Notwendigkeit einer weiteren starken Dezentralisierung der lokalen Entscheidungsfindung

Im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 7. Sitzung beriet die Nationalversammlung am Nachmittag des 25. Mai in Gruppen über die Anpassung der Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2021–2030.

Unterstützung bei der Ausweitung des Begünstigtenkreises

Bezüglich der Anpassung des Investitionsumfangs erklärte der Delegierte Pham Trong Nghia ( Lang Son- Delegation), dass die Statistiken zeigten, dass die Gebiete ethnischer Minderheiten trotz großer Aufmerksamkeit und Investitionen immer noch mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen hätten, und zwar mit fünf traurigen „Höchstpunkten“: den schwierigsten Gebieten, den Gebieten mit der niedrigsten Qualität der Humanressourcen, den Gebieten mit der langsamsten sozioökonomischen Entwicklung, den Gebieten mit dem geringsten Zugang zu grundlegenden sozialen Diensten und den Gebieten mit der höchsten Armutsrate.

Delegierter Pham Trong Nghia (Lang Son-Delegation). (Foto: DUY LINH)

Dem Vorschlag der Regierung zufolge betrifft die Ausweitung des Programms vier Gruppen: einige Vorbereitungsschulen, Universitäten und ethnische Internate, die sich nicht in Gebieten mit ethnischen Minderheiten oder in Bergregionen befinden; einige Bezirkskrankenhäuser und Bezirkskrankenhäuser mit wichtiger Funktion; besondere nationale Relikte und nationale Relikte mit typischen Werten ethnischer Minderheiten.

„Dies sind die Themen, die drei von sechs Messindikatoren des multidimensionalen Armutsstandards direkt beeinflussen: Bildung, Gesundheitsversorgung sowie Kultur und Information“, sagte Delegierter Pham Trong Nghia.

Die Delegation von Lang Son betonte erneut die Ansichten von Partei und Staat zur Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen und begrüßte und unterstützte die Ausweitung der Programmbegünstigten voll und ganz. Laut der Stellungnahme der Regierung erhöht die Hinzufügung der vier oben genannten Begünstigtengruppen mit mehr als 4.000 Milliarden VND außerdem nicht die Gesamtinvestitions- und Kapitalstruktur, die von der Nationalversammlung in der Resolution Nr. 120/2020/QH14 genehmigt wurde. Somit gibt es keine Auswirkungen auf die Investitionsressourcen.

In Bezug auf die Autorität und Form von Dokumenten stimmte Delegierter Pham Trong Nghia zu, zwei Inhalte in die Resolution der 7. Sitzung aufzunehmen:

Erstens hat die Nationalversammlung einer Anpassung der Kapitalquelle zur Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen zugestimmt, das in Absatz 3, Artikel 1 wie folgt festgelegt ist: „Die Investitionskapitalquelle des Programms ist im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 festgelegt und das Karrierebudget ist im jährlichen Haushaltsvoranschlag gemäß den Beschlüssen der Nationalversammlung zur Zuteilung des jährlichen zentralen Haushaltsvoranschlags und den geltenden Vorschriften festgelegt.“

Zweitens stimmte die Nationalversammlung der Notwendigkeit zusätzlicher Investitionen und Unterstützung für vier Zielgruppen im Nationalen Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021 bis 2025 zu und beauftragte den Premierminister, über eine konkrete Liste zu entscheiden, die Ziele des Programms sicherzustellen und zu gewährleisten, dass das in der Resolution 120 der Nationalversammlung beschlossene Gesamtinvestitionsniveau nicht erhöht wird.

Angesichts der Tatsache, dass die verbleibende Zeit der Phase 1 nur noch 1,5 Jahre beträgt, forderten die Delegierten die Regierung auf, den Plan dringend zu prüfen und umgehend eine Liste der konkreten Begünstigten herauszugeben, einen Umsetzungsplan herauszugeben und die Gemeinden entschlossen anzuweisen, sich auf die Umsetzung zu konzentrieren.

Bei der Festlegung der Themenliste wies der Delegierte Pham Trong Nghia darauf hin, dass darauf geachtet werden müsse, Doppelarbeit zu vermeiden, insbesondere bei Themen, in die im Rahmen des Konjunkturprogramms und gemäß der Resolution Nr. 99/2023/QH15 über die thematische Überwachung der Mobilisierung, Verwaltung und Nutzung von Ressourcen zur Prävention und Kontrolle von Covid-19 sowie die Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Gesundheitsversorgung an der Basis und zur Präventivmedizin investiert wurde.

Der Delegierte Ngo Trung Thanh (Delegation Dak Lak) unterstützte die Anpassung der Investitionspolitik des Programms und stimmte auch zu, die beiden vorgeschlagenen Änderungen in die Resolution der 7. Sitzung aufzunehmen. Es besteht keine Notwendigkeit, eine separate Resolution herauszugeben.

Stärkung der lokalen Dezentralisierung

Die an der Diskussion in der Gruppe teilnehmende Delegierte Ta Thi Yen (Dien Bien-Delegation) drückte ihre Zustimmung zum Vorschlag aus, die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021–2030 der Regierung und des Überprüfungsberichts des Ethnischen Rates anzupassen.

Durch die tatsächliche Teilnahme an der Aufsicht in einer Reihe von Orten erkannten die Delegierten, dass bei der Umsetzung des Programms eine Reihe von öffentlichen Dienstleistungseinheiten im ethnischen Sektor, ethnische Internate, typische historische und kulturelle Einrichtungen und die Gesundheitsversorgung auf Bezirksebene in Gebieten ethnischer Minderheiten, die in direktem Zusammenhang mit den Aufgaben und Zielen des Programms stehen, immer noch mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert waren, wirkliche Mängel aufwiesen und Investitionen und Unterstützung vom Staat benötigten.

Delegierter Ta Thi Yen (Dien Bien-Delegation). (Foto: DUY LINH)

Allerdings sind einige der oben genannten Agenturen, Einheiten und Organisationen in der Investitionspolitik des Programms nicht klar definiert (da sich ihre Hauptsitze außerhalb der Gebiete ethnischer Minderheiten und der Bergregionen befinden), was zu einigen Schwierigkeiten bei der Kapitalallokation führt.

„Die Ausweitung der Begünstigten des Programms ist im Einklang mit dem Geist der zentralen Dokumente und der Resolution Nr. 88/2019/QH14 der Nationalversammlung vom 18. November 2019 zur Genehmigung des Masterplans für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021–2030 notwendig“, sagte Delegierte Ta Thi Yen.

Die Delegierten einigten sich außerdem auf das Prinzip der Anpassung der Kapitalquelle zur Umsetzung des Programms, wie von der Regierung vorgeschlagen. Demnach ist die Investitionskapitalquelle des Programms im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 festgelegt und das Karrierebudget ist im jährlichen Haushaltsvoranschlag gemäß den Beschlüssen der Nationalversammlung zur Zuteilung des jährlichen zentralen Haushaltsvoranschlags und den geltenden Vorschriften festgelegt.

Damit die Anpassung der Investitionspolitik des Programms bald in Kraft treten kann, stimmte die Delegierte Ta Thi Yen dem Vorschlag des Nationalitätenrates zu, diesen Inhalt der gemeinsamen Resolution der 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung hinzuzufügen und keine separate Resolution herauszugeben, da der Anpassungsinhalt nicht umfangreich ist. Dadurch werden Bedingungen für die Regierung geschaffen, proaktiv über detaillierte Vorschriften zu verfügen und gleichzeitig die Umsetzung dieser Anpassungen im Rahmen der Gesamtinvestition des von der Nationalversammlung beschlossenen Programms zu dezentralisieren.

Darüber hinaus forderte die Delegierte der Dien-Bien-Delegation die Regierung und die zuständigen Behörden auf, den Fortschritt und die Qualität der Programmumsetzung sowie den Auszahlungsfortschritt genau zu beobachten, da die verbleibende Zeit des Fünfjahresplans 2021–2025 sehr kurz ist und die Fortschritte bei der Umsetzung der Aufgaben, Ziele und Auszahlung der Kapitalquellen nicht angemessen sind.

Der Delegierte betonte, dass die Dezentralisierung weiterhin stark voranschreiten müsse, damit die Kommunen jährlich und mittelfristig über das für bestimmte Aufgaben und Ziele zugewiesene Gesamtkapital der Zentralregierung entscheiden könnten. Nur so könne der Fortschritt beschleunigt und die Umsetzung der Ziele und Aufgaben des Programms sichergestellt werden.

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