Kommentare zu Änderungen und Ergänzungen einer Reihe von Artikeln des Werbegesetzes

Am Morgen des 24. September gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung der 37. Sitzung im Haus der Nationalversammlung unter Vorsitz der stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf ab, der eine Reihe von Artikeln des Werbegesetzes ändert und ergänzt.

Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Der Bedarf an Änderungen und Ergänzungen

Werbung ist die Nutzung von Mitteln, um der Öffentlichkeit Produkte, Waren und Dienstleistungen mit Gewinnabsicht vorzustellen; Produkte und Dienstleistungen ohne Gewinnabsicht; Organisationen und Einzelpersonen, die mit den vorgestellten Produkten, Waren und Dienstleistungen (mit Ausnahme von Nachrichten), sozialpolitischen Maßnahmen und persönlichen Informationen handeln. Das geltende Werbegesetz enthält lediglich Regelungen für Werbung in elektronischen Zeitungen und auf elektronischen Informationsseiten staatlicher Stellen. Es fehlen Regelungen für Werbung auf elektronischen Informationsseiten von Unternehmen, Einzelpersonen und anderen Organisationen sowie für Werbung in sozialen Netzwerken.

Bei dem Treffen wies der Minister für Kultur, Sport und Tourismus, Nguyen Van Hung, im Namen des Redaktionsausschusses auf die Notwendigkeit hin, eine Reihe von Artikeln des Werbegesetzes von 2012 zu ändern und zu ergänzen. Der Gesetzesentwurf folgte genau dem Zweck, den Leitgedanken und spezifizierte den Inhalt der drei Richtlinien im Vorschlag zur Weiterentwicklung des Gesetzes, der durch die Änderung und Ergänzung der Bestimmungen des Werbegesetzes von 2012 genehmigt wurde.

Minister für Kultur, Sport und Tourismus Nguyen Van Hung spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Insbesondere umfasst dies: die Fertigstellung von Vorschriften zu Werbeinhalten und -formen, die für die vielfältige Entwicklung von Werbeaktivitäten geeignet sind; die Fertigstellung von Vorschriften zur Verwaltung von Werbeaktivitäten in der Presse, im Online-Umfeld und bei grenzüberschreitenden Werbediensten; die Fertigstellung von Vorschriften zu Außenwerbeaktivitäten.

Der Gesetzesentwurf übernimmt die Bestimmungen der geltenden Gesetze und regelt den Regelungsumfang unter anderem in den Bereichen Werbeaktivitäten, Rechte und Pflichten von Organisationen und Einzelpersonen, die an Werbeaktivitäten beteiligt sind, sowie die staatliche Verwaltung von Werbeaktivitäten. Das Gesetz ändert und ergänzt zahlreiche Bestimmungen zur Verwaltung von Werbeinhalten und -bedingungen, zur Verwaltung von Werbeaktivitäten im Internet, zu grenzüberschreitenden Werbedienstleistungen und zur Werbung in der Presse sowie zu Außenwerbung.

Im Bericht über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs durch den Vorsitzenden des Ausschusses für Kultur und Bildung, Nguyen Dac Vinh, heißt es, der Ausschuss für Kultur und Bildung stimme der Notwendigkeit zu, eine Reihe von Artikeln des Werbegesetzes von 2012 zu ändern und zu ergänzen, um einen umfassenden, konsistenten und einheitlichen Rechtskorridor zur Verwaltung von Werbeaktivitäten sowie zur Unterstützung und Förderung der Entwicklung von Werbedienstleistungsunternehmen zu schaffen.

Zu den Anforderungen an den Werbeinhalt spezieller Produkte, Waren und Dienstleistungen (Artikel 1 Absatz 7 des Gesetzesentwurfs zur Ergänzung von Artikel 19a) gibt es zwei Stellungnahmen. Die erste Stellungnahme stimmt mit dem Redaktionsausschuss überein, die Vorschriften über den Werbeinhalt spezieller Produkte, Waren und Dienstleistungen zu ergänzen. Gleichzeitig wird empfohlen, dass die Redaktionsbehörde die Rechtsordnung weiterhin überprüft und ihre Konsistenz sicherstellt.

Die zweite Meinungsart schlägt vor, die aktuellen Vorschriften so zu belassen, wie sie sind, und die Regulierung der Regierung zu überlassen, da es sich um spezielle, technische und spezialisierte Produkte, Waren und Dienstleistungen handelt, die direkte Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit haben und von Zeit zu Zeit schwanken können.

Der Ständige Ausschuss des Kultur- und Bildungsausschusses ist der Ansicht, dass die Anforderungen an den Werbeinhalt spezieller Produkte, Waren und Dienstleistungen, die stabil, klar und in der Praxis erprobt sind, nach der Prüfung direkt in den Gesetzentwurf aufgenommen werden sollten, um Konsistenz und Vereinbarkeit mit den einschlägigen Gesetzen zu gewährleisten.

Dem Inspektionsbericht zufolge müssen einige Inhalte noch weiter präzisiert werden, beispielsweise: Klausel 8, Artikel 2, der nur Aktivitäten „in sozialen Netzwerken“ regelt, ist nicht umfassend und berücksichtigt nicht alle bestehenden und künftig entstehenden Plattformen und Kommunikationsformen. Was die Art und Weise der Durchführung von Aktivitäten in sozialen Netzwerken betrifft, so spezifiziert diese Bestimmung die Aktivitäten in sozialen Netzwerken nicht als Grundlage für die Regelung der Rechte und Pflichten derjenigen, die Werbeprodukte übermitteln, und erleichtert die Anwendung des Gesetzes.

Staatliche Verwaltung der Werbung

Die Mehrheit der Delegierten stimmte der Änderung und Ergänzung zahlreicher Artikel des Werbegesetzes von 2012 zu, um die Leitlinien und Richtlinien der Partei und die Politik des Staates zur kulturellen Entwicklung rasch zu institutionalisieren. Gleichzeitig soll die Rolle der zentralen und lokalen staatlichen Werbeagenturen bei der Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zu Werbeaktivitäten gestärkt werden.

Bezüglich der Inhalte der Werbung für spezielle Produkte, Waren und Dienstleistungen (Absatz 7, Artikel 1 des Gesetzesentwurfs zur Ergänzung von Artikel 19a) hat der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, durch Recherche festgestellt, dass es eine Bestimmung gibt, die die in Fachgesetzen vorgeschriebenen Inhalte neu festlegt, aber eine Bestimmung, die nur Fachgesetze zitiert, was zu Inkonsistenzen führt. Daher schlug der Vorsitzende des Rechtsausschusses vor, dass Inhalte, die Werbung für bestimmte Produkte, Waren und Dienstleistungen erfordern und in Fachgesetzen vorgeschrieben sind, nicht wiederholt im Gesetz vorgeschrieben, sondern nur zitiert werden sollten. Inhalte, die stabil und einheitlich umgesetzt wurden, aber nicht in Fachgesetzen vorgeschrieben sind, können in diesem Gesetz vorgeschrieben oder der Regierung zur Vorgabe übertragen werden.

In ihren abschließenden Bemerkungen forderte die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, die Redaktionsagentur auf, den zusammenfassenden Bericht zur Strafverfolgung, den Folgenabschätzungsbericht und die zugehörigen Dokumente gemäß den Kommentaren der Prüfagentur und den Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung fertigzustellen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlug vor, die Bereiche, Mittel, Methoden und Ansätze weiter zu prüfen, um Werbeaktivitäten umfassender zu identifizieren und mögliche Entwicklungen in der Praxis vorherzusagen.

Was die Verantwortung für die staatliche Verwaltung von Werbeaktivitäten betrifft, prüft der Redaktionsausschuss weiterhin die Zuständigkeiten der entsprechenden Ministerien wie des Ministeriums für Industrie und Handel, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und anderer Ministerien und ergänzt sie im Resolutionsentwurf, um Anforderungen hinsichtlich Netzwerksicherheit, sozialer Ordnung und Sicherheit usw. zu gewährleisten.

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