Die Regierung gibt Stellungnahmen zu drei Gesetzesentwürfen und zwei Vorschlägen zur Gesetzgebung ab.

Premierminister Pham Minh Chinh leitete die Sondersitzung der Regierung zur Gesetzgebung im September 2024.

In dieser Sitzung äußerte sich die Regierung zu drei Gesetzesentwürfen und zwei Vorschlägen zur Gesetzgebung, darunter: Entwurf eines Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert); Entwurf eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft, des Ausschreibungsgesetzes; Entwurf eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung, des Gesetzes über den Staatshaushalt, des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes, des Gesetzes über die nationalen Reserven; Vorschlag zur Weiterentwicklung des Pressegesetzes (geändert); Vorschlag zur Weiterentwicklung des Gesetzes über die Verkündung juristischer Dokumente (geändert).

Konkret hat die Regierung folgende Inhalte beschlossen:

1. Zum Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert)

Die Regierung stimmte der Notwendigkeit zu, den Entwurf eines Gesetzes über öffentliche Investitionen (in der geänderten Fassung) auszuarbeiten, und kam zu dem Schluss, dass der Inhalt des Gesetzesentwurfs im Wesentlichen den fünf politischen Gruppen folgt, die die Regierung in ihrer Resolution Nr. 126/NQ-CP vom 1. September 2024 auf der thematischen Sitzung der Regierung zur Gesetzgebung im August 2024 gebilligt hatte.

Der Hauptinhalt des Gesetzesentwurfs wurde von den meisten zuständigen Ministerien, Behörden und Kommunen weitgehend akzeptiert. Das Ministerium für Planung und Investitionen prüft weiterhin sorgfältig die Umsetzung und Entwicklung früherer Gesetze zu öffentlichen Investitionen sowie die aktuelle Praxis, um sicherzustellen, dass die Vorschriften entsprechend den Bedingungen der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung im In- und Ausland geändert und ergänzt werden.

Die vorgeschlagenen überarbeiteten und ergänzten Vorschriften zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen müssen eine Verkürzung des Zeit- und Verfahrensaufwands bei der Umsetzung von Investitionstätigkeiten sicherstellen. Insbesondere müssen die entsprechenden Vorschriften zur Ressourcenzuweisung (Finanzen, Personal) so ausgestaltet sein, dass die dezentralisierten und delegierten Agenturen über ausreichende Kapazitäten zur Wahrnehmung ihrer Aufgaben und Befugnisse verfügen. Außerdem müssen die Verantwortlichkeiten der jeweiligen Agenturen im Hinblick auf die Inhalte öffentlicher Investitionstätigkeiten klar definiert sein. Die Mobilisierung muss konzentriert erfolgen, wobei eine Streuung inländischer Ressourcen sowie Kapital aus der öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA) und Vorzugskredite ausländischer Geber vermieden werden muss. Außerdem müssen Effizienz und Kapazität bei der Projektumsetzung und -fertigstellung verbessert werden.

Der vom Premierminister ermächtigte Minister für Planung und Investitionen hat im Namen der Regierung den Gesetzesentwurf unterzeichnet und der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung gemäß dem 1-Sitzungsverfahren in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung vorgelegt.

Der stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh leitete die Überprüfung und Entwicklung dieses Gesetzesentwurfs.

2. Zum Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und des Ausschreibungsgesetzes

Die Regierung ist sich einig, dass ein Gesetz zur sofortigen Beseitigung dringender Schwierigkeiten und Hindernisse ausgearbeitet werden muss, wie in der Resolution Nr. 101/2023/QH15 der Nationalversammlung vom 24. Juni 2023, der Resolution Nr. 110/2023/QH15 der Nationalversammlung vom 29. November 2023 und der Resolution Nr. 93/NQ-CP der Regierung vom 18. Juni 2024 zu Schlüsselaufgaben und -lösungen zur Förderung des Wachstums, zur Kontrolle der Inflation und zur Stabilisierung der Makroökonomie gefordert; zur Schaffung günstiger Bedingungen für Investitionen, Produktion und Geschäftsaktivitäten, um zur Erschließung aller Ressourcen zur Förderung des Wachstums beizutragen. Der Inhalt des Gesetzesentwurfs folgt im Wesentlichen den Anforderungen und Anweisungen der Regierung und konzentriert sich auf die Änderung und Ergänzung von Vorschriften zur Förderung der Dezentralisierung, der Delegation von Macht, der Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren und der Bekämpfung von Schikanen und Einschüchterung von Bürgern und Unternehmen. Der Gesetzesentwurf ändert und ergänzt zahlreiche Bestimmungen von 04 Gesetzen in Bezug auf Befugnisse, Anordnungen und Verfahren in den Bereichen Planung, Investitionen und Ausschreibungen.

Zusätzlich zu den allgemeinen Anforderungen für die Entwicklung und Fertigstellung von Gesetzesentwürfen und Vorschlägen zur Entwicklung von Gesetzen beauftragt die Regierung das Ministerium für Planung und Investitionen mit der weiteren Untersuchung und Fertigstellung der Akte dieses Gesetzesentwurfs unter den folgenden spezifischen Anforderungen:

Die überarbeiteten und ergänzten Inhalte müssen sorgfältig geprüft werden, um transparentere Regelungen für Unternehmen und Investoren zu gewährleisten. Es muss jedoch einen Mechanismus zur Inspektion, Überwachung und Behandlung von Verstößen geben, um Korruption und Negativität bei der Umsetzung des Gesetzes zu vermeiden. Die Bestimmungen des Investitionsgesetzes müssen überprüft werden, um Konsistenz und Synchronisierung mit den Bestimmungen des Gesetzes zur Zuteilung von Seegebieten sicherzustellen und Hindernisse bei der Umsetzung von Investitionsprojekten auf See zu beseitigen. Die Befugnis zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien für Investitionsprojekte, die Seegebiete mit einer Reichweite von 6 Seemeilen bis zum Ende der vietnamesischen Seegebiete nutzen, muss geklärt werden.

Bezüglich der Planungsanpassung nach verkürzten Verfahren: Ministerium für Planung und Investitionen: (i) Klärung der praktischen Grundlage für den Vorschlag, verkürzte Verfahren in Fällen anzuwenden, in denen es Konflikte zwischen Plänen auf derselben Ebene gibt; (ii) Festlegung spezifischer Bedingungen und Kriterien für die Planungsanpassung; (iii) Notwendigkeit der Regulierung der Bewertungsverfahren durch die zuständigen Behörden, um einen strengen Umsetzungsprozess sicherzustellen.

Bezüglich der Vorschriften für die Vorausschreibung: Das Ministerium für Planung und Investitionen klärt die Notwendigkeit und Durchführbarkeit der Regulierung der Ausschreibungspakete, die vorab ausgeschrieben werden können, und der Verfahren, die vor der Genehmigung des Projekts durchgeführt werden müssen; es bewertet die Risiken für Auftragnehmer im Falle einer Nichtgenehmigung des Projekts.

Die Regierung hat das Ministerium für Planung und Investitionen damit beauftragt, den Vorsitz zu übernehmen und die Abstimmung mit den Ministerien und Behörden zu übernehmen, um Kommentare von Regierungsmitgliedern und Kommentaren der relevanten Ministerien und Behörden entgegenzunehmen und den Gesetzesentwurf umgehend fertigzustellen. Der vom Premierminister ermächtigte Minister für Planung und Investitionen unterzeichnet im Namen der Regierung diesen Gesetzesentwurf und legt ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung in der 8. Sitzung gemäß dem Verfahren der 1. Sitzung vor.

Der stellvertretende Premierminister Nguyen Hoa Binh leitete die Überprüfung und Entwicklung dieses Gesetzesentwurfs.

3. Bezüglich des Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes und des Gesetzes über die nationale Reserve

Die Regierung ist sich grundsätzlich über den Inhalt dieses Gesetzesentwurfs einig. Das Finanzministerium wird die Meinungen der Regierungsmitglieder und der zuständigen Behörden prüfen und berücksichtigen, um den Inhalt des Gesetzesentwurfs zu vervollständigen und dabei die folgenden Anforderungen zu erfüllen:

Führen Sie weiterhin Überprüfungen und Bewertungen durch, um eine gründliche Behandlung von Schwierigkeiten und Problemen sicherzustellen, die dringend behandelt werden müssen. Wählen Sie dringende Probleme aus, für deren Umsetzung es keine Rechtsgrundlage gibt, um entsprechende Regelungen zu erlassen. Stellen Sie die Übereinstimmung mit anderen relevanten Gesetzen sicher, die dieses Mal geändert und ergänzt wurden, wie beispielsweise dem geänderten Gesetz über öffentliche Investitionen … um Überschneidungen und Konflikte zu vermeiden und keine Rechtslücken bei der Organisation der Umsetzung des Gesetzes zu schaffen und ein transparentes, sicheres, klares und schnelles Investitionsumfeld zu schaffen.

Zu den Änderungen und Ergänzungen des Wertpapiergesetzes: Es ist notwendig, einen effizienten und reibungslosen Handelsmarkt zu gewährleisten. Die Auswirkungen der vorgeschlagenen Regelung, die es einzelnen professionellen Anlegern nicht mehr erlaubt, einzelne Unternehmensanleihen direkt zu kaufen, auf die Entwicklung des Anleihenmarktes sorgfältig zu bewerten und gründlich zu prüfen. Die Methode zur Bewertung und Kontrolle der Kapazität von Emissionsorganisationen anhand der Ergebnisse von Audits, Inspektionen und Kreditratings muss geklärt werden. Die Bedingungen für die Ausgabe von Wertpapieren an die Öffentlichkeit müssen überprüft werden.

Bezüglich Änderungen und Ergänzungen des Rechnungslegungsgesetzes und des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung: In Bezug auf das Rechnungslegungsgesetz sollen die Grundsätze der Anwendung von Rechnungslegungsstandards klargestellt werden, um Unternehmen und Verwaltungsbehörden die Arbeit zu erleichtern und eine wirksame Überwachung zu gewährleisten; die Transparenz zu erhöhen, öffentliche Jahresabschlüsse zu ergänzen und die Offenlegung von Informationen gemäß den Bestimmungen einschlägiger Gesetze wie dem Unternehmensgesetz und dem Wertpapiergesetz sicherzustellen, um die Interessen verbundener Parteien zu schützen.

Bewerten Sie im Hinblick auf das Gesetz zur unabhängigen Rechnungsprüfung sorgfältig die Höhe der Verwaltungsstrafen für Einzelpersonen, um Wirksamkeit und Durchführbarkeit sicherzustellen und negative Auswirkungen bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben zu vermeiden.

Die Regierung beauftragte das Finanzministerium, den Vorsitz zu führen und sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden abzustimmen, um die Stellungnahmen der Regierungsmitglieder und der zuständigen Ministerien, Zweigstellen und Behörden zu prüfen und aufzunehmen; den Gesetzesentwurf gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten zu überarbeiten und fertigzustellen; und den vom Premierminister ermächtigten Finanzminister zu beauftragen, die Vorlage dieses Gesetzesentwurfs an die Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung im Namen der Regierung zu unterzeichnen.

Der stellvertretende Premierminister Ho Duc Phoc leitete die Überprüfung und Entwicklung dieses Gesetzesprojekts.

4. Zum Vorschlag zur Weiterentwicklung des Pressegesetzes (geändert)

Die Regierung stimmt grundsätzlich der Notwendigkeit und den Zielen des Gesetzes zu und fordert das Ministerium für Information und Kommunikation auf, die Meinungen der Regierungsmitglieder zu prüfen und zu berücksichtigen und dabei die folgenden Anforderungen sicherzustellen:

Perfektionierung der Mechanismen und Strategien zur Entwicklung der Pressetätigkeit, um den Presseagenturen Betriebsbedingungen, Finanzierung und Einnahmen für die Erfüllung ihrer Aufgaben und ihrer Propagandaausrichtung zu sichern; gleichzeitig Innovation der Managementtätigkeiten, um sie streng, transparent, im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen und der Planung zu gestalten.

Die Regierung stimmt dem Vorschlag des Ministeriums für Information und Kommunikation zu vier Politikgruppen zu. Das Ministerium für Information und Kommunikation erforscht und überprüft weiterhin die Lösungen der einzelnen Politikbereiche, um sicherzustellen, dass sie mit den Zielen und Anforderungen der Praxis übereinstimmen, insbesondere wie folgt:

Richtlinie 1: Stärkung der Verwaltung der Presseaktivitäten: Überarbeitung der Richtlinie, die es wissenschaftlichen Zeitschriften nicht gestattet, Repräsentanzen vor Ort zu eröffnen, um die Initiative der Zeitschriften sicherzustellen und den Grundsätzen und Zielen wissenschaftlicher Zeitschriften zu entsprechen. Der Informationsumfang der Presseagenturen muss den Grundsätzen, Zielen und zugewiesenen Aufgaben entsprechen.

Richtlinie 2: Verbesserung der Qualität von Journalisten und Führungskräften von Presseagenturen: Es sollte Anreizrichtlinien geben, um die Qualität von Journalisten und Führungskräften von Presseagenturen zu verbessern und ihnen so die Organisation effektiver Aktivitäten zu ermöglichen.

Politik 3: Förderung der Entwicklung der Pressewirtschaft: Vervollkommnung der Politik zur Förderung der Entwicklung der Pressewirtschaft, damit diese im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen arbeitet; Berücksichtigung des Namens „Pressegruppe“, der dem Wesen des revolutionären Journalismus entspricht, Vermeidung unterschiedlicher Auffassungen und Anwendungen des Gesetzes.

Richtlinie 4: Regulierung der Presseaktivitäten im Cyberspace: Perfektionierung politischer Lösungen für Presseaktivitäten im Cyberspace, um die digitale Transformation der Presseaktivitäten wirksam zu steuern und zu fördern; Bereitstellung von Instrumenten zur Handhabung von Verstößen im Cyberspace; Bereitstellung angemessener und zeitnaher Formen von Belohnungen und Sanktionen, um illegale Profitmacherei aus Presseaktivitäten zu verhindern.

Dem Ministerium für Information und Kommunikation obliegt die Leitung und Abstimmung mit dem Justizministerium, dem Regierungsbüro und den relevanten Behörden bei der Prüfung und Fertigstellung der Richtlinien im Gesetzesentwurf, einschließlich der vom Justizministerium im Beurteilungsbericht und den auf der Sitzung genannten Presseagenturen dargelegten Inhalte. Der Justizminister ist beauftragt, im Namen der Regierung vom Premierminister ermächtigt zu werden, die Aufnahme dieses Gesetzes in das Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen für 2025 zu unterzeichnen und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorzulegen.

Der stellvertretende Premierminister Ho Duc Phoc leitete die Überprüfung und Fertigstellung des Vorschlags zur Entwicklung dieses Gesetzes.

5. Zum Vorschlag zur Weiterentwicklung des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert)

Die Regierung ist sich einig, dass das Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten geändert und ergänzt werden muss, um die Richtlinien und Richtlinien der Partei für den Aufbau und die Vervollkommnung des Rechtssystems zu institutionalisieren. Die Institution der Verkündung von Rechtsdokumenten muss vervollkommnet werden, um Professionalität, Wissenschaftlichkeit, Aktualität, Durchführbarkeit und Effizienz zu gewährleisten. Die Schwierigkeiten und Hindernisse, die in letzter Zeit bei der Erstellung und Verkündung von Rechtsdokumenten aufgetreten sind, müssen beseitigt werden. Die immer höheren Anforderungen und Ansprüche an den Fortschritt und die Qualität des institutionellen Aufbaus müssen erfüllt werden, Rechtsdokumente müssen zur Behandlung dringender und auftretender Probleme umgehend vorgelegt und verkündet werden, ein Mechanismus zur Gewinnung von Ressourcen muss geschaffen werden, um einen wichtigen Beitrag zur sozioökonomischen Entwicklung zu leisten und das Leben der Menschen zu verbessern.

Die Regierung beauftragte das Justizministerium mit der Leitung und Koordination der Recherche und Fertigstellung des Vorschlags für ein Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten mit den folgenden Anforderungen und in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Behörden:

Überprüfen Sie die Bestimmungen der Verfassung und der Gesetze über den Organisationsapparat (Gesetz über die Organisation der Nationalversammlung, Gesetz über die Organisation der Regierung, Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen) und stellen Sie deren Übereinstimmung und Einheit sicher. Verfolgen Sie aufmerksam den Prozess der Änderung und Ergänzung der Gesetze über den Organisationsapparat.

Bewerten Sie die Auswirkungen von Richtlinien sorgfältig, fügen Sie Richtlinienoptionen und -lösungen hinzu und stellen Sie sicher, dass die Richtlinien angemessen, durchführbar und wirksam sind.

Konsultieren Sie aktiv Experten und Wissenschaftler; fördern Sie die politische Kommunikation, um einen Konsens zu erzielen; koordinieren Sie sich effektiv mit den relevanten Ministerien, Zweigstellen und Behörden.

Die Regierung hat das Justizministerium beauftragt, die Meinungen von Regierungsmitgliedern sowie einschlägiger Behörden und Organisationen so weit wie möglich zu prüfen und zu berücksichtigen und die Unterlagen zum Gesetzesentwurf fertigzustellen. Der vom Premierminister ermächtigte Justizminister unterzeichnet und legt im Namen der Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung die Aufnahme dieses Gesetzes in das Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramm der Nationalversammlung für 2025 vor.

Der stellvertretende Premierminister Le Thanh Long leitete die Fertigstellung des Vorschlags zur Entwicklung dieses Gesetzes.

Tra Vinh Online-Zeitung

Quelle: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html