Verwandeln Sie Gefahren proaktiv in Chancen

Die Zahl der Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter nimmt zu. Daher müssen Unternehmen ihre Reaktion verstärken, um Risiken in Chancen umzuwandeln.

Große Risiken durch Handelsschutzuntersuchungen

Auf dem Seminar „Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen verhindern, nachhaltige Exportströme aufrechterhalten“ am 1. November, das von der Zeitung „Industry and Trade Newspaper“ organisiert wurde, erklärte Chu Thang Trung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Handelsschutz im Ministerium für Industrie und Handel , dass die Zahl der Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter täglich zunehme. Demnach gab es bis Ende September 2024 263 Handelsschutzuntersuchungen im Zusammenhang mit vietnamesischen Exportgütern, von denen die Hälfte Antidumping-, Selbstverteidigungs-, Antisubventions- und Antiumgehungsuntersuchungen waren.

Handelsschutzuntersuchungen betreffen insbesondere zahlreiche Produkte, vor allem Metalle (Stahl, Aluminium), Chemikalien, Kunststoffe sowie land- und forstwirtschaftliche Produkte, insbesondere Holz und Holzprodukte. „ Die meisten Untersuchungen beziehen sich auf Produkte mit hohem Exportumsatz. Beispielsweise die US-Untersuchung wegen Steuerhinterziehung bei Holzschränken und Frisiertischen – ein Produkt mit einem Exportumsatz auf dem US-Markt von 3,4 bis 3,5 Milliarden US-Dollar (im Jahr 2023); oder die US-Untersuchung wegen Dumpings bei Energiebatterien – ein Produkt mit einem Exportumsatz von über 4 Milliarden US-Dollar (im Jahr 2023)“, sagte Herr Trung.

Die Zahl der Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter steigt täglich. Foto: Duc Duy/VNA

Laut dem Leiter der Handelsschutzabteilung haben Länder in letzter Zeit verstärkt Ermittlungen gegen die Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen aufgrund von Produktionsverlagerungen eingeleitet. Zudem werfen die Märkte vietnamesischen Exportgütern vor, Handelsschutzmaßnahmen zu umgehen, die auf dem Markt für Waren aus anderen Ländern gelten. „ Während sich Untersuchungen gegen die Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen in der Vergangenheit auf Betrug und die Nichtangabe des korrekten Ursprungs konzentrierten, liegt der Fokus nun auf der Untersuchung, ob die hergestellten Güter in Vietnam einen großen Mehrwert schaffen oder nur bestimmte Produktionsschritte durchlaufen“, so Chu Thang Trung.

Die Vereinigten Staaten sind derzeit der Markt, auf dem die meisten Handelsschutzuntersuchungen und Untersuchungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen gegen vietnamesische Exportgüter eingeleitet werden. Herr Do Ngoc Hung, Handelsberater und Leiter des vietnamesischen Handelsbüros in den Vereinigten Staaten, sagte, dass im Oktober 2024 vom Kläger eine Untersuchung zweier vietnamesischer Produkte auf Antidumping- und Antisubventionsmaßnahmen beantragt wurde. Dementsprechend wurden vietnamesische Exportgüter in weniger als 30 Tagen vom US-Markt aus vier Handelsschutzuntersuchungen unterzogen.

Laut Herrn Do Ngoc Hung haben die USA ihre Handelsschutzuntersuchungen aufgrund des starken Anstiegs der vietnamesischen Exporte in diesen Markt verstärkt. Allein in den ersten neun Monaten des Jahres 2024 erreichten die vietnamesischen Warenexporte in die USA einen Wert von über 88 Milliarden US-Dollar. Zudem haben die USA Vietnam noch nicht als Marktwirtschaft anerkannt, sodass exportierte Waren häufig Ziel von Handelsschutzuntersuchungen sind.

Herr Do Ngoc Hung fügte hinzu, dass im Kontext der bevorstehenden US-Präsidentschaftswahlen die Unterstützung und Macht der beiden Kandidaten sehr eng korrelieren. Die Politik der Regierung sei intern ausschließlich auf die USA ausgerichtet, in der Hoffnung, mehr Stimmen zu gewinnen. „Einige Gewerkschaften, die US-Arbeitnehmer vertreten, haben ihre Unterstützung für die Regierung zum Ausdruck gebracht, und natürlich möchten die Unternehmen dieser Branche, dass ihre Unterstützung gerechtfertigt ist und durch Schutz- und technische Schutzmaßnahmen belohnt wird“, sagte Herr Hung.

Derzeit haben Handelsschutzuntersuchungen, insbesondere Untersuchungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen, erhebliche negative Auswirkungen auf vietnamesische Exportgüter. Aus der Sicht eines Vertreters der Holzindustrie erklärte Herr Ngo Si Hoai, Vizepräsident und Generalsekretär der Vietnam Timber and Forest Products Association, dass Unternehmen bereits im Stadium der Klageerhebung Verluste erlitten hätten und während des Untersuchungsprozesses ständig in einer „Unruhe“ seien. Die Erhebung hoher Steuern sei wie ein „Embargo“, und es sei unmöglich, Waren zu exportieren. Insbesondere die Aufnahme in die „schwarze Liste“ von Handelsschutzuntersuchungen sei mit einem Abschied vom Markt und enormen Verlusten verbunden.

Herr Chu Thang Trung wies außerdem darauf hin, dass sich Ermittlungen gegen die Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen in der Vergangenheit auf die Aufdeckung betrügerischer Handlungen und illegaler Umladungen konzentrierten, die oft nur von wenigen Unternehmen begangen wurden. Das Regulierungssystem gegen die Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen wurde jedoch inzwischen verbessert und konzentriert sich nicht nur auf Ermittlungen und Maßnahmen, sondern auch auf die Prävention.

„Dementsprechend wird der Anwendungsbereich von Maßnahmen zur Bekämpfung von Steuerhinterziehung im Vergleich zu Handelsschutzmaßnahmen deutlich größer sein und möglicherweise eine ganze Branche und nicht nur einzelne Unternehmen betreffen. Insbesondere Unternehmen, die im Untersuchungsprozess keine proaktiven oder widersprüchlichen Informationen bereitstellen, werden deutlich höheren Steuersätzen unterliegen“, betonte Herr Trung.

Seminar „Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen verhindern, nachhaltige Exportströme aufrechterhalten“. Foto: Quoc Chuyen

In der Gefahr liegt eine Chance

Im Zuge der Liberalisierung und Globalisierung sind protektionistische Maßnahmen in vielen Ländern in unterschiedlicher Form wieder aufgetaucht. Industrieländer beschäftigen sich zunehmend mit Fragen der Verbrauchersicherheit, der nachhaltigen Entwicklung und der Klimavermeidung. Daher werden neue Standards und Vorschriften für Lieferketten, Rohstoffe, Arbeit und Umwelt für importierte Produkte eingeführt. Insbesondere werden in vielen Märkten zunehmend Untersuchungen zur Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen und zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen eingeleitet. Dies stellt Vietnams Exportaktivitäten vor weitere Schwierigkeiten und Herausforderungen.

Herr Ngo Si Hoai äußerte sich zu diesem Thema und sagte, dass Unternehmen angesichts der Welle von Handelsschutzuntersuchungen wichtige Akteure seien und über entsprechendes Wissen und entsprechende Verteidigungskompetenzen verfügen müssten . Insbesondere bei Ermittlungen sei es notwendig, zu kooperieren und der Ermittlungsbehörde sorgfältig Informationen offenzulegen. Man dürfe nicht alles dem Anwalt überlassen. „Unternehmen mit Handelsschutzkompetenz können Schwierigkeiten überwinden und laufen kaum Gefahr, auf die schwarze Liste gesetzt zu werden. Daher birgt jede Gefahr auch Chancen. Wenn wir die Unternehmensführung stärken, Rechenschaftspflicht praktizieren und eine transparente Produktion gewährleisten, können wir den Markt weiterentwickeln und nachhaltig exportieren“, so Herr Hoai.

Um die legitimen Rechte und Interessen von Unternehmen zu schützen und nachhaltige Exportaktivitäten zu gewährleisten, werde die Handelsschutzbehörde Exportunternehmen auch in Zukunft durch wichtige Programme und Aktivitäten bei der Durchführung von Handelsschutzuntersuchungen im Ausland begleiten, erklärte Chu Thang Trung. Insbesondere werde die Behörde die Kapazitäten der Unternehmen stärken, Frühwarnmaßnahmen ergreifen und Hochrisikogüter für Handelsschutzuntersuchungen analysieren und bewerten. Gleichzeitig werde die Behörde das Ministerium für Industrie und Handel und die Regierung beraten, um wirksame Maßnahmen gegen Handelsschutzuntersuchungen im Ausland zu entwickeln.

Seitens des Handelsbüros erklärte Herr Do Ngoc Hung, dass sich das vietnamesische Handelsbüro in den USA aus Marktsicht verpflichtet fühle, die legitimen Rechte und Interessen exportierender Unternehmen stets zu unterstützen und ihnen im Rahmen seiner Funktionen und Aufgaben Unterstützung zu bieten, damit diese im Rechtsstreit optimale Ergebnisse erzielen können. Gleichzeitig werde das Handelsbüro Import- und Exportdaten kontinuierlich überwachen und Informationen von zahlreichen beteiligten Parteien sammeln, um frühzeitig vor möglichen Rechtsstreitigkeiten warnen zu können. Insbesondere werde es die Beziehungen zu Anwaltskanzleien mit umfassender Erfahrung in der Unterstützung von Unternehmen in Rechtsstreitigkeiten stärken.

„Das vietnamesische Handelsbüro in den USA wird auch Informationskanäle nutzen, um mit Partnern und relevanten US-Behörden zusammenzuarbeiten, die Konsultation zu intensivieren und auf Anweisung des Ministeriums für Industrie und Handel Ansichten und Argumente darzulegen. Das Handelsbüro wird außerdem dem Botschafter Bericht erstatten und sich mit den relevanten Einheiten der Botschaft abstimmen, um auf verschiedenen Ebenen Lobbyarbeit zu betreiben und den Fallbearbeitungsprozess zu unterstützen“, sagte Herr Hung.

Quelle: https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html