Am Morgen des 27. November stimmte die Nationalversammlung mit 449 von 449 anwesenden Delegierten (das entspricht 93,74 % der Gesamtzahl der Delegierten) für die Verabschiedung des Gesetzes zur Volksluftverteidigung.

Zu den wichtigsten im Gesetz festgelegten Inhalten gehört die Verwaltung von Drohnen und anderen Fluggeräten sowie die Gewährleistung der Luftverteidigungssicherheit.

Darin wird in Artikel 33 die Aussetzung von Flügen für unbemannte Flugzeuge und andere Fluggeräte vorgeschrieben.

Eine Flugsperre wird insbesondere dann verhängt, wenn die Flüge nicht den lizenzierten Inhalten entsprechen; aus Gründen der Landesverteidigung, Sicherheit und Flugsicherheit; wenn der Betreiber nicht zum Fliegen berechtigt ist; wenn die Drohne oder das sonstige Fluggerät nicht registriert ist oder nicht der Registrierung entspricht.

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Der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, Le Tan Toi, berichtet über die Erläuterung und Annahme des Gesetzesentwurfs. Foto: Nationalversammlung

Artikel 34 nennt eindeutig vier Fälle der Unterdrückung und vorübergehenden Festhaltung von unbemannten Flugzeugen und anderen Fluggeräten.

Erstens Fälle von Flügen ohne Fluggenehmigung, von Flügen in Flugverbotszonen oder Flugbeschränkungszonen ohne Genehmigung und von Nichtbefolgung von Aufforderungen zur Flugsperre.

Zweitens im Falle eines Eingriffs in das Flughafengelände, den Flughafen oder das an den Flughafen angrenzende Gebiet, auf dem zivile oder militärische Flugzeuge operieren.

Drittens: Der Einsatz von Drohnen und anderen Fluggeräten zur Propaganda, Aufwiegelung, Verführung, Verzerrung und Sabotage der Partei und des Staates oder zur Begehung anderer illegaler Handlungen.

Viertens werden Drohnen und andere Fluggeräte zum Transport von Ausrüstung, Waffen, Sprengstoffen, verbotenen Substanzen und illegalen Gütern eingesetzt.

Die Erteilung von Fluggenehmigungen für unbemannte Luftfahrzeuge und andere Fluggeräte ist in Artikel 30 geregelt. Demnach muss die Erteilung von Fluggenehmigungen mit den technischen Spezifikationen und dem Einsatzzweck der unbemannten Luftfahrzeuge und anderen Fluggeräte im Einklang stehen, sowie mit der Fähigkeit, den Flugbetrieb zu leiten, durchzuführen und zu überwachen und die Landesverteidigung, Sicherheit, Ordnung, soziale Sicherheit, Flugsicherheit und öffentliche Interessen zu gewährleisten.

Das Ministerium für Nationale Verteidigung erteilt Fluggenehmigungen oder delegiert diese an Einheiten, die ihm zur Erteilung von Fluggenehmigungen befugt sind. Das Ministerium für Öffentliche Sicherheit erteilt Fluggenehmigungen für unbemannte Luftfahrzeuge und andere Fluggeräte des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit oder delegiert diese an Einheiten, die ihm zur Erteilung von Fluggenehmigungen befugt sind, und benachrichtigt das Ministerium für Nationale Verteidigung zur koordinierten Verwaltung.

Für die Erteilung von Fluggenehmigungen in Flugverbotsgebieten, Flugbeschränkungsgebieten und anderen Gebieten, die den Flugbetrieb von Militärflugzeugen beeinträchtigen, ist die Zustimmung des Verteidigungsministeriums erforderlich.

Das Gesetz sieht außerdem vor, dass in Fällen, in denen das Ministerium für Nationale Verteidigung oder das Ministerium für Öffentliche Sicherheit Fluggenehmigungen im Bereich von Flughäfen, Flugplätzen und anderen Bereichen erteilt, die die Flugaktivitäten ziviler Flugzeuge betreffen, die Zustimmung des Verkehrsministeriums erforderlich ist.

Abschaffung der Regelung des Ministeriums für Industrie und Handel zur Erteilung von Exportlizenzen für unbemannte Flugzeuge

Der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, Le Tan Toi, berichtete über die Erläuterung und Annahme des Gesetzesentwurfs vor seiner Verabschiedung durch die Nationalversammlung und sagte, es gebe Meinungen, die klare Regelungen zu den Befugnissen und Verantwortlichkeiten für die Aussetzung von Flügen vorschlugen, um Willkür und Überschneidungen zu vermeiden.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass die Flugaussetzung im Einklang mit den Vorschriften zur Dezentralisierung der Befehls- und Verwaltungsstruktur im Verteidigungsministerium erfolgt (in der Reihenfolge der Befugnisse zur Aussetzung von oben nach unten). Das Ministerium für öffentliche Sicherheit und die Einheiten der öffentlichen Sicherheit haben das Recht, Flüge auszusetzen.

Der Gesetzesentwurf legt Grundsätze für die zeitnahe Behandlung von Verstößen gegen Drohnen und andere Fluggeräte fest. Die konkreten Verfahren werden von der Regierung detailliert geregelt, um Strenge, Willkürfreiheit, keine Kompetenzüberschneidungen und klare Verantwortlichkeiten auf jeder Ebene zu gewährleisten.

Bezüglich der Einfuhr, Ausfuhr, vorübergehenden Einfuhr zur Wiederausfuhr und vorübergehenden Ausfuhr zur Wiedereinfuhr von unbemannten Luftfahrzeugen und anderen Fluggeräten (Artikel 27) gibt es Meinungen, die die Einführung einer offenen Ausfuhrpolitik für diesen Bereich in Erwägung ziehen.

Laut Herrn Toi hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Zuge der Entgegennahme und Überarbeitung des Entwurfs die Regelung gestrichen, die das Ministerium für Industrie und Handel zur Erteilung von Exportlizenzen für unbemannte Flugzeuge und andere Fluggeräte verpflichtet.

Für unbemannte Flugzeuge und andere Fluggeräte, die Verteidigungs- und Sicherheitsaufgaben dienen, ist es jedoch weiterhin erforderlich, dass das Verteidigungsministerium und das Ministerium für öffentliche Sicherheit Ausfuhr- und Einfuhrlizenzen erteilen, um die Anforderungen an Militärgeheimnisse und Sicherheitsgeheimnisse zu gewährleisten und den Vorgaben des Verteidigungsministers und des Ministers für öffentliche Sicherheit zu entsprechen.

Das Gesetz besteht aus 7 Kapiteln und 47 Artikeln und tritt am 1. Juli 2025 in Kraft.

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