Bei der Ausarbeitung von Gesetzen müssen Minister und Sektorleiter die letztendliche Verantwortung übernehmen.

In seinem Kommentar zum (geänderten) Gesetzesentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man , dass die letztendliche Verantwortung für die Gesetzgebung bei den Ministern und Sektorleitern liege; diese könne nicht an stellvertretende Minister und Abteilungsleiter delegiert werden.

Deutliche Reduzierung der Anzahl der Kapitel und Artikel im Vergleich zum aktuellen

Am 12. Februar diskutierten die Delegierten in der Fortsetzung der 9. Außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung in Gruppen über Gesetzentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) und Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Organisation der Nationalversammlung.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht bei der Diskussionsrunde.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, sagte, dass der Entwurf des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten (in der geänderten Fassung) laut der Vorlage der Regierung in 8 Kapitel und 72 Artikel gegliedert sei (9 Kapitel und 101 Artikel weniger als das Gesetz von 2015).

Bei den Artikeln, die gekürzt oder aus dem Gesetz gestrichen wurden, handelt es sich um Bestimmungen zu Dekreten und Rundschreiben, die im Einklang mit der neuen Sichtweise auf die Gesetzgebung umgesetzt werden. Diese fällt in die Zuständigkeit der Nationalversammlung, die die Regulierung übernimmt und die Regierung Dekrete und Rundschreiben zur proaktiven Verwaltung herausgibt.

Gleichzeitig betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass die Rolle der einreichenden Agentur gestärkt werden müsse; die einreichende Agentur müsse die Verantwortung bis zum Ende übernehmen.

„Früher erledigte die Agentur 50–60 % der Arbeit und schickte sie dann an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung. Der Nationalitätenrat und die Ausschüsse der Nationalversammlung mussten sehr hart arbeiten. Es gibt ein Gesetz, das vorschreibt, dass der Vorsitzende und der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung an sieben bis acht Sitzungen teilnehmen müssen.

„Ich habe in den Sitzungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung daran erinnert, dass die Minister und Sektorleiter die letztendliche Verantwortung für die Gesetzgebung tragen müssen; sie kann nicht an stellvertretende Minister und Abteilungsleiter delegiert werden“, erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte zu, die Resolution der Regierung als Rechtsdokument zu ergänzen, um die Anweisungen der zuständigen Behörden ordnungsgemäß umzusetzen.

Er schlug vor, die inhaltlichen Bestimmungen des Regierungsbeschlusses in Absatz 2, Artikel 4 sorgfältig zu überprüfen, um inhaltliche Doppelungen bei der Erlassung von Verordnungen zu vermeiden.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte auch der Innovationsrichtung im Gesetzgebungsprozess zu, die dahin geht, dass Gesetzesentwürfe und Resolutionen grundsätzlich in einer Sitzung geprüft und verabschiedet werden, sah jedoch lediglich eine allgemeine Regelung vor, dass unterschiedliche Meinungen in der Sitzung erörtert werden.

Verkehrsminister Tran Hong Minh (Delegation der Nationalversammlung von Cao Bang) sprach am 12. Februar bei der Diskussionsgruppe.

In seinen Kommentaren vor der Gruppe stimmte Verkehrsminister Tran Hong Minh (Delegation der Nationalversammlung von Cao Bang) zu, dass die Verkündung der beiden oben genannten Gesetze notwendig sei, um den Rechtsrahmen zu perfektionieren und Einheit, Synchronisierung, Transparenz, Durchführbarkeit, Zugänglichkeit, Effektivität und Effizienz zu schaffen und so der industriellen und nachhaltigen Entwicklung des Landes im neuen Zeitalter neue Impulse zu verleihen.

Insbesondere ist es notwendig, Gesetze zur Verkündung von Rechtsdokumenten so zu entwickeln, dass die Nachhaltigkeit und langfristige Stabilität des Rechts im Mittelpunkt steht und die Situation vermieden wird, dass Rechtsdokumente ständig geändert und ergänzt werden müssen.

Delegierter La Thanh Tan (Hai Phong-Delegation) stimmte zu, die Rechtsdokumente auf Gemeindeebene aus dem System zu entfernen, und forderte die Redaktionsagentur auf, die Verantwortung der Delegationen bei der Abgabe von Stellungnahmen zum Politikgestaltungs- und Gesetzgebungsprozess zu überprüfen und die Einführung von Vorschriften und Sanktionen in Betracht zu ziehen, um so die Rolle der Delegierten zu stärken.

Gleichzeitig sagten die Delegierten, dass es Regelungen zur Aussetzung und zum Erlöschen der Gültigkeit von Rechtsdokumenten geben sollte. Darüber hinaus sei die Einrichtung eines Redaktionsausschusses zur Ausarbeitung von Rechtsdokumenten zu erwägen.

Klärung der Begriffe „politische Konsultation“ und „Meinungen einholen/erfragen“

In einer Diskussionsrunde der Gruppe 10 erklärte Hoang Huu Chien, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz An Giang, dass der neue Gesetzesentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert) im Vergleich zum geltenden Gesetz die Bestimmung zur politischen Konsultation sei. Er schlug jedoch vor, die Fragen der „politischen Konsultation“ und der „Einholung/Anfrage von Meinungen“ zu klären.

Wenn diese beiden Fragen nicht geklärt werden, wird dies laut Delegiertem Chien zu Schwierigkeiten für die Stellen führen, die Meinungen einholen, und für die Stellen, die konsultiert werden.

Delegierter Hoang Huu Chien – Delegation der Nationalversammlung der Provinz An Giang – sprach vor der Gruppe.

Nach geltendem Recht können nur Behörden wie der Nationalitätenrat, Ausschüsse der Nationalversammlung und Behörden auf Ministerebene zu politischen Entscheidungen konsultiert werden.

Eine umfassendere und offenere Konsultation ist daher nicht möglich. Gleichzeitig sind auch der Nationalitätenrat, die Ausschüsse der Nationalversammlung und die Ministerien Gegenstand von Konsultationen. Es gibt also sowohl Dokumente mit der Bitte um Stellungnahmen als auch Dokumente zur politischen Konsultation, was die Gewährleistung von Unabhängigkeit und Transparenz erschwert.

Der Delegierte Hoang Huu Chien betonte, dass „Konsultation“ mehr sei als „Meinungen einholen/erfragen“ und dass „Meinungen einholen/erfragen“ nur ein Schritt im Gesetzgebungsprozess sei. Er nannte ein Beispiel: In der Frage der Atomkraft könne man sich international beraten lassen, mit führenden Atomexperten ... sogar mit der Bevölkerung.

Daher schlug der Delegierte vor, den Begriff „Konsultation“ in der Begriffserklärung in Artikel 3 des Gesetzesentwurfs klarzustellen, um Unabhängigkeit und Transparenz zu gewährleisten und so den politischen Entscheidungsträgern zu helfen.

Bezüglich der Form der politischen Konsultation sagte der Delegierte Hoang Huu Chien, dass es im gegenwärtigen Kontext sehr schwierig sei, Konsultationen nur über Konferenzen durchzuführen, und schlug daher vor, die Form der Konsultation auszuweiten.

Beispielsweise können internationale Experten nicht immer an den Sitzungen teilnehmen, um politische Beratungen durchzuführen. Im Zeitalter der Informationstechnologie sollten wir bei der Form und Methode der politischen Beratung flexibler sein, um bessere Ergebnisse zu erzielen.

Daher sollte in Artikel 30 des Gesetzentwurfs über das Einholen von Meinungen und die politische Konsultation die Frage des Einholens von Meinungen (einschließlich Prozess, Verfahren und Themen) von der Frage der politischen Konsultation getrennt werden, da es sich hierbei um ein neues Thema handelt und weitere Untersuchungen zu Gesetzgebungstechniken durchgeführt werden sollten“, schlug der Delegierte vor.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, teilte diese Ansicht und sagte, dass der Zweck und die Natur der Konsultation darin bestehe, einen Konsens zu erzielen. Der Prozess der politischen Konsultation sei ein kontinuierlicher Prozess, der von der Entdeckung von Praktiken und der Formulierung politischer Absichten über die Formulierung von Richtlinien, die Diskussion und Genehmigung von Richtlinien bis hin zur Verabschiedung von Gesetzen zu Richtlinien reiche.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Generalleutnant Tran Quang Phuong, hielt bei dem Treffen eine Rede.

„Die Gegenstand der Konsultation sind Einzelpersonen, Organisationen, Experten, Wissenschaftler und Menschen. Der Prozess der Sammlung der Meinungen der Menschen auf Informationsportalen ist der Prozess der politischen Konsultation“, erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, betonte, dass es sich bei der Konsultation/Einholung von Meinungen von Behörden um einen Gesetzgebungsprozess handele, und meinte, dass es notwendig sei, zwischen Konsultation und Einholung von Meinungen klar zu unterscheiden.

„Es muss geklärt werden, wann Stellungnahmen eingeholt und wann geprüft werden. Es ist notwendig, Konsultation, Stellungnahmen und Prüfungsrecht voneinander zu trennen. Wenn es keine klare Trennung gibt, wird dies dem Wesen der Konsultation nicht gerecht“ , erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm