Wie setzt Australien die Gleichberechtigung der Frauen im Rahmen der CEDAW um?

Das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (CEDAW) wurde 1979 von den Vereinten Nationen verabschiedet und trat 1981 in Kraft. Australien trat dem Übereinkommen 1980 bei.

Durch den Beitritt zur CEDAW verpflichtet sich Australien, eine Gesellschaft zu werden, die Richtlinien, Gesetze, Institutionen, Strukturen und Einstellungen fördert, die sicherstellen, dass Frauen die gleichen Rechte wie Männern garantiert werden.

[caption id="attachment_565154" align="alignnone" width="600"] Australien setzt sich im Rahmen der CEDAW-Konvention aktiv für die Gleichberechtigung von Frauen ein. (Foto: Shutterstock)[/caption]

Die in der CEDAW aufgeführten Rechte decken viele Aspekte des Lebens von Frauen ab und beziehen sich auf das Recht auf politische Teilhabe, Gesundheit, Bildung, Beschäftigung, Wohnen, Ehe, Familienbeziehungen und Gleichheit vor dem Gesetz.

Zu den Maßnahmen zur Umsetzung des Übereinkommens gehören die Änderung bestehender Gesetze, Vorschriften, Gebräuche und Praktiken, die Frauen diskriminieren, sowie die Einführung geschlechtersensibler Gesetze und Richtlinien. Im Rahmen der CEDAW sind Regierungen zudem dafür verantwortlich, dass Frauen weder von Bürgern noch von privaten Einrichtungen diskriminiert werden.

Weltweit haben einige Länder bei der Unterzeichnung eines Übereinkommens Vorbehalte angebracht. Dadurch können sie Teile des Übereinkommens akzeptieren, sind aber nicht an dessen Bestimmungen gebunden. Länder können Vorbehalte jederzeit zurückziehen, und die Vereinten Nationen und andere Menschenrechtsorganisationen empfehlen dies regelmäßig.

Dementsprechend hat Australien zwei Vorbehalte gegenüber der CEDAW hinsichtlich der Frauen in den Streitkräften und der Bestimmungen zum bezahlten Mutterschaftsurlaub eingelegt.

Australien hat 2009 das Fakultativprotokoll zur CEDAW unterzeichnet. Das Protokoll ermöglicht es Einzelpersonen, sich bei mutmaßlichen Verletzungen der Rechte nach der CEDAW an den CEDAW-Ausschuss zu wenden. Gleichzeitig ist der CEDAW-Ausschuss durch das Protokoll befugt, Beschwerden über schwerwiegende oder systematische Verstöße zu untersuchen.

Australiens Gesetz zur sexuellen Diskriminierung

Seit der Unterzeichnung der CEDAW hat Australien eine Reihe von Mechanismen zur Umsetzung der in der Konvention verankerten Rechte erlassen. Der Sex Discrimination Act von 1984 (SDA) ist einer der wichtigsten.

Das SDA ist ein Bundesgesetz, das die Diskriminierung aufgrund des Geschlechts in Australien verbietet. Es wurde 1984 verabschiedet und gilt für viele Behörden im Rahmen der CEDAW.

Mit dem Auftrag, die Gleichstellung der Geschlechter zu fördern, ist die SDA eine Beauftragte für Geschlechterdiskriminierung und eine von sieben Beauftragten der australischen Menschenrechtsinstitution Australian Human Rights Commission.

Zu den Aufgaben des Beauftragten gehört die Bearbeitung von Beschwerden über unrechtmäßige Diskriminierung im Rahmen des SDA, die Durchführung von Forschungsarbeiten, Bildungsprogrammen, die Beratung der Regierung und die Zusammenarbeit mit Arbeitgebern zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter.

Das Gremium ist außerdem dafür verantwortlich, öffentliche Untersuchungen zu Angelegenheiten von nationaler Bedeutung durchzuführen, unabhängige Gutachten zu erstellen, die Justiz in Menschenrechtsfällen zu unterstützen und Parlament und Regierung in Bezug auf Gesetze, Programme und Richtlinien zu beraten.

Alle Bundesstaaten und Territorien Australiens verfügen über Antidiskriminierungsgesetze, die Diskriminierung aufgrund des Geschlechts verbieten. Diese Gesetze werden von Gleichstellungs- bzw. Antidiskriminierungsbehörden in den einzelnen Bundesstaaten umgesetzt.

Die australische Regierung arbeitet mit den Regierungen der Bundesstaaten und Territorien zusammen, um dem CEDAW-Ausschuss regelmäßig Berichte über die Umsetzung des CEDAW in Australien zu erstellen.

In den Jahren 2008–2009 arbeiteten verschiedene NGOs, die sich sowohl mit Menschenrechts- als auch mit Frauenfragen befassen, zusammen, um einen NGO-Bericht und einen Bericht über Frauen der Aborigines und der Torres-Strait-Insulaner zu erstellen.

[caption id="attachment_565170" align="alignnone" width="800"] Die Förderung der Gleichstellung der Geschlechter ist eine der obersten Prioritäten Australiens bei der Teilnahme an und Umsetzung des CEDAW-Übereinkommens. (Foto: Direct Selling News)[/caption]

Weitere Erfolge

Neben dem SDA und der Einrichtung eines Sex Discrimination Commissioner hat Australien im Laufe der Jahre ein nationales bezahltes Elternzeitprogramm entwickelt, das berechtigten weiblichen Arbeitnehmerinnen bis zu 18 Wochen bezahlten Elternurlaub gewährt. Australien verlangt außerdem von der Workplace Gender Equality Agency und den Arbeitgebern, jährlich über ihre Fortschritte bei der Gleichstellung der Geschlechter zu berichten.

Ein weiterer Erfolg Australiens bei der Förderung der CEDAW ist seine Strategie der Auslandshilfe. Mindestens 80 Prozent der Entwicklungsinvestitionen sind für Geschlechterfragen bestimmt, darunter die Prävention von Gewalt gegen Frauen und die Stärkung der Rolle der Frau.

Und trotz seiner früheren Weigerung hat Australien das Fakultativprotokoll zur CEDAW ratifiziert. Dieses sieht vor, dass Beschwerden über angebliche Verstöße gegen die CEDAW an den CEDAW-Ausschuss gerichtet werden können und ermächtigt den Ausschuss, Vorwürfe schwerwiegender oder systematischer Verstöße zu untersuchen.

Insbesondere Australien hat zahlreiche Maßnahmen ergriffen, um Frauen den Zugang zu Abtreibungen zu ermöglichen. Dies ist ein wichtiger Bereich für die Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und wird in erster Linie durch die Gesetzgebung der Bundesstaaten und Territorien geregelt.

Alle Bundesstaaten und Territorien Australiens haben Gesetze erlassen, um gezielte Schikanen gegen Abtreibungsklinikbesucher zu verhindern. Zwar gibt es noch immer Hindernisse für die Legalisierung des Abtreibungsrechts, doch ist Abtreibung mittlerweile landesweit legal und wird zunehmend als Gesundheits- und Gleichstellungsproblem und nicht mehr als strafrechtliches Problem betrachtet.

Blumentanz