민간 경제 부문에서 노동력의 역할은 "현대적이고 강력한 베트남 노동계급 건설"에 기여합니다.

TCCS - 민간 경제 부문(PES) 근로자는 베트남 노동계급의 상당 부분을 차지합니다. 이 부문의 발전 환경 조성에 대한 심도 있는 연구가 필요하며, 근로자의 합법적이고 정당한 권익과 관련된 문제들을 지적하여 현대적이고 강력한 노동계급을 건설하는 데 기여해야 합니다. 이는 중요한 요구 사항입니다.

다낭시 추라이 개방경제구역에 위치한 Truong Hai Auto Corporation( Thaco ) 공장에서 자동차 조립 라인을 작업하는 근로자들_사진: VNA

현재 베트남 노동계급의 정책적 관점에서 정책을 연구, 공표하고 실행합니다.  

정책은 특정 분야와 목표를 향한 발전과 조정에 있어 주도적이고 자의식적인 역할을 합니다. "현대적이고 강력한 노동계급 건설" 정책에 대한 연구는 정책 발표 및 실행의 관점에서 다음과 같은 추가 연구가 필요한 여러 가지 쟁점을 제기합니다.

정책 발행의 맥락 : 산업화와 현대화가 추진된 이후(1996년) 지금까지 주요 맥락은 혁신 과정이었고, 구체적인 맥락은 사회주의 시장 경제 하에서 산업화와 현대화를 추진하는 과정이었습니다. 더 현실적으로는 노동 시장, 노사 관계, 노동 조건 등 이러한 맥락을 형성하는 모든 요인들이 1996년 이전과 1986년 이전 시기로 구분되었습니다. 각 시기의 발전 추세와 인식의 변화에 ​​따라 맥락 요인은 많은 새로운 세부 사항을 추가할 수 있습니다. 예를 들어, "세계화, 지식 기반 경제, 환경 보호"와 같은 맥락이 있습니다.

현재 "4차 산업혁명 맥락"은 중요한 요소입니다. 4차 산업혁명의 특징은 과학 기술의 새로운 성과에 기반한 생산 및 서비스업, 매우 높은 노동 생산성, 고도로 숙련된 노동력 활용, 낮은 노동 집약도, 매우 빠르고 급진적인 진행입니다. 이는 모든 경제권이 "심층적 성장 모델 혁신" 방향으로 전환하도록 강요하고 있습니다. 노동계층을 위한 정책은 이러한 요구를 고려하고 충족해야 합니다. 물론, 변화에 대한 대응과 함께 새로운 맥락에 더 이상 적합하지 않은 정책 조정도 있습니다.    

정책 결정 과정에 참여하는 주체는 국회, 정부, 각 부처, 지부, 각급 인민위원회, 그리고 베트남노동총연맹, 베트남상공연합회 등 여러 기관과 같이 다양한 권력을 가진 국가 관리 기관입니다. 정책 결정 과정에 많은 주체가 참여하는 것은 긍정적인 효과를 가져오는 동시에 정책의 영향 대상 정의, 정책의 특수성 결정 등 여러 관리 문제를 야기합니다.

노동자의 이익을 대표하는 조직인 노동조합의 정책 자문의 목소리는 매우 중요하지만, 이것이 구체적인 정책으로 어떻게 해석되는지는 추가 연구가 필요한 문제입니다.  

정책의 수혜자가 "근로자", "노동자", "공업지대 근로자"인 경우 관리 문서에서 정책의 수혜자가 통일된 방식으로 정의되지 않았으며, 심지어 "모든 경제 부문의 근로자"라는 광범위한 기본값이 있습니다. "임산부 근로자 및 12개월 미만 영유아를 양육하는 근로자를 위한 제도"와 같이 구체적인 주제를 명시한 정책은 거의 없습니다. 정책 수혜자를 구분하여 점점 더 나은 사회 정의를 보장하는 것 또한 주의가 필요한 문제입니다.  

조정 영역 : 실제로, 규제 분야를 구체적으로 명시한 정책은 많았습니다. 예를 들어, "노동 및 고용", "산업지대 주택 및 사회복지", "보건 부문 공무원 및 공공근로자에 대한 직종별 우대 수당 제도" 등이 있습니다. 그러나 민간 경제 부문의 규제 분야를 명확하게 명시하고 정의한 정책은 소수에 불과합니다(노동, 민간기업 임금, 민간부문 노동조합 설립 조직 및 조건).  

정책 실행 과정에 참여하는 주체 , 하지만 정책문서에는 기업의 정책 준수에 대한 책임과 의무가 명시되어 있지만, 위반 시의 주체와 처리방안은 아직 불분명한 것으로 보인다.

정책 실행 측면에서 볼 때, 민간 경제 부문은 현재 약 1,270만 명의 근로자에게 일자리를 제공하고 있으며, 현재 94만 개 기업에서 200만 개 기업으로 증가할 것으로 예상되며, 가까운 미래에는 400만 개 기업으로 늘어날 것으로 예상됩니다 ⁽¹⁾ . 전반적으로 이 부문은 정책적 지원이 필요합니다. 개발을 촉진하고 완화하는 정책과 어려운 시기에 근로자의 권익을 지원하고 보호하는 정책 모두 필요합니다. 민간 ​​경제 부문의 발전은 이 부문의 근로자 계층을 발전시키는 정책 문제를 언급하지 않을 수 없습니다.

노동계급의 건설과 발전은 시장경제 발전과 사회주의 지향성 확보라는 요구 사이에서 여러 도전에 직면하고 있습니다. 자본주의적 사경제가 널리 활용되는 다부문 경제인 시장경제는 일부 노동자가 노동시장과 잉여가치 착취 법칙의 영향을 크게 받고 노동생활이 어려운 현실을 초래했습니다. 사경제 발전 정책으로 인해 노동자가 주인이자 피고용인 문제가 일상화되었습니다. 그렇다면 지역 및 국제 정세의 지속적인 변동에 따라 노동시장과 노사관계가 상당한 영향을 받는 상황에서 시장경제를 발전시키고 사회주의 지향성을 확보하려면 어떻게 해야 할까요? 제4차 산업혁명이라는 맥락에서 사회주의의 물질적 토대를 구축하고 점진적으로 민주적이고 공정하며 문명화된 사회를 건설하려면 어떻게 해야 할까요?

요약하자면, 민간 기업, 즉 KTTN 부문의 근로자에 ​​대한 정책은 분명히 차별화된 방향으로 개선이 필요한 분야입니다. 왜냐하면 이 근로자 집단은 많은 고유한 특성을 가지고 있기 때문입니다.

Hoa Phat Dung Quat 철강 생산 단지(Hoa Phat Group)에서 작업자들이 시장에 출시하기 전에 완성된 건설용 강철을 검사하고 있습니다. 사진: VNA

현대적이고 강력한 노동계급을 건설하는 데 기여하기 위해서는 사적 경제와 사적 경제 부문의 근로자를 위한 정책을 완성하는 것이 실질적으로 필요합니다.

국가 발전기에 민간 부문을 "중요한 내생적 자원"이자 "중요한 기둥"으로 육성하는 것은 점차 우리나라의 획기적인 정책으로 자리 잡고 있습니다. 현대적이고 강력한 노동계급을 건설하는 것 또한 이 분야의 정책 완성과 긴밀히 연계되어야 하며, 이에 집중해야 합니다.

세계적으로 중국의 경험에 따르면, 18차 전국대표대회(2012년) 이후 중국공산당은 '국유기업 감소, 민영기업 확대'라는 방향으로 민영경제 발전에 주력해 왔습니다. 관점은 다음과 같습니다. "국가 경제와 민간 경제 모두 사회주의 시장 경제의 중요한 구성 요소입니다. 국가 경제 체계를 공고히 하고 발전시키는 데 있어 확고부동하며, 민간 경제 발전을 장려, 지원, 지도하는 데 있어 확고부동합니다." 이러한 두 가지 "확고부동"을 견지해야 합니다. 그 결과, 2017년 말 기준 중국의 민영 기업 수는 2,700만 개를 돌파했고, 개인 사업 가구 수는 6,500만 가구를 넘어섰으며, 등록 자본금은 165조 위안을 넘어섰습니다. 민영 경제 부문은 세금의 50% 이상, GDP의 60% 이상, 기술 혁신의 70% 이상, 도시 고용의 80% 이상, 기업 수의 90% 이상을 기여했습니다. 세계 500대 기업 중 중국 민영 기업 수는 2010년 1개에서 2018년 28개로 증가했습니다.

주의가 필요한 정책 문제는 다음과 같습니다.

첫 번째 , 우리나라의 민간 경제를 발전시키기 위해서는 어떤 단계, 해결책, 정책이 필요할까요?

민간 경제 부문의 중요한 역할은 혁신 실천을 통해 확인되었습니다. 민간 ​​경제 부문은 특히 농촌 지역과 어려운 지역의 일자리 창출 및 경제 구조 조정 촉진에 매우 중요한 기여를 합니다. 2017년부터 2024년까지 민간 경제 부문은 평균 4,350만 명 이상의 근로자를 고용하여 경제 전체 취업자의 82% 이상을 차지합니다. 총 사회 투자 자본에서 민간 경제 투자 자본이 차지하는 비중은 2010년 44%에서 2024년 56%로 급격히 증가하여 총 국가 예산 수입의 30% 이상, 총 수출입액의 약 30%를 차지합니다 ⁽²⁾ . 민간 경제 부문이 노동 생산성 향상, 혁신 촉진, 국가 경쟁력 강화에 중요한 기여를 했다는 점은 주목할 만합니다. "번영하는 베트남의 지렛대가 되도록" 민간 경제 부문을 발전시키는 것은 장려되어야 할 새로운 사고방식입니다.

그러나 현행 법률 체계는 여전히 몇 가지 단점과 중복되는 부분이 있습니다. 기업 환경에는 많은 장애물이 있고, 행정 절차는 여전히 시간 소모적이고 비용이 많이 들며 잠재적으로 복잡합니다. "민간 부문 기업은 여전히 ​​자원, 특히 신용 자본, 토지, 자원 및 고급 인적 자원에 접근하는 데 많은 장벽에 직면해 있으며, 특히 기술, 엔지니어링 및 금융 분야에서 그렇습니다" ⁽³⁾ .

민간 경제 부문의 인적 자원 개발 또한 여러 과제에 직면해 있습니다. 문제는 다음과 같습니다. 왜 민간 기업은 여전히 ​​소규모 및 미시적 규모로 조직되어 있습니까? 많은 민간 기업의 경쟁력, 경영 역량, 특히 노동 생산성이 여전히 FDI 기업과 국유 기업보다 낮은 상황에서 민간 기업의 발전 잠재력은 무엇입니까? 민간 기업에 대한 기업의 사회적 책임을 효과적으로 이행하려면 어떻게 해야 합니까? 현재 과제는 현재 민간 경제 부문에서 가장 큰 비중을 차지하는 노동력의 기여와 사회 복지 및 사회 보장의 향유를 조화시키는 것입니다. 그러나 대다수의 노동력이 제대로 훈련되지 않은 상황에서 베트남 노동 계급을 발전시킬 수 있는 해결책과 방법을 찾아야 합니다.

민간 경제를 발전시키려면 노동 생산성을 해방시키는 강력한 추진력을 창출하는 포괄적이고 혁신적인 정책 시스템이 필요합니다.  

둘째, 우리나라 민간기업의 인력개발을 위해 어떤 조치, 해결책, 정책이 필요한가?  

발전국가의 관점에서 볼 때, 가장 중요한 두 가지 경제적 기능은 시장경제 제도를 구축하고 경영 및 노동력 측면에서 기업의 발전을 촉진하는 것입니다. 이 두 가지 기능 모두 국가의 경영 및 운영 역할과 직접적으로 연관되어 있습니다.

현재 민간 경제 부문은 약 4천만 명의 근로자를 유치하고 있으며, 그중 1,270만 명이 정규직입니다. 전체 노동계급 대비 민간 경제 부문은 베트남 근로자의 4분의 3을 고용하고 있으며 GDP의 약 50%를 기여하고 있습니다.

최근 연구 ⁽⁴⁾ 에 따르면 근로자들의 삶에 대한 걱정은 주로 안정적인 일자리, 충분한 소득, 저축, 사회 기반 시설 지원, 사회 보장 등에 집중되어 있는 것으로 나타났습니다.

실제로 이 근로자 집단을 위한 정책을 연구하고 실행할 때 현재 주의해야 할 몇 가지 문제가 있습니다 .

민간 경제 부문 근로자의 고용 및 근로 조건은 여전히 ​​자체 수요와 4차 산업혁명의 요구에 비해 미흡한 수준입니다. 일부 민간 기업에서는 근로자의 근로 조건, 사회 보장, 노조 활동, 그리고 노사 관계에 대한 구체적인 정책 등 많은 정책적 문제에 대한 연구가 필요합니다... ⁽⁵⁾ .

제4차 산업혁명이라는 맥락에서 "현대적이고 강한 노동계급을 건설"해야 한다는 요구와 우리나라 민간부문 근로자들의 교육수준과 기술 격차는 주목할 만한 문제입니다.

따라서 우리나라 산업 근로자, 특히 민간 경제 부문 근로자의 교육 및 재교육은 "국가는 4차 산업혁명에 적합한 인력을 양성하기 위해 생산기술 혁신과 교육훈련 혁신을 지원한다", "노동시장은 노동훈련 비용을 활용하고 상환한다"는 정책 모델을 기반으로 하는 거시적 전략이 필요합니다. 국가는 인력 수요를 예측하고 전반적인 전략을 수립하고, 시장은 인력의 양과 질에 대한 수요를 결정하며, 근로자는 자신의 관심사에 따라 자발적이고 주도적으로 직업을 선택하고, 교육기관은 기업과 공동 계약을 체결하고 교육을 조정하며, 인력 사용자는 "기업의 사회적 책임"을 보장하고 노동 사용에 대한 법적 요건을 준수합니다. 이러한 모든 관계는 노동 시장의 요구와 노동 활동 및 사회보장 제도에 관한 법률을 통해 노동 사용 과정에 대한 국가 감독, 규제 및 지원 메커니즘에 의해 규제됩니다.

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(1) 통신: “전문가: 민간기업에 대규모 프로젝트를 할당해야 한다”, VN Express 전자신문, 2025년 3월 20일, https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) 참조: 요약: 정치국 결의안 66-NQ/TW 및 결의안 68-NQ/TW 이행을 위한 전국 회의, 정부 전자 신문, 2025년 5월 21일. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) To Lam 교수: "민간 경제 개발 - 번영하는 베트남을 위한 레버리지", 공산주의 잡지, No. 1,059(2025년 4월), p. 4
(4) 베트남 노동총연맹 노동자 및 노동조합 연구소: 2024년 연례 조사 보고서
(5) 참조: Le Dinh Quang: "노동조합은 앞으로 베트남에서 사회주의 시장 경제와 국제 통합에서 노동자의 권리를 보호하기 위한 법적 정책 수립에 참여한다"(사회주의 시장 경제와 국제 통합 에서 베트남 노동조합의 활동에 대한 과학 워크숍 회의록, 2024년 8월); 사회주의 시장 경제와 국제 통합에서 베트남 노동조합의 활동에 대한 과학 워크숍 결론, 2024년 8월; 노동부 - 보훈사회부: 노동 관계 보고서 2022, 45쪽

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx