Europa kämpft um die von der NATO geforderte Erhöhung des Verteidigungshaushalts

Viele europäische NATO-Mitglieder sind mit hohen Haushaltsdefiziten konfrontiert, was es ihnen erschwert, das Ziel eines Verteidigungshaushalts von mindestens 2 Prozent des BIP zu erreichen.

Um den Bedarf des Bündnisses an Verteidigungshaushalten zu decken, müssen die europäischen NATO-Mitglieder ihre Beiträge jährlich um über 60 Milliarden Dollar erhöhen.

Die USA haben die NATO-Mitglieder wiederholt aufgefordert, ihre Verteidigungsausgaben zu erhöhen, insbesondere unter dem ehemaligen Präsidenten Donald Trump, der sich oft darüber beschwerte, dass die USA eine größere finanzielle Last trügen als andere Mitgliedsstaaten. Trump sagte am 10. Februar, die USA würden NATO-Mitglieder, die nicht genug zum Bündnis beitrügen, nicht verteidigen.

Der Druck der NATO-Mitglieder, ihre Verteidigungsausgaben zu erhöhen, um der Bedrohung durch Russland nach dem Ausbruch des Ukraine-Konflikts entgegenzuwirken, erhöht den Haushaltsdruck in Europa, während viele Länder zu Sparmaßnahmen gezwungen sind. Ökonomen befürchten, dass dies die Kluft zwischen den europäischen Ländern weiter vergrößern wird.

Bulgarische Truppen während einer gemeinsamen NATO-Übung auf dem Militärstützpunkt Novo Selo im September 2023. Foto: AFP

Untersuchungen des deutschen Ifo-Instituts zeigen, dass die Länder mit dem niedrigsten Verteidigungshaushalt im Verhältnis zum BIP (im Vergleich zum von der NATO vereinbarten Ziel von zwei Prozent) auch die Länder mit den höchsten Schulden und Haushaltsdefiziten in Europa sind.

Deutschland weist das größte Defizit auf und gibt 15 Milliarden Dollar weniger aus als nötig. Es folgen Spanien, Italien und Belgien mit Defiziten von jeweils knapp 12 Milliarden Dollar, 11,7 Milliarden Dollar und fast 5 Milliarden Dollar.

Spanien, Italien und Belgien gehören zu den sechs EU-Ländern, deren Schuldenstand im vergangenen Jahr über 100 Prozent des BIP lag. Italien weist zudem mit 7,2 Prozent eines der höchsten Haushaltsdefizite der EU auf, und es ist unwahrscheinlich, dass sich die Lage in diesem Jahr bessert.

„Länder mit hohen Schulden und hohen Zinskosten scheinen keine andere Wahl zu haben, als ihre Ausgaben in anderen Bereichen zu kürzen. Das ist nicht einfach. Deutschland hat versucht, die Dieselsubventionen für die Landwirtschaft zu reduzieren, ist aber auf Gegenreaktionen der Landwirte gestoßen“, sagte Marcel Schlepper, Ökonom beim Ifo.

Matthew Miller, Sprecher des US-Außenministeriums, räumte ein, dass die EU darauf hinwirkt, die NATO-Mitglieder zu drängen, das Ziel von zwei Prozent des BIP für den Verteidigungshaushalt zu erreichen. Washington fordert seit langem, dass Europa seine Verteidigungsausgaben erhöht und in Sicherheitsfragen autarker wird. Die Drohungen des ehemaligen Präsidenten Trump haben viele Bündnismitglieder besorgt über die Zukunft seiner Wiederwahl im November gemacht.

Der gesamte Verteidigungshaushalt der NATO belief sich im vergangenen Jahr auf 1,2 Billionen Euro. Die USA steuerten mehr als das Doppelte der 361 Milliarden Euro bei, die die EU-Mitglieder, Großbritannien und Norwegen zusammen zahlten.

Die neuen EU-Haushaltsregeln für das kommende Jahr werden die Länder voraussichtlich zu weiteren Ausgabenkürzungen zwingen, um die Obergrenze des jährlichen Haushaltsdefizits von drei Prozent und die Schuldenquote von 60 Prozent einzuhalten. Mehr als zehn Länder der Union könnten die jährliche Defizitgrenze überschreiten, was zu Sanktionen der Europäischen Kommission führen könnte.

Allerdings setzten sich Polen, Italien und die baltischen Staaten in den Verhandlungen Ende letzten Jahres erfolgreich dafür ein, das Risiko von Strafen nach den neuen Regeln zu vermeiden. Demnach würde die Europäische Kommission die Verteidigungsausgaben als mildernden Faktor berücksichtigen, wenn sie darüber entscheidet, ob Länder bestraft werden, die ihre jährlichen Defizitgrenzen überschreiten.

Polen wird im Jahr 2024 voraussichtlich mehr als vier Prozent seines BIP für Verteidigung ausgeben und wäre damit der Nato-Staat mit den höchsten Ausgaben. Dies bedeutet, dass Warschau Anspruch auf eine Erleichterung der Sanktionen haben könnte, wenn es die EU-Obergrenze überschreitet.

NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg sagte letzte Woche, dass zwei Drittel der Bündnismitglieder damit rechnen, das Ziel von zwei Prozent des BIP für den Verteidigungshaushalt in diesem Jahr zu erreichen. Im Jahr 2014, als Russland die Krim annektierte, lag der Wert bei drei Prozent.

Laut Pantheon Macroeconomics sind die Länder der Eurozone auf dem besten Weg, ihre Verteidigungsbudgets von fast 163 Milliarden Dollar im Jahr 2021 auf über 347 Milliarden Dollar im Jahr 2026 zu erhöhen. Norwegen hat diese Woche als jüngstes NATO-Mitglied angekündigt, sein Ziel, bis 2024 zwei Prozent des BIP für Verteidigung auszugeben, ein Jahr früher als geplant zu erreichen.

Lorenzo Codogno, ein ehemaliger Beamter des italienischen Finanzministeriums und heute Wirtschaftsberater, sagte, das Ziel werde für Italien, dessen Schulden im vergangenen Jahr über 140 Prozent des BIP lagen, ohne regulatorische Ausnahmen oder Unterstützung durch die EU „schwierig“ zu erreichen sein.

„Die Bedrohung durch Russland wird nicht als groß genug angesehen, um Kürzungen im Sozialbereich und bei Investitionen in Waffen zu rechtfertigen“, sagte er.

Eine NATO-Umfrage ergab, dass die öffentliche Unterstützung für eine Erhöhung der Verteidigungsausgaben in Niedriglohnländern gering ist. Nur 28 Prozent der Italiener waren der Meinung, ihr Land solle die Militärausgaben erhöhen, während 62 Prozent den aktuellen Haushalt von 1,47 Prozent beibehalten oder kürzen wollten.

Obwohl Belgien Sitz des NATO-Hauptquartiers ist, gab es im vergangenen Jahr nur 1,2 Prozent seines BIP für Verteidigung aus und zählt damit zu den Ländern mit dem geringsten Beitrag zum Bündnis, wie aus in der vergangenen Woche veröffentlichten Zahlen hervorgeht. Spanien lag mit 1,24 Prozent etwas höher.

Wenn man sieben europäische Länder ausklammert, die sich verpflichtet haben, das 2-Prozent-Ziel in diesem Jahr zu erreichen, darunter auch das neu aufgenommene Schweden, stellte Ifo fest, dass der europäische Verteidigungshaushalt im Vergleich zum Plan um 38 Milliarden Dollar zu niedrig ist.

„Wir bewegen uns in die richtige Richtung, aber zu langsam und zu spät“, sagte der polnische Außenminister Radosław Sikorski letzte Woche und wies darauf hin, dass der russische Verteidigungshaushalt in diesem Jahr voraussichtlich sieben Prozent des BIP erreichen wird. „Russland steuert auf eine Kriegswirtschaft zu. Die europäischen Volkswirtschaften müssen zumindest in den Krisenmodus wechseln.“

Thanh Tam (Laut FT, AFP, Reuters )

Quellenlink: https://vnexpress.net/chau-au-chat-vat-tang-ngan-sach-quoc-phong-theo-yeu-cau-cua-nato-4724527.html