Umwandlung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten in eine treibende Kraft für die Entwicklung

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erklärte, dass von den über 38.000 öffentlichen Ämtern in 52 umgestalteten Bezirken (mit Ausnahme von 11 Bezirken, die unverändert blieben) bis zu 4.226 Ämter überflüssig seien.

Der Hauptsitz des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Ca Mau (in der Phan Ngoc Hien Straße, Stadt Ca Mau) wird nach der Verlegung an einen neuen Standort nicht mehr genutzt. (Foto: Kim Ha/VNA)

Das nationale Inventar des öffentlichen Vermögens 2025 gemäß Beschluss Nr. 213/QD-TTg zielt nicht nur darauf ab, Daten zu standardisieren und die Transparenz zu erhöhen, sondern eröffnet auch Möglichkeiten, überschüssiges Vermögen nach der Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten in Entwicklungsressourcen umzuwandeln.

Dabei handelt es sich nicht nur um eine technische Aktivität, sondern auch um eine strategische Aufgabe, um Daten zu standardisieren, die Transparenz zu erhöhen und eine Grundlage für die effektive Nutzung öffentlicher Ressourcen im Dienste der sozioökonomischen Entwicklung zu schaffen.

Bemerkenswert ist, dass die allgemeine Bestandsaufnahme vor dem Hintergrund stattfand, dass viele Provinzen und Städte gerade die Einrichtung von Verwaltungseinheiten auf Gemeinde- und Bezirksebene abgeschlossen hatten und nun offiziell das Zwei-Ebenen-Regierungsmodell anwenden. Dies führte zu der dringenden Notwendigkeit, mit einem großen Volumen an überschüssigem öffentlichen Vermögen umzugehen.

Nach Angaben des Finanzministeriums wird es bis Ende 2024 landesweit mehr als 11.000 öffentliche Wohn- und Grundstücksanlagen geben, die nicht effektiv verwaltet wurden. Viele davon sind belegt oder verfallen. Die Abschaffung der Bezirksebene in vielen Gemeinden hat zu einem starken Anstieg der überschüssigen Vermögenswerte geführt.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erklärte, dass von den über 38.000 öffentlichen Hauptquartieren in 52 umgestalteten Ortschaften (mit Ausnahme von 11 Ortschaften, die unverändert blieben) bis zu 4.226 überflüssig seien.

In einigen Provinzen kommt es immer noch zu Verfall alter Hauptquartiere und damit zu einer Verschwendung von Instandhaltungsbudgets. Experten warnen, dass ohne drastische Maßnahmen eine doppelte Belastung entsteht: einerseits entstehen Instandhaltungskosten, andererseits werden Entwicklungsmöglichkeiten verpasst.

Angesichts dieser Situation hat das Finanzministerium als ständige Agentur einen detaillierten Plan herausgegeben, der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der synchronen Durchführung der Bestandsaufnahme anleitet.

Der Inhalt umfasst sämtliche Grundstücke, Firmensitze und Infrastrukturarbeiten, die vom Staat getätigt wurden; Vermögenswerte von großem Wert wie öffentliche Fahrzeuge und Spezialgüter; Vermögenswerte aus abgeschlossenen, aber noch nicht übergebenen Projekten.

Dies dient auch dazu, Strategien und Pläne für die sozioökonomische Entwicklung zu entwickeln, Informationen für die staatliche Finanzberichterstattung bereitzustellen, Sparsamkeit zu praktizieren und Verschwendung zu bekämpfen.

Einige Kommunen haben effektive Methoden zur Handhabung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte entwickelt. So wurden beispielsweise in der Stadt Haiphong nach einer administrativen Umstrukturierung fast 90 % der alten Verwaltungsgebäude versteigert oder umgenutzt, wodurch dem Staatshaushalt mehr als 600 Milliarden VND zugutekamen.

Der Hauptsitz der öffentlichen Dienststellen des Volkskomitees der alten Stadt Thai Binh wurde umgebaut und bietet nun vier Klassenzimmer, sieben Fachräume und zehn Funktionsräume, um das Problem der Räumlichkeiten für die Tran Phu Secondary School zu lösen. (Foto: The Duyet/VNA)

Dadurch konnten scheinbar ungenutzte Vermögenswerte in Ressourcen für die Entwicklung der städtischen Infrastruktur, des Bildungs- und Gesundheitswesens umgewandelt werden. Dies ist ein Beweis dafür, dass überschüssige öffentliche Vermögenswerte mit politischer Entschlossenheit und einem systematischen Ansatz zu einer treibenden Kraft für die Entwicklung werden können, anstatt eine Belastung darzustellen.

Laut dem stellvertretenden Finanzminister Bui Van Khang ist der Umgang mit überschüssigem öffentlichen Vermögen eine schwierige, komplizierte, aber zwingende Aufgabe. Wird sie nicht ernsthaft angegangen, beeinträchtigt dies direkt die Effektivität der Verwaltung, des Managements und der sozioökonomischen Entwicklung.

Aus diesem Grund verlangt das Finanzministerium von den Einheiten, sich auf die Entwicklung von Nutzungs- und Abwicklungsplänen im Einklang mit den Vorschriften zu konzentrieren und gleichzeitig die Kontrollen und Untersuchungen zu verstärken, um Fälle langsamer oder illegaler Umsetzung umgehend zu erkennen und zu behandeln.

Ein wichtiger Grundsatz, den das Finanzministerium immer wieder betont, besteht darin, dass bei der Verteilung überschüssiger öffentlicher Vermögenswerte der stabile Betrieb des Apparats nach der Verteilung sichergestellt werden muss. Es wird nicht empfohlen, diese um jeden Preis zu verkaufen oder zu übertragen, sondern die Verteilung vorrangig für öffentliche Zwecke wie Bildung, Gesundheit, Sozialkultur oder die Übertragung an zentrale Einrichtungen vor Ort zu verwenden.

Darüber hinaus wird die Verantwortlichkeit des Leiters der Einheit, die öffentliches Vermögen verwaltet und nutzt, klarer geregelt und bei Verstößen werden strengere Sanktionen verhängt.

Dr. Le Quang Minh (Wirtschaftsuniversität – Vietnam National University, Hanoi) sprach die Frage der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene und der Einführung zweistufiger Verwaltungseinheiten an, was dazu führe, dass viele öffentliche Ämter und Grundstücke gleichzeitig überflüssig würden.

Daraus ergeben sich drei dringende Anforderungen: Erstens müssen alle überschüssigen öffentlichen Grundstücksfonds ermittelt und neu bewertet werden. Zweitens ist zu beachten, dass sich die meisten lokalen Hauptquartiere und Ministerien an erstklassigen Standorten befinden.

Darüber hinaus ist ein „Masterplan“ erforderlich, eine umfassende nationale oder provinzielle Strategie zur Optimierung des Wertes dieses Landfonds. Damit einher geht die Forderung nach absoluter Transparenz zur Bekämpfung von Korruption und Gruppeninteressen.

Werden überschüssige öffentliche Immobilien nicht effektiv verwaltet, bieten sie einen fruchtbaren Boden für Korruption. Jeder Mangel an Transparenz bei der Übertragung, Versteigerung oder Zweckänderung kann dazu führen, dass der Staat Tausende von Milliarden Dong verliert.

In diesem Zusammenhang ist E-Government keine Option, sondern ein Instrument, um dieses Problem auf wissenschaftliche und transparente Weise zu lösen. Seine Aufgabe muss der Aufbau eines „Nationalen elektronischen Grundbuchs für öffentliches Vermögen“ sein – ein Ort, an dem alle Daten zu Grundstücken und öffentlichen Verwaltungen im ganzen Land gesammelt werden.

Jedes Grundstück und jedes Gebäude muss digitalisiert, mit einem eindeutigen Identifikationscode versehen und auf einer digitalen Karte verortet werden. E-Government wird zur Grundlage für datenbasierte Entscheidungen.

„Anstatt emotionale Entscheidungen zu treffen, können Führungskräfte digitale Karten betrachten und Daten analysieren, um zu wissen, welche Hauptquartiere an andere Einheiten übertragen werden sollten, welches Land sich für den Bau von Schulen und Krankenhäusern eignet und welches „goldene“ Land öffentlich versteigert werden sollte, um Einnahmen für den Haushalt zu generieren“, erklärte Dr. Le Quang Minh./.

Quelle: https://baolangson.vn/bien-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-thanh-dong-luc-phat-trien-5059331.html