제 화물역 개설 허가 신청 조건 및 절차를 구체적으로 규정하지 않았습니다.

또한 현행 규정에 따르면 국제 환승역을 결정하기 위해서는 교통부가 기술적, 전문적 계획을 수립하여 총리에게 승인을 받아야 합니다.

이에 본 기관은 철도역을 국내국철역과 국제연계철도역으로 구분하여 연구하고, 신설되는 역은 도시지역의 국철역, 허브역, 국제연계철도역의 계획을 준수해야 한다는 규정을 보완하고, 국제연계철도역 개설 허가 조건 및 절차, 기존 철도역과 국제연계철도역의 공동개발 공고 여부 등을 교통부장관이 정하도록 한다.

베트남 철도청에 따르면, 이러한 규정의 제정은 많은 이점을 가져올 것입니다. 국가적으로는 철도역 상업 프로젝트에 대한 투자자들의 투자를 유치하여 철도를 확보하는 동시에 도시 개발이라는 두 가지 이점을 누릴 수 있습니다.

베트남 철도청은 "투자자, 국가, 그리고 국민 모두 유치된 투자 자본으로부터 혜택을 누릴 수 있습니다. 동시에 국가 경영의 효과와 효율성을 향상시키고, 투자자들이 철도 부문 사업 활동에 참여하기 위한 계획을 제시할 수 있는 방향을 제시합니다. 기업들에게는 철도역에서 상업 활동에 참여할 수 있는 법적 근거가 마련될 것입니다."라고 강조했습니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/nghien-cuu-bo-sung-nhieu-quy-dinh-moi-tao-suc-bat-cho-duong-sat-192230928145339413.htm