Reform des Verwaltungsverfahrens soll Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen beseitigen

Am Nachmittag des 6. November führte die Nationalversammlung unter dem Vorsitz und der Leitung des Vorsitzenden der Nationalversammlung , Vuong Dinh Hue, die Frage-und-Antwort-Sitzung fort.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, leitete die Sitzung am Nachmittag des 6. November.

In dieser Sitzung befragte die Nationalversammlung Regierungsmitglieder und Sektorleiter zur Umsetzung einer Reihe von Resolutionen der 14. Nationalversammlung und vom Beginn der Amtszeit der 15. Nationalversammlung bis zum Ende der 4. Sitzung zur thematischen Aufsicht und Befragung in den Bereichen Industrie und Handel, Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Transport, Bauwesen, natürliche Ressourcen und Umwelt.

Auf Fragen der Delegierten Ma Thi Thuy von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tuyen Quang zur Umsetzung der Resolution 42, zum Umgang mit schwachen und ineffizienten Kreditinstituten, die die gesetzten Ziele nicht erreicht haben, und zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030 antwortete die Gouverneurin der Staatsbank, Nguyen Thi Hong, dass die Bank der Regierung geraten habe, das Dekret Nr. 28 zu erlassen. Dies ist das am frühesten erlassene Dekret unter den Dekreten zur Umsetzung der Resolution Nr. 43 der Nationalversammlung und der Resolution 11 der Regierung.

Nach Erlass des Dekrets 28 veröffentlichten das Ethnische Komitee und das Gesundheitsministerium Richtlinienrundschreiben. Während des Umsetzungsprozesses erließen diese beiden Behörden ebenfalls Rundschreiben mit Änderungen und Ersetzungen. Infolgedessen wurde die Auszahlung bis heute gemäß den Vorschriften durchgeführt. Der ausstehende Kreditsaldo für Policen im Rahmen dieses Programms beträgt 1.996 Milliarden VND, und über 40.000 Kunden haben noch Kredite offen.

Die Bewertung hat jedoch gezeigt, dass die Genehmigung der Listen der Begünstigten des Programms der schwierigste Teil der Auszahlung dieses Programms ist. In dieser Hinsicht hofft die Staatsbank auch, dass die Volkskomitees der Provinzen und Städte der Veröffentlichung der Listen weiterhin große Aufmerksamkeit schenken, damit die Bank für Sozialpolitik die Auszahlung auf dieser Grundlage vornehmen kann.

Derzeit beauftragt die Regierung außerdem das Ethnische Komitee mit der Leitung und Koordination mit Ministerien und Zweigstellen, um auf der Grundlage von Empfehlungen von Unternehmen und Bürgern sowie Empfehlungen von Gemeinden Vorschläge zur Änderung des Programms auszuarbeiten“, informierte Frau Nguyen Thi Hong.

In Bezug auf die Kreditfrage für BOT-Projekte von Nguyen Dai Thang, Delegierter der Nationalversammlungsdelegation der Provinz Hung Yen, sagte der Gouverneur der Staatsbank, dass der Kapitalbedarf für Verkehrsinfrastrukturprojekte sehr große Kapitalmengen und eine lange Laufzeit erfordere. Die Kapitalquelle des Kreditinstitutsystems sei von Natur aus kurzfristig mobilisiertes Kapital, sodass auch die Kreditvergabe mit großem Volumen und langer Laufzeit eingeschränkt sei.

Laut Frau Hong gab es zum 30. September 22 Kreditinstitute, die Kredite für BOT- und BT-Verkehrsprojekte gewährten, wobei die Gesamtschulden 92.319 Milliarden VND betrugen. Es ist jedoch erwähnenswert, dass der Anteil der uneinbringlichen Forderungen 3,83 % beträgt, und insbesondere 26,52 % der Schulden der Gruppe 2 – eine Schuldengruppe, die nahe an der Gruppe 3 – uneinbringliche Forderungen liegt.

Der Hauptgrund dafür ist, dass die Finanzpläne der Projekte oft nicht mit dem ursprünglichen Baufinanzplan übereinstimmen. Daher ist es notwendig, viele andere Finanzmittel zu mobilisieren, sowohl inländische als auch ausländische.

„Lösung von Schwierigkeiten“ bei der Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen

Bei dem Treffen antwortete Finanzminister Ho Duc Phoc dem Delegierten Nguyen Dai Thang, Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hung Yen, zur Ausstellung elektronischer Rechnungen. Dementsprechend hat das Finanzministerium die landesweite Einführung der Ausstellung elektronischer Rechnungen ab dem 1. Juli 2022 angeordnet und landesweit vereinheitlicht.

Für Restaurants, Supermärkte und Tankstellen wird zudem die Pflicht zur elektronischen Rechnungsstellung eingeführt. Gleichzeitig gibt es Unterstützung und Anleitungen zur Anbindung der Kassen an die Datenbank der Steuerbehörde. Bislang sind über 50 % der Supermärkte, Restaurants und 100 % der Tankstellen von Petrolimex an die Steuerbehörde angeschlossen.

Das Finanzministerium verknüpft Steuerdaten mit der Bevölkerungsdatenbank und verfügt über Lösungen, um die Menschen zum Erhalt von Rechnungen zu ermutigen.

In seiner Antwort an den Delegierten Ha Duc Minh, die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lao Cai, bezüglich der Verlängerung der jährlichen Umsetzungsfrist für öffentliches Investitionskapital stellte der Finanzminister klar, dass das Gesetz über öffentliche Investitionen die Befugnis zur Genehmigung und Abwicklung von öffentlichem Investitionskapital und öffentlichen Investitionsprojekten festlegt. Demnach liegt die Zuständigkeit auf zentraler Ebene bei der Regierung und auf lokaler Ebene beim Volksrat. Um die Zuständigkeit zu ändern, ist eine Gesetzesänderung erforderlich. Das Ministerium wird diese Frage prüfen und Empfehlungen dazu abgeben.

Zur Beseitigung der Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen sagte Minister Ho Duc Phoc, dass eine Reform der Verwaltungsverfahren notwendig sei, insbesondere im Bereich der Investitionsvorbereitung, angefangen von der Investitionspolitik über die Einrichtung von Investitionsprojekten und Projektgenehmigungen bis hin zu Designbeurteilungen, Kostenschätzungen, der Erstellung von Ausschreibungsunterlagen, der Bauplatzräumung usw.

„Dies sind die längsten Phasen, in denen kein Kapital ausgezahlt wird, was zu Budgetüberlastungen und Verschwendung führt. Daher muss eine Lösung gefunden werden, um die Zeit zu verkürzen und die Verwaltungsverfahren für diese Phasen zu vereinfachen. Insbesondere muss die Baustellenräumung vom Projekt getrennt werden. Kapital zur Investitionsvorbereitung sollte für regelmäßige Ausgaben verwendet und den Kommunen und Ministerien zur Aufsetzung von Projekten zugewiesen werden. Auf dieser Grundlage kann dann Kapital bereitgestellt werden“, kommentierte der Finanzminister.

In Bezug auf die langsame Desinvestition staatlicher Unternehmen erklärte der Finanzminister, dass sich der Prozess der Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privatunternehmen während seiner Amtszeit aus mehreren Gründen verzögert habe. Beispielsweise achten Unternehmen, die Kapital von Unternehmen in Privatunternehmen kaufen möchten, häufig auf den Wert „goldener“ Grundstücke. Bisher ist es ihnen jedoch nicht gestattet, die Nutzung des Landes von Pachtland in Wohnland umzuwandeln. Daher gibt es keine Differenzmiete, was dies für Unternehmen unattraktiv macht. Der Flächennutzungsplan wurde von den lokalen Behörden nicht genehmigt, der Landnutzungswert ist im zu bewertenden Unternehmenswert enthalten. Ministerien, Zweigstellen und Unternehmen haben keine Pläne zur Umwandlung in Privatunternehmen vorgelegt, was zu einer langsamen Umsetzung führt.

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