Erwägen Sie eine Erhöhung der Verbrauchsteuer auf Bier und Alkohol

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Außerordentlicher Professor Dr. Ngo Tri Long, ehemaliger Direktor des Instituts für Preismarktforschung ( Finanzministerium ), sagte, er sei ziemlich schockiert über den Vorschlag, die Sonderverbrauchssteuer (SCT) auf Alkohol und Bier zu erhöhen.

Außerordentlicher Professor, Dr. Ngo Tri Long, ehemaliger Direktor des Instituts für Preismarktforschung (Finanzministerium)

„Wenn der Steuersatz nicht angemessen ist, werden die Ziele der Sonderverbrauchssteuer (SCT) auf alkoholische Getränke nicht erreicht“, betonte Herr Long.

Mit der Novelle des Sonderverbrauchssteuergesetzes hat das Finanzministerium eine recht hohe Steuererhöhung vorgeschlagen. Wird dieser neue Steuersatz die Bier- und Alkoholproduktionsunternehmen schockieren, Sir?

Seit seiner Verkündung (1998) wurde das Gesetz über die besondere Verbrauchsteuer mehrfach geändert und ergänzt. Im Gegensatz zu anderen Gesetzen führt es bei jeder Änderung, Ergänzung oder Ersetzung zu höheren Steuern und einer Ausweitung der Steuersubjekte, insbesondere für Alkohol, Bier und Tabak.

Es ist unbestreitbar, dass die Einführung einer besonderen Verbrauchssteuer auf beschränkte Waren viele positive Auswirkungen mit sich gebracht hat, wie etwa eine Erhöhung der Einnahmen für den Staatshaushalt und den Schutz inländischer Produktionsunternehmen. Darüber hinaus gibt es jedoch auch viele Aspekte, die berücksichtigt werden müssen.

Derzeit ist der Steuersatz auf alkoholische Getränke nicht niedrig, im Vergleich zum Einkommen sogar recht hoch, doch das Finanzministerium will die Steuern weiter erhöhen. Ohne sorgfältige Prüfung wird sich die Steuererhöhung als kontraproduktiv erweisen. Dem Vorschlag des Finanzministeriums zufolge beträgt der Fahrplan für die Steuererhöhung zwischen 2026 und 2030 für Alkohol mit einem Alkoholgehalt von 20 Grad oder mehr 70–90 % (Option 1) bzw. 80–100 % (Option 2) statt der derzeitigen 65 %. Für Alkohol unter 20 Grad, der derzeit einer Sonderverbrauchssteuer von 35 % unterliegt, wird der Steuersatz auf 40–60 % (Option 1) bzw. 50–70 % (Option 2) angehoben; für Bier soll ein Steuersatz von 70–90 % (Option 1) bzw. 80–100 % (Option 2) statt des derzeitigen Steuersatzes von 65 % gelten.

Im Entwurf zur Änderung des Gesetzes über die besondere Verbrauchsteuer tendiert das Finanzministerium zu Option 2. Dies ist eine schockierende Steuererhöhung sowohl für Produktions- und Handelsunternehmen als auch für die Bevölkerung.

Werden Ihrer Meinung nach die mit der Novellierung der Sonderverbrauchsteuer gesteckten Ziele erreicht?

Bei der Anpassung der Steuererhöhung auf alkoholische Getränke verfolgen die politischen Entscheidungsträger drei Ziele: die Regulierung des Konsums, die Verringerung der negativen Auswirkungen alkoholischer Getränke auf die menschliche Gesundheit, die Gewährleistung stabiler und nachhaltiger Staatseinnahmen und den Schutz der heimischen Getränkeindustrie.

Die Anpassung der Steuern auf Alkohol und Bierprodukte zur vernünftigen Regulierung von Produktion und Konsum ist angemessen und ein unvermeidlicher Trend. Wenn der Steuersatz jedoch zu hoch, zu schnell und zu stark angesetzt wird, hat dies den gegenteiligen Effekt. Bei jeder Erhöhung der Verbrauchssteuer auf alkoholische Getränke betonen die Politiker das Ziel, den Konsum zu regulieren und die negativen Auswirkungen von Alkohol auf die menschliche Gesundheit zu verringern. In Wirklichkeit steigt jedoch die Zahl der Menschen, die Alkohol konsumieren und sogar missbrauchen, ständig an. Die Menschen, die Alkohol konsumieren, werden immer jünger, und Vietnam gilt als eines der Länder mit dem höchsten Alkoholkonsum weltweit . Steuererhöhungen führen daher nicht zum Erreichen dieses Ziels.

Und was ist mit dem Ziel, die Einnahmen des Staatshaushalts zu sichern, Sir?

Nach Angaben des Finanzministeriums beträgt der Beitrag der Verbrauchsteuer zum Staatshaushalt im Zeitraum 2017–2023 etwa 8–9 % der gesamten Staatseinnahmen. Im Jahr 2017 betrug er 8,32 %, im Jahr 2018 8,52 %, im Jahr 2019 9,21 %, im Jahr 2020 8,27 %, im Jahr 2021 8,21 %, im Jahr 2022 9,6 % und im Jahr 2023 8,8 %. Diese Steuer trägt recht stabil zum Haushalt bei. Ist eine Änderung notwendig?

Wenn wir glauben, dass eine weitere Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer die Staatseinnahmen erhöhen wird, müssen wir unsere Meinung überdenken. Denn bei einem so hohen Steuersatz sind die Preise für Alkohol und Bier im Verhältnis zum Einkommen der Bevölkerung hoch, während die Nachfrage der Bevölkerung nach Alkohol und Bier nicht sinkt, sondern sogar weiter steigt. Die Menschen sind gezwungen, auf „Landwein“, „mikrobiologisches Bier“ und geschmuggelten Alkohol zurückzugreifen. Dies führt zu einem Rückgang der in Fabriken, Produktions- und Geschäftsbetrieben hergestellten und sogar importierten Bier- und Alkoholprodukte. Der Staatshaushalt wird die Einnahmen aus der Sonderverbrauchssteuer, der Einfuhrsteuer und der Mehrwertsteuer verringern. Der Haushalt wird auch die Einnahmen aus indirekten Aktivitäten im Zusammenhang mit Alkohol und Bier reduzieren, wie z. B. Hotels, Unterhaltungseinrichtungen, Restaurants von gehobener bis minderwertiger Qualität, Bierläden usw.

Die ersten beiden Ziele sind nicht zu erreichen, das dritte Ziel, die heimische Getränkeindustrie zu schützen, wird bei einer zu hohen Sonderverbrauchssteuer auf Alkohol wohl nicht erreicht?

Weinherstellung ist eines der ältesten Gewerbe. Die Vietnamesen haben eine „Tradition“ der Weinherstellung. Wenn die Steuern auf Bier und Wein zu hoch sind und die Menschen nicht über die Mittel verfügen, trinken sie anstelle von Bier und Wein, das von Unternehmen hergestellt oder importiert wird, „Bananenblatt-Stopfen-Wein“, spontan hergestelltes Bier, „mikrobiologisches Bier“ oder trinken sogar mit Wasser vermischten Alkohol als Ersatz für Wein.

Staatliche Verwaltungsbehörden können lediglich registrierte Unternehmen, Produktionsstätten und Bierimporteure kontrollieren. Der Schmuggel von Bier und Wein, die von der Bevölkerung spontan produziert werden (derzeit 63 % der gesamten Bier- und Weinproduktion), kann jedoch nicht kontrolliert werden. Infolgedessen müssen Unternehmen ihre Produktion drosseln, und die Verbraucher werden durch Bier und Wein vergiftet, deren Qualität nicht garantiert ist. Jedes Jahr kommt es zu Tausenden von Fällen von Bier- und Weinvergiftungen, Schlägereien und sogar zahlreichen Morden aufgrund des Konsums von spontan produziertem, billigem und qualitativ unsicherem Bier und Wein.

Bei einem aktuellen Steuersatz von 65 % beträgt der Verkaufspreis für jeden Liter Alkohol mit 20 Grad oder mehr etwa zwei Drittel aller Steuern, während selbst gebrauter Alkohol und „mikrobiologisches Bier“ steuerfrei sind. Unternehmen, die echtes Bier und Alkohol mit Stempel herstellen und importieren, haben bereits jetzt Schwierigkeiten, wettbewerbsfähig zu bleiben, und wenn die Steuern weiter steigen, wird es für sie noch schwieriger, zu überleben.

Wenn nicht die Steuerpolitik, welche Politik sollte Ihrer Meinung nach zur Eindämmung des Alkoholmissbrauchs eingesetzt werden?

Steuern spielen bei der Eindämmung des Alkoholmissbrauchs nur eine geringe Rolle. In den letzten Jahren hat Vietnam den Alkoholmissbrauch teilweise durch andere Maßnahmen und nicht durch Steuermaßnahmen unter Kontrolle gebracht.

Tatsächlich sind die Preise für Bier und Wein in letzter Zeit nicht gestiegen, aber der Konsum von Bier und Wein ist aufgrund einer Reihe von Richtlinien, die im Straßenverkehrsgesetz, im Gesetz zur Verhütung von Alkoholschäden, im Werbegesetz usw. festgelegt sind, ebenfalls stark zurückgegangen. Insbesondere das Dekret 100/2019/ND-CP über Verwaltungssanktionen für Verstöße im Bereich des Straßen- und Schienenverkehrs und das Dekret 123/2021/ND-CP zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Dekrete zur Regelung von Verwaltungssanktionen für Verstöße in den Bereichen Seefahrt, Straßenverkehr, Eisenbahn und Zivilluftfahrt mit ausreichend abschreckenden Geldstrafen, die zur Eindämmung des Alkoholmissbrauchs beitragen.

Eine Einschränkung des Alkoholkonsums ist unerlässlich, da die Folgen von Alkoholmissbrauch gravierend sind. Dies gilt nicht nur für die Steuerpolitik. Das Finanzministerium hat zwei Optionen zur Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer auf alkoholische Getränke vorgeschlagen. Meiner Ansicht nach müssen die Auswirkungen in vielerlei Hinsicht berücksichtigt und bewertet werden, beispielsweise auf den Preis des Produkts nach der Steuererhöhung, das Verbraucherverhalten, die Auswirkungen auf die Haushaltseinnahmen sowie auf die Produktion und Geschäftstätigkeit von Unternehmen. Derzeit sind in der Bier- und Alkoholproduktion und -verarbeitung rund 220.000 direkte und Millionen indirekte Arbeitnehmer beschäftigt.

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