Erwägen Sie sorgfältig die Anwendung eines Mehrwertsteuersatzes von 10 % auf den Kultur- und Filmsektor.

Die Erhöhung der Mehrwertsteuer auf kulturelle und sportliche Aktivitäten dürfte den Zugang der Menschen einschränken und gleichzeitig die Schwierigkeiten für Unternehmen im Kultursektor, die immer noch mit der Erholung von der Covid-19-Pandemie zu kämpfen haben, verschärfen. (Illustrationsfoto)

In der 8. Sitzung wurde der Entwurf des Mehrwertsteuergesetzes (in geänderter Fassung) am 29. Oktober in einer Plenarsitzung der Nationalversammlung im Saal diskutiert, anschließend angenommen, überarbeitet und in der kürzlich abgehaltenen 39. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung weiter kommentiert.

Es wird erwartet, dass die Nationalversammlung am 26. November über die Verabschiedung des gesamten Gesetzesentwurfs abstimmt.

In den vorgeschlagenen Änderungen werden dieses Mal einige Regelungen im Zusammenhang mit Steuern im Kulturbereich von den Abgeordneten der Nationalversammlung sowie von Künstlern, Kreativschaffenden und Unternehmen, die im Kulturbereich investieren und dort tätig sind, berücksichtigt.

Nach den geltenden Bestimmungen unterliegen kulturelle Aktivitäten, Ausstellungen, Sport, darstellende Künste, Filmproduktion, Filmimport, -vertrieb und -vorführung einem Mehrwertsteuersatz von 5 %.

Im Entwurf des Mehrwertsteuergesetzes (geändert), der der Nationalversammlung in der 8. Sitzung zur Prüfung vorgelegt wurde, wurden die oben genannten Waren und Dienstleistungen jedoch aus der Liste der Waren und Dienstleistungen gestrichen, die einem Steuersatz von 5 % unterliegen, d. h. sie unterliegen künftig einem Steuersatz von 10 %.

Statt Steuererhöhungen sollten stärkere Anreize für den Kultur- und Sportsektor geschaffen werden.

Bei der Diskussion dieser Frage sagte der Delegierte der Nationalversammlung, Tran Hoang Ngan (Delegation von Ho-Chi-Minh-Stadt), dass die Anpassungen nicht wie im Entwurf vorgesehen erfolgen sollten, da Partei und Staat der Kultur seit vielen Jahren eine hohe Bedeutung beigemessen hätten und Kultur sowohl ein Ziel als auch eine endogene Stärke und eine treibende Kraft für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung sei.

Delegierter der Nationalversammlung Tran Hoang Ngan.

Laut dem Delegierten hat die Kultur in jüngster Zeit dazu beigetragen, die Marke Vietnam international bekannt zu machen und gleichzeitig internationale Touristen nach Vietnam zu locken.

Allerdings sind die Investitionen in den Kultur- und Sportsektor derzeit begrenzt und verstreut. Aus diesem Grund sollten anlässlich der Novelle des Mehrwertsteuergesetzes mehr Anreize für den Kultur- und Sportsektor geschaffen werden, statt den Steuersatz zu erhöhen.

„Wir sollten den Steuersatz von 5 % für die Bereiche Kultur, Literatur und Kunst, Ausstellungen, Sport, Aufführungen, Filmproduktion, -vertrieb und -vorführung beibehalten. Aktivitäten im Bereich der traditionellen darstellenden Volkskunst sollten wir in die Gruppe mit 0 % Steuersatz einordnen.“

Nur dann können wir politische Maßnahmen ergreifen, um den Kultursektor zu unterstützen und zu ermutigen, sich in der gegenwärtigen Zeit zu einer endogenen Stärke und treibenden Kraft für wirtschaftliches und soziales Wachstum zu entwickeln“, sagte der Delegierte Tran Hoang Ngan.

Die Delegierte Tran Thi Thu Dong (Delegation Bac Lieu) teilte die gleiche Ansicht und schlug außerdem vor, die derzeitige Regelung zur Anwendung des Mehrwertsteuersatzes von 5 % auf kulturelle Aktivitäten, Ausstellungen, Sport, darstellende Künste, Filmproduktion, Filmimport, -vertrieb und -vorführung beizubehalten.

Der Delegierte erklärte, dass in Absatz 3, Artikel 9 des Gesetzesentwurfs der Umfang der Steueranreize eingeschränkt worden sei und sich nun ausschließlich auf traditionelle und volkstümliche darstellende Künste konzentriere. Dies werde den Zugang der Menschen zu Kultur- und Sportangeboten einschränken, insbesondere zu öffentlichen Aktivitäten wie Museen, Bibliotheken und kulturellen Veranstaltungen an der Basis.

Die Delegierte Tran Thi Thu Dong erklärte, dass es in der Partei und im Staat in letzter Zeit zahlreiche Standpunkte, Richtlinien und Strategien gegeben habe, die dem kulturellen Bereich besondere Aufmerksamkeit schenken.

Delegierte der Nationalversammlung, Tran Thi Thu Dong.

Im jüngsten Kulturdokument der Partei, der Schlussfolgerung Nr. 84 des Politbüros vom 21. Juni 2024 zur weiteren Umsetzung der Resolution Nr. 23 des 10. Politbüros zur weiteren Entwicklung von Literatur und Kunst in der neuen Periode, wird klar festgestellt, dass die Rechtspolitik nicht mit der praktischen Entwicklung von Literatur und Kunst Schritt gehalten hat und dass der Mechanismus der Sozialisierungspolitik seine Spezifität nicht gezeigt und den praktischen Anforderungen nicht entsprochen hat.

In der Schlussfolgerung Nr. 70 des Politbüros aus dem Jahr 2024 zur Entwicklung des körperlichen Trainings und des Sports in der neuen Periode wurde auch festgestellt, dass die Politik zur Entwicklung einer sozialisierten Sportwirtschaft usw. nicht stark genug sei. Daher sei es bei der Änderung von Gesetzen im Zusammenhang mit der Kultur, wie beispielsweise dem Körperschaftsteuergesetz und dem Mehrwertsteuergesetz, notwendig, diese in einer Weise zu ändern, die den Kultursektor fördert.

„Aber gemäß dem (geänderten) Entwurf des Mehrwertsteuergesetzes werden wir nicht nur den derzeitigen Vorzugssteuersatz nicht beibehalten, sondern den Steuersatz sogar verdoppeln, was möglicherweise im Widerspruch zu den Ansichten von Partei und Staat im kulturellen Bereich steht“, äußerte der Delegierte seine Besorgnis.

Die Delegierte der Delegation aus Bac Lieu kommentierte, dass im Kontext der Entwicklung der Kultur-, Wirtschafts- und Sportindustrie, die von Partei und Staat als neue Triebkraft für die sozioökonomische Entwicklung ausgerichtet wird, eine Erhöhung der Mehrwertsteuer zum jetzigen Zeitpunkt die Entwicklungsmöglichkeiten und die Wettbewerbsfähigkeit des Marktes sowie vieler junger vietnamesischer Unternehmen zunichte machen werde.

Internationalen Erfahrungen zufolge unterstützen die meisten Regierungen weltweit die Entwicklung der Bereiche Kultur, Kunst, Leibeserziehung und Sport durch direkte Fördermaßnahmen, etwa durch Zuweisungen aus dem Staatshaushalt, und indirekte Unterstützung, etwa durch Steuererleichterungen, darunter Mehrwertsteuer und ermäßigte Mehrwertsteuersätze für kulturelle und künstlerische Aktivitäten.

Dies ist eine der gängigen Maßnahmen vieler Länder, insbesondere der Nachbarländer Vietnams wie Korea, Japan, China und Singapur. Daher schlugen die Delegierten vor, den Mehrwertsteuersatz von 5 % für kulturelle und sportliche Aktivitäten im Allgemeinen beizubehalten, um Machbarkeit und Flexibilität bei der Verwaltung zu gewährleisten.

Durch die Erhöhung der Mehrwertsteuersätze auf kulturelle und sportliche Aktivitäten wird der Zugang der Menschen eingeschränkt.

Aus Expertensicht stimmt Außerordentlicher Professor Dr. Bui Hoai Son, ständiges Mitglied des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, zu, dass der Steuersatz auf kulturelle Aktivitäten, Ausstellungen, Sportunterricht, darstellende Künste, Filmproduktion, Filmimport, Filmvertrieb und Filmvorführung nicht auf 10 % erhöht, sondern lediglich auf dem aktuellen gesetzlichen Niveau belassen werden sollte, da Kultur und Kunst ein sehr sensibler Bereich für die Gesellschaft seien.

Außerordentlicher Professor, Dr. Bui Hoai Son, ständiges Mitglied des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung.

„Wir müssen Investitionen in Kultur als Investitionen in Entwicklung betrachten. Wenn wir nur davon ausgehen, dass Investitionen in Kultur direkt von der Kultur profitieren, wird dies die kulturelle Entwicklung stark beeinträchtigen“, so der außerordentliche Professor Dr. Bui Hoai Son.

Außerordentlicher Professor Dr. Bui Hoai Son betonte die Bedeutung der Kultur im heutigen gesellschaftlichen Kontext und sagte, dass Investitionen in Kultur umfassender berechnet werden müssten. Ihm zufolge ist einer der Engpässe in der kulturellen Entwicklung der letzten Zeit, auf den die Nationalversammlung in Seminaren und Frage-und-Antwort-Runden wiederholt hingewiesen hat, der Engpass bei Steuern und Grundstücken.

Diese Engpässe sind zwar indirekt, haben aber äußerst wichtige Auswirkungen und stellen nicht nur direkte kulturelle Engpässe dar. Daher müssen diese Engpässe schrittweise durch andere Gesetze beseitigt werden, da wir sie in Kulturgesetzen nicht direkt regulieren können.

Beispielsweise haben wir bei der Ausarbeitung des Kinogesetzes erwogen, für ausländische Filmteams, die nach Vietnam kommen, Vorzugssteuersätze einzuführen, aber wir konnten dies nicht im Kinogesetz festlegen, und ebenso wenig konnten wir dies im Gesetz zum kulturellen Erbe oder im Bibliotheksgesetz festlegen.

Daher ist es bei Gesetzesänderungen wie dem Körperschaftssteuergesetz und dem Mehrwertsteuergesetz notwendig, diese so zu ändern, dass der Kultursektor gefördert wird. „Wir können nicht die beiden Filme von Tran Thanh und Ly Hai betrachten, die mehrere hundert Milliarden VND eingespielt haben, und gleichzeitig davon ausgehen, dass die gesamte vietnamesische Filmindustrie rosig ist, denn es gibt Dutzende von Filmen, die einen Nettoverlust verzeichnen“, sagte ein Delegierter der Nationalversammlung aus Hanoi.

Außerordentlicher Professor Dr. Bui Hoai Son sagte, dass Unternehmer im Kulturbereich dies als „Risikokapitalinvestitionen“ bezeichnen. Sie investieren hauptsächlich aus Liebe, aus Leidenschaft für die Kultur, aber im Vergleich zu anderen Wirtschaftsbereichen wie dem Bau von Brücken und Straßen, Wohnungen oder Supermärkten … kann dies nicht so hohe Gewinne bringen.

Der Entwurf des Mehrwertsteuergesetzes (in der geänderten Fassung) sieht jedoch nicht nur vor, dass der derzeitige Vorzugssteuersatz für diesen Sektor (5 %) nicht beibehalten wird, sondern dass der Steuersatz sogar verdoppelt wird.

„Das widerspricht der Sichtweise von Partei und Staat im kulturellen Bereich – dem Bereich, in dem wir uns auf die Beseitigung von Engpässen konzentrieren sollten, um die wahre Rolle der Kultur in der nationalen Entwicklung zu fördern“, kommentierte der außerordentliche Professor Dr. Bui Hoai Son.

Frau Ngo Thi Bich Hanh, Generaldirektorin von BHD – einem der ersten privaten Unternehmen Vietnams, das in den Bereichen Kommunikation, Vertrieb und Koproduktion von Fernseh- und Filmprogrammen tätig ist –, erklärte in ihrer Reaktion auf den oben genannten Änderungsvorschlag, dass die Erhöhung der Mehrwertsteuersätze für kulturelle und sportliche Aktivitäten den Zugang der Menschen einschränken werde. Gleichzeitig sei dies ein „Schlag“ für Unternehmen im Kultursektor, die nach der Covid-19-Pandemie mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert seien.

Frau Ngo Thi Bich Hanh, Generaldirektorin von BHD.

„Während der Pandemie müssen wir weiterhin Bankzinsen, Gehälter für Mitarbeiter, Kinos und viele andere Ausgaben zahlen, was zu enormen Verlusten für die Unternehmen führt. Insbesondere für BHD und die Filmbranche im Allgemeinen werden die Nettoverluste und Schulden der drei bis vier Jahre Covid-19 in den nächsten zehn Jahren möglicherweise nicht ausgeglichen sein“, erklärte Frau Hanh und fügte hinzu, dass die Einnahmen an den Kinokassen nach Covid-19 im Vergleich zur Zeit vor der Pandemie nur mehr als 80 % erreicht hätten.

Ihrer Ansicht nach werde die Steuererhöhung Unternehmen, die sich intensiv mit der Kultur beschäftigen, Schwierigkeiten bereiten und Investitionen in die Kultur einschränken und verlangsamen, was die Entwicklung der Kultur im Allgemeinen und der Kulturindustrie im Besonderen erheblich erschweren werde. Andererseits werde diese Politik auch den Zugang der Verbraucher zu Kultur- und Sportprodukten einschränken.

„Die Verbraucher reagieren sehr preisempfindlich. Obwohl die Löhne steigen, steigen gleichzeitig die Preise für viele Dinge. In Wirklichkeit können die Verbraucher also trotz steigender Löhne weniger Produkte kaufen. Da man bei Unterhaltung am leichtesten sparen kann und die Menschen sich nur für Essen und Kleidung interessieren, werden die Gesamteinnahmen sinken, wenn die Ticketpreise um weitere 5 % steigen“, sagte Frau Ngo Thi Bich Hanh.

Laut dem Generaldirektor des BHD gibt es in vielen Ländern weltweit Steuerbefreiungen und -ermäßigungen für die kulturelle Entwicklung im Allgemeinen und für bestimmte Kulturbereiche im Besonderen. Frankreich, Taiwan (China), Korea usw. beispielsweise praktizieren dies seit den Anfängen der Kulturindustrie. Sie haben die Kulturindustrie 30 bis 40 Jahre lang unterstützt, bis sie sich heute auf dem Höhepunkt befindet, und können Steuern stoppen oder erhöhen. Vietnam hingegen kann die aktuelle Politik nicht auf Länder mit einer entwickelten Kulturindustrie übertragen, sondern muss Maßnahmen ergreifen, um die Entwicklung der Kulturindustrie bereits in der Frühphase zu unterstützen.

Quelle: https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html