입법 과정에서 사고방식을 바꾸고 개발을 위한 모든 자원을 활용한다

8월 27일 오전, 정부 본부에서 팜 민 찐 총리는 법률 제정에 관한 특별 정부 회의를 주재하여 기업에 대한 국가 자본의 관리 및 투자에 관한 법률 초안(개정판), 교사에 관한 법률 초안, 디지털 기술 산업에 관한 법률 초안 등 3개 법률 초안을 검토하고 의견을 제시했습니다.

팜 민 찐 총리가 입법 관련 정부 회의를 주재하고 있다. (사진: 쩐 하이)

회의에서 팜 민 찐 총리는 각 부처, 지부, 기관, 지방 자치 단체에 제13차 전국당대회에서 설정한 목표를 재검토할 것을 요청했습니다. 잘 달성된 목표는 개선되어야 하고, 잘 달성되지 못한 목표는 개선되어야 하며, 달성하기 어려운 목표는 획기적인 해결책이 필요합니다.

총리는 중앙 정부가 지시하는 문서와 서류를 준비해야 한다고 말했습니다. 정부는 사회경제 특별 보고서와 10개년 사회경제 발전 전략을 완성해야 합니다.

최근 정부는 2024년 사회경제 상황 평가를 준비하고 2025년을 위한 해결책을 제시하기 위한 회의를 열었습니다. 따라서 정부 구성원들은 사회경제 개발 프로젝트를 완료하기 위해 관련 기관에 아이디어를 제공할 시간을 갖기를 바랍니다. 여기에는 2024년 사회경제 상황 평가, 2025년(제13차 전국당대회 2021-2026년 임기가 끝나는 해)의 사회경제 개발을 위한 방향, 과제, 해결책이 포함됩니다.

총리는 2024년의 상황을 평가하고, 국가의 사회경제적 발전에 대한 외부적, 내부적 영향을 명확히 파악했습니다.

총리는 각 부처 및 부처급 기관의 기능, 과제, 권한과 관련된 맥락과 정책 대응에 주의를 기울이고, 중앙 정부가 제시하고 국회가 할당한 과제와 해결책을 이행하도록 조직해 달라고 요청했습니다.

총리는 당의 지도 아래 정부의 노력이 매우 중요하다고 강조했습니다. 거시경제 안정, 인플레이션 억제, 성장 촉진, 주요 재정 균형 확보, 공공 부채, 재정 적자, 정부 부채 억제 등 2024년 목표와 세부 목표는 기본적으로 달성되었습니다.

게다가 많은 한계와 단점이 있습니다. 내부적인 이유로 달성되지 못한 것도 있고, 외부적인 이유로 달성되지 못한 것도 있으며, 경제 내부적인 이유로 달성되지 못한 것도 있습니다.

따라서 2024년과 비교하여 2025년의 변화와 새로운 점은 무엇인지 분석하여, 이를 바탕으로 제13차 전국당대회에서 제시한 목표를 추진하기 위한 적절한 방향과 과제, 해결책을 마련하는 것이 필요하다.

총리는 이번 회의가 정부가 3대 전략적 돌파구 중 하나인 제도에 관심을 갖고 이를 주도하고 있음을 보여준다고 강조했습니다. 제도는 자원이자 원동력이며, 사회의 모든 자원을 발전에 동원하기 때문입니다. 최근 우리는 제도적 문제들을 적극적으로 해결해 왔으며, 일부는 개선되었고, 일부는 조정 및 보완되었으며, 많은 부분이 해결되었습니다.

총리는 우리의 예측 및 법률 제정 업무가 아직 제한적이어서 많은 법률 문서를 발표해도 실행에 옮겨지지 않은 것도 있고, 심지어 실행에 어려움을 초래하는 경우도 있다고 말했습니다. 따라서 우리는 반드시 실행에 집중하고 실행을 조치로 삼아 제도를 제거하고 보완하고 완벽화하는 것을 기초로 올바른 전략적 돌파구를 찾아야 합니다. 우리는 법률 제정에 대한 생각을 바꿔야 합니다. 현재 법률은 너무 세부적이고, 법률로 규정해야 할 개별적인 문제가 있어 보편성이 없습니다.

총리는 입법 활동을 재고해야 한다고 말했습니다. 성숙하고 명확하며, 실제로 옳다는 것이 입증되고, 효과적으로 시행되며, 다수의 동의를 얻은 것은 법제화되어야 합니다. 반면, 불분명하고 성숙하지 못하며, 실제로 다양한 의견이 존재하는 것은 과감하게 시도하고, 경험을 통해 배우고, 점진적으로 확장해야 합니다. 완벽주의나 서두름 없이, 단 한 건의 사건도 없이 법적 통로를 구축해야 합니다.

총리는 법률 문서가 길지 않고 짧고 간결하며 요점을 명확하게 전달해야 한다고 당부했습니다. 입법의 사고방식도 현실을 면밀히 따르고 객관적 현실을 존중하는 방향으로 바뀌어야 합니다. 불분명한 것은 법에 명시해서는 안 되며, 구체적인 것은 부하직원이 직접 발표해야 합니다. 이러한 작업은 로드맵과 적절하고 효과적인 단계를 거쳐 이루어져야 합니다.

총리는 장관과 장관급 기관장이 연구 및 법률 제정에 참여할 때 법률을 변경해야 하며, 내용이 길어서는 안 되며, 법률에 너무 많은 특정 조항을 포함해서는 안 되지만, 보다 일반적인 내용을 가져야 한다고 요청했습니다.

총리는 이번 회기에서 초안을 검토할 것이라고 밝혔다. 기업 국가자본 관리 및 투자에 관한 법률(개정)에 따라 총리는 자본을 어떻게 관리하고 사용할 것인가, 자본을 어떻게 사용할 것인가, 기업 국가자본관리위원회가 이러한 책임을 진정으로 수행할 권리를 어떻게 확보할 것인가라는 문제를 제기했습니다. 국유기업의 국가 총자산과 재정 규모가 매우 크기 때문에 국유기업은 진정한 강철 주먹이 되어야 하며, 국가 경제에 대한 당의 노선을 보여주는 것이자 국유기업이 진정한 주축이 되어야 한다는 점을 감안할 때, 이 법 제정은 자원 동원을 위한 중요한 과제입니다. 이는 반드시 숙고해야 할 중대하고 어려운 문제입니다. 역대 지도자들도 많은 고민을 했습니다.

우리는 이전 세대의 유산을 이어받고 있지만, 상황은 크게 변했습니다. 따라서 기업이 진정으로 효과적일 수 있도록 국가 자본 관리를 법제화하는 방안을 고민해야 합니다. 우리가 여전히 어려움을 겪고 혼란스러운 상황에서, 국가 기업이 자본을 보존하고, 자본을 개발하고, 국가 발전 투자에 기여할 수 있도록 어떻게 관리할 것인지 고민해야 합니다. 따라서 총리는 이 과정이 완벽주의적이지 않다고 생각합니다. 우리는 경험을 통해 배우고, 국가 기업이 행정적 개입이 아닌 수요와 공급, 가치, 경쟁이라는 시장 원리에 따라 책임을 지도록 풀어야 합니다. 총리는 정부 구성원들이 시간과 운영 경험을 통해 이 문제에 기여하기를 바랍니다.

초안 관련 이슈 총리는 교사법에 관해, 우리는 이 분야와 관련된 법적 제도를 점점 더 완벽하게 만들고 있지만, 가장 시급한 문제는 교직원이 새로운 발전 조건에서 사명감을 느낄 수 있도록 교사의 질을 향상시키는 것이라고 말했습니다.

이 외에도 점진적으로 연구되어야 할 정책, 제도, 그리고 교사의 예우 등이 있지만, 무엇보다 중요한 것은 인재 양성이라는 사명에 걸맞은 팀의 질적 향상입니다. 교육 시스템과 교육 기관에서 비롯되는 중심, 주체, 그리고 원동력으로서의 인재의 강점을 키우는 데 가장 결정적인 요소는 바로 사람입니다. 교사는 학생들에게 원동력이자 영감이 되어야 합니다.

초안을 위해 디지털 기술 산업에 관한 법률과 관련하여 총리는 우리가 디지털 시대로 접어들고 있으며, 이를 개발하지 않을 수 없다고 말했습니다. 따라서 디지털 기술, 인터넷 등을 개발하고 관리하기 위한 방안은 무엇일까요? 긍정적인 측면과 함께 관리를 강화할 수 있는 솔루션이 필요할 것입니다.

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