Überhöhte Schulgebühren stoppen: Klare Verantwortlichkeiten, verstärkte Aufsicht

Die mangelnde Klarheit über Verantwortlichkeiten, Prozesse und Überwachung führt bei den Beteiligten leicht zu Missverständnissen und Frustration. Um dies zu überwinden, ist es notwendig, die Grundursache klar zu identifizieren und Lösungen synchron umzusetzen.

Identifizieren Sie die Ursache

Außerordentlicher Professor Dr. Le Khanh Tuan – Saigon University, ehemaliger stellvertretender Direktor der Abteilung für Finanzplanung ( Ministerium für Bildung und Ausbildung ) nannte fünf Gründe, die zu Beginn des Schuljahres zu Problemen bei Einnahmen und Ausgaben führten.

Erstens mangelt es an Transparenz in der Verwaltung. Das Rundschreiben Nr. 09/2024/TT-BGDDT legt klar fest, welche Einnahmen und Ausgaben öffentlich sein müssen und wie diese bekannt gemacht werden sollen. Viele Schulen haben diese jedoch nicht klar aufgelistet, und die relevanten Parteien kennen die Details nicht. Vielen Schulen fehlt ein Mechanismus, der die tatsächliche Beteiligung der relevanten Parteien an der Diskussion, Entscheidung und Kontrolle von Einnahmen und Ausgaben gewährleistet. Mangelnde Transparenz kann zu Gleichgültigkeit, Desinteresse und damit zu Kontrollverlust führen.

Zweitens: absichtlich überhöhte Gebühren oder die illegale Erhebung von Gebühren. Überhöhte Gebühren haben komplexe Ursachen. Sie können auf Machtmissbrauch zum persönlichen Vorteil zurückzuführen sein. Manchmal verlangen manche Auftraggeber aber auch aus dem Druck heraus, über die nötigen Mittel für die Durchführung von Aktivitäten zu verfügen, Gebühren, die nicht in den Vorschriften enthalten sind. Beide Tendenzen sind inakzeptabel. Unzureichendes Bewusstsein, mangelndes Verständnis für Finanzmanagement oder persönliche Beweggründe der Manager können Ursachen für überhöhte Gebühren sein.

Drittens ist das Finanzmanagement unzureichend und nicht streng. Viele Schulleiter verfügen nicht über grundlegende Kenntnisse im Finanzmanagement, und es mangelt an spezialisierten Buchhaltern und unzureichenden Buchhaltungskenntnissen. Die drei grundlegenden Schritte – Haushaltsvorbereitung, Haushaltsausführung und Einnahmen- und Ausgabenabrechnung – werden nicht umgesetzt. Buchhaltungsunterlagen und -dokumente sind unvollständig, viele Einnahmen werden nicht aktualisiert; die Abrechnung und Kontrolle der Einnahmequellen durch die Staatskasse ist mancherorts unzureichend. Daher bestehen weiterhin Mängel von der Planung, Organisation und Leitung bis hin zur Kontrolle und Bewertung.

Viertens: Mangelnde zeitnahe Aufsicht und Anleitung. Inspektionen und Kontrollen durch die Verwaltungsbehörden finden nicht regelmäßig statt. Interne Schulinspektionen sind nicht gründlich und nicht sorgfältig. Einige neu entstehende Aktivitäten wurden nicht rechtzeitig angeleitet, was zu fehlerhafter Anwendung führte. Viele Schulen nutzen die internen Ausgabenvorschriften nicht ausreichend, um transparent zu sein und angemessene Einnahmen und Ausgaben festzulegen.

Schließlich ist die Kommunikationsarbeit nicht effektiv. Die größtmögliche Beteiligung aller Beteiligten an der Planung und Ausarbeitung interner Ausgabenregelungen ist zwar ein guter Weg, um diese effektiv zu verbreiten und zu erklären, wird von den Schulen jedoch nicht beachtet. Schulleitungen, Mitarbeiter, Klassenlehrer und Eltern werden nicht detailliert über die Rechtsgrundlagen informiert oder haben kein Interesse an deren Recherche, was zu Fehlern führt. Viele Vorfälle führen bereits zu Beginn des Schuljahres zu Missverständnissen, Frustration und mangelndem Konsens.

Frau Le Thi Trang, Rektorin der Trung Vuong Secondary and High School (Long Chau, Vinh Long), räumte ein, dass es trotz umfassender Dokumentation zu diesem Thema immer noch zu überhöhten Gebühren komme. Der Grund dafür sei, dass die Propaganda der entsprechenden Dokumente zur Erhebung von Gebühren an Bildungseinrichtungen nicht klar und transparent sei.

Die Verwaltung und Verwendung der Einnahmen wird nicht streng kontrolliert; die Verwaltung der Mittel aus den Finanzierungsquellen ist noch immer locker. „Es ist nicht ausgeschlossen, dass einige Bildungseinrichtungen absichtlich Fehler machen, ihre Einnahmen selbst festlegen und die Eltern um freiwillige Beiträge bitten, aber in Wirklichkeit sind die Beiträge obligatorisch und werden gleichmäßig aufgeteilt“, sagte Frau Le Thi Trang.

Transparenter, öffentlicher und strikter Umgang mit Verstößen

Frau Le Thi Trang berichtete von ihren Erfahrungen an der Trung Vuong Secondary and High School: „Die Schule ist seit vielen Jahren offen, transparent und hält sich an die Gebührenvorschriften. Zu Beginn des Schuljahres erhebt die Schule hauptsächlich Schulgebühren (obligatorisch); sie zieht Beiträge für die Schülerversicherung ein und mobilisiert und sponsert gemäß Rundschreiben Nr. 16/2018/TT-BGDDT. Darüber hinaus fallen keine weiteren Gebühren an.“

Die jährliche Beitragseinziehung des Elternvereins wird vom Elternverein verwaltet. Der Klassenlehrer koordiniert die Verbreitung und Mobilisierung der Beiträge und gewährleistet die Grundsätze der Öffentlichkeitsarbeit, Demokratie und Freiwilligkeit, ohne dass ein Durchschnittsbetrag festgelegt wird. Eltern in schwierigen Lebenslagen sind von der Beitragspflicht befreit. Die Einnahmen und Ausgaben dieses Fonds werden vom Elternverein stets öffentlich bekannt gegeben.

Um überhöhte Gebühren zu vermeiden, ist zunächst eine gute Propaganda und Verbreitung notwendig, damit die relevanten Parteien die Vorschriften verstehen. Es gibt genaue Vorschriften darüber, was erhoben werden darf und was nicht. Verstehen Eltern diese Vorschriften, erkennen sie unangemessene Gebühren sofort. Die Rolle der Eltern bei der Überwachung der Einnahmen und Ausgaben des Vereinsfonds und der Sozialfonds muss gestärkt werden. Die Rolle und Verantwortung der Schulleitung muss mit den Einnahmen und Ausgaben ihrer Einheit verknüpft werden.

Die Ausgaben des Elternvereins müssen abgestimmt und vereinheitlicht werden; die endgültigen Finanzberichte müssen streng erstellt, öffentlich und transparent sein. Die zuständigen Behörden müssen regelmäßig kontrollieren, überprüfen und Fälle, in denen die Leiter von Bildungseinrichtungen überhöhte Gebühren zulassen, umgehend aufdecken, korrigieren und streng ahnden“, sagte Frau Le Thi Trang.

Herr Nguyen Van Chanh, Direktor der Thuy Phong Grundschule (Nam Thuy Anh, Hung Yen ), teilt diese Ansicht und betont die Notwendigkeit einer guten Propaganda, Transparenz der Einnahmen und Ausgaben gemäß den Vorschriften gegenüber Eltern und Schülern sowie der Berichterstattung an die lokalen Behörden. Die Schule muss die Einnahmen korrekt und vollständig gemäß den Vorschriften einziehen. Darüber hinaus ist es notwendig, Schülern in schwierigen Situationen zu helfen und ihnen alle Voraussetzungen für den Schulbesuch zu bieten.

Aus Expertensicht betonte Professor Dr. Le Khanh Tuan vor allem die Möglichkeit, Öffentlichkeit und Transparenz zu erhöhen, indem relevante Parteien an Beratungen, Diskussionen und Entscheidungen über Betriebspläne, Einnahmen- und Ausgabenschätzungen sowie interne Ausgabenregelungen beteiligt werden. Dadurch kann der Auftraggeber die Stärke und Intelligenz vieler Parteien nutzen und gleichzeitig in finanziellen Angelegenheiten öffentlich und transparent sein.

Gleichzeitig schafft die Schaffung von Verständnis und Konsens auch einen Mechanismus für Inspektion und Überwachung bereits in der Planungsentscheidungsphase. Darüber hinaus muss die Veröffentlichung der Liste, der Einnahmen- und Ausgabenhöhe sowie der detaillierten Schätzungen gemäß Rundschreiben Nr. 09/2024/TT-BGDDT strikt befolgt werden.

Darüber hinaus sind Einnahmen und Ausgaben zu prüfen und streng zu kontrollieren. Der Auftraggeber ist für die Leitung der Erstellung von Kostenvoranschlägen, die Ausführung des Haushaltsplans und die Abrechnung von Einnahmen und Ausgaben verantwortlich. Die gesetzlichen Bedingungen für die Ausführung von Einnahmen und Ausgaben sind strikt einzuhalten: Der Posten muss im genehmigten Kostenvoranschlag enthalten sein; Normen, Regelungen, Standards usw. müssen den Vorschriften entsprechen; der detaillierte Kostenvoranschlag wurde genehmigt; Einnahmen/Ausgaben, für die ein Angebot abgegeben werden muss, müssen gemäß der im Ausschreibungsgesetz vorgeschriebenen Reihenfolge und den Verfahren ausgeführt werden. Einnahmen/Ausgaben, die nicht den Vorschriften entsprechen, sind konsequent zu eliminieren und die Anwendung von Einnahmen- und Ausgabenverfahren gemäß E-Books zu verstärken, wodurch der Bargeldverbrauch begrenzt wird.

Außerordentlicher Professor Dr. Le Khanh Tuan betonte die äußerst wichtige Priorisierung der regulären Haushaltsausgaben für Bildung und sagte, es sei notwendig, Inspektionen und Prüfungen zu verstärken und Verstöße strikt zu ahnden. Schulleiter sollten die Vorteile von Inspektionen und Aufsicht nutzen, indem sie die Beteiligung an der Budgetentwicklung fördern, Ausgabenregelungen entwickeln und interne Schulinspektionen gut organisieren. Gleichzeitig müssen die Schulleitungen zu Beginn des Jahres unangekündigte Inspektionen durchführen, die Ergebnisse veröffentlichen und Verstöße ahnden.

Es ist notwendig, die Finanzmanagementkapazitäten in Schulen zu verbessern, indem Buchhalter und Schulleitungen in den Bereichen Einnahmen- und Ausgabenregelung, Abrechnung und Entwicklung interner Ausgabenregelungen geschult und geschult werden. Innovative Schulungen und Förderungen sollen den Erwerb von Wissen und praktischen Fähigkeiten fördern, nicht nur das Lernen für Zertifikate. – Außerordentlicher Professor, Dr. Le Khanh Tuan

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/chan-tan-goc-lam-thu-trong-truong-hoc-ro-trach-nhiem-siet-giam-sat-post742939.html