Experten empfehlen, die Steuererhöhung auf Alkohol und Bier zu verschieben, um den Markt zu stabilisieren.

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Auf dem Workshop „Steueränderung zur Förderung von Geschäftsaktivitäten“, der am 14. August von der Investment Newspaper organisiert wurde, erklärten Experten, dass der Vorschlag zur Steuererhöhung auf praktischen Untersuchungen, einem realisierbaren Fahrplan und der Berücksichtigung der Geschäftsbeständigkeit basieren müsse.

Notwendigkeit politischer Stabilität

Der Gesetzentwurf zur besonderen Verbrauchsteuer (geändert) wird derzeit vom Finanzministerium ausgearbeitet und soll von der 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung (Oktober 2024) kommentiert und in ihrer 9. Sitzung (Mai 2025) verabschiedet werden.

Insbesondere schlug das Finanzministerium vor, den Sonderverbrauchssteuersatz auf Alkohol- und Bierprodukte zu erhöhen und zuckerhaltige Erfrischungsgetränke in die Liste der Gegenstände aufzunehmen, die der Sonderverbrauchssteuer unterliegen.

Workshop „Steuerreform zur Förderung von Geschäftsaktivitäten“, organisiert von Investment Newspaper am 14. August. (Foto: Chi Cuong)

Frau Nguyen Thi Cuc, Vorsitzende der Vietnam Tax Consulting Association und ehemalige stellvertretende Generaldirektorin der Generaldirektion für Steuern, äußerte auf dem Workshop ihre Ansichten zu diesem Thema und sagte, dass es notwendig sei, die Höhe der Steuererhöhung sowie einen vernünftigen Fahrplan für die Erhöhung sorgfältig zu prüfen, um die Aufrechterhaltung der Produktions- und Geschäftstätigkeiten sowie die Schaffung von Arbeitsplätzen für Arbeitnehmer in der Lieferkette von Rohstoffen über Produktion, Handel bis hin zu Lebensmitteldienstleistungen sicherzustellen.

Gleichzeitig werde eine sorgfältige Prüfung des Erhöhungsniveaus und des Fahrplans für die Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer laut Frau Cuc auch die Voraussetzungen für eine Stabilisierung des Marktes schaffen, Unternehmen und Verbraucher dabei unterstützen, sich an die schrittweise Steuererhöhung bis 2030 anzupassen und zu verhindern, dass sie durch schnelle und plötzliche Erhöhungen überrascht würden.

Die Anpassung der Steuersätze auf Alkohol und Bier muss auf eine Verbrauchssteuerpolitik abzielen, die im Einklang mit den Zielen steht und dem jeweiligen Kontext angemessen ist. Eine hohe und kontinuierliche Erhöhung der Verbrauchssteuer wird wahrscheinlich nicht die gewünschten Ergebnisse bringen. Zwar ist es möglich, dass eine Steuererhöhung die Verkaufspreise erhöht und die Alkohol- und Bierproduktion einschränkt, doch wird sie nicht unbedingt das Ziel einer Reduzierung des Alkohol- und Bierkonsums erreichen.

„So führen beispielsweise hohe Steuererhöhungen zu verstärktem Schmuggel, und Verbraucher mit hohem Einkommen steigen auf geschmuggelten Wein und Bier um. Verbraucher auf dem Land mit niedrigem Einkommen steigen auf Selbstversorgung und Eigenverkauf um, um Gewinn zu erzielen, indem sie ihren eigenen Wein herstellen und mischen, keine spezielle Verbrauchssteuer zahlen und die Produktqualität nicht gewährleisten, was sich auf die Gesundheit der Menschen auswirkt“, analysierte Frau Cuc.

Die Verbrauchsteuer ist eine indirekte Steuer, die im Verkaufspreis von Alkohol und Bier enthalten ist. Eine Erhöhung der Steuer führt grundsätzlich zu einem Anstieg des Verkaufspreises des entsprechenden Produkts. Um den Konsum zu begrenzen, ist jedoch nicht nur eine Erhöhung der Verbrauchsteuer erforderlich, sondern es sind auch viele weitere Maßnahmen erforderlich.

„Die Umsetzung des Regierungserlasses 100/2019/ND-CP zur Regelung der Verwaltungsstrafen für Verkehrsverstöße hat die Zahl der alkoholtrinkenden Fahrer deutlich reduziert, was ein Beweis ist“, sagte der Vorsitzende der Vietnam Tax Consulting Association.

Frau Huong Vu, Generaldirektorin der EY Consulting Joint Stock Company Vietnam. (Foto: Chi Cuong)

Frau Huong Vu, Generaldirektorin der EY Consulting Joint Stock Company Vietnam, unterstützt laut eigener Aussage für die Alkohol- und Bierindustrie die Methode der relativen Steuerberechnung. Dies sei auch die Methode, zu der sich Vietnam bei seinem Beitritt zur WTO verpflichtet habe. „Diese Methode ist nicht nur für den vietnamesischen Markt geeignet, sondern gewährleistet auch Fairness zwischen den Marktsegmenten, da der Preisunterschied zwischen Premium-Bier und Mainstream-Bier noch immer groß ist“, sagte Frau Huong Vu.

In Bezug auf die Steuersätze betonte Frau Huong Vu die Notwendigkeit sorgfältiger Untersuchungen, um die Interessen von Produzenten, Regierung und Verbrauchern in Einklang zu bringen. Sie sagte, wenn sich die Verwaltungsbehörde nur auf die Erhöhung der Einnahmen konzentriere, ohne die Interessen von Produzenten und Verbrauchern zu berücksichtigen, könne dies zu unerwünschten Folgen führen, wie etwa einer verringerten Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen oder sogar dem Risiko eines Konkurses, was wiederum zu geringeren Steuereinnahmen führe.

„Die Steuersätze sollten schrittweise abgeschafft werden, anstatt wie im aktuellen Entwurf plötzlich auf 70 oder 80 Prozent zu steigen. Das gibt den Herstellern nicht nur Zeit, sich anzupassen, sondern stellt auch sicher, dass es für Unternehmen und Verbraucher keinen Schock gibt“, sagte Frau Huong Vu freimütig.

Sicherstellung des Verbrauchernutzens

Die plötzliche Steuererhöhung ist einer der Gründe, warum die Verbraucher auf billige, minderwertige hausgemachte Produkte umsteigen. Tatsächlich gibt es neben dem offiziellen Bier- und Weinmarkt auch einen inoffiziellen Bier- und Weinmarkt, der seit Jahrzehnten stark wächst.

Schätzungen des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement (CIEM) von Anfang 2022 zeigen, dass der Alkoholkonsum aus dem informellen Sektor, insbesondere Craft-Alkohol und Schmuggelalkohol, auf etwa 385 Millionen Liter pro Jahr geschätzt wird, wovon Craft-Alkohol 70 bis 90 % dieser Menge ausmacht. Und natürlich erhebt der Staat bei mehr als 380 Millionen Litern Alkohol keine einzige Steuer.

Wenn die Steuern auf offizielle Alkoholprodukte zu schnell ansteigen, steigen die Verbraucher auf den Konsum inoffizieller Alkoholprodukte um. Darüber hinaus trägt eine starke Erhöhung der Verbrauchssteuer nicht dazu bei, das Verbraucherverhalten zu ändern, wenn man historische Daten betrachtet.

Herr Nguyen Van Phung, ehemaliger Direktor der Abteilung für Steuerverwaltung für Großunternehmen (Hauptabteilung Steuern, Finanzministerium). (Foto: Chi Cuong)

Auf dem Workshop informierte Herr Nguyen Van Phung, ehemaliger Direktor der Abteilung für Steuerverwaltung für Großunternehmen (Hauptabteilung Steuern, Finanzministerium), dass Statistiken aus den Jahren 2003 bis 2016, die auf Daten der Getränkevereinigung, der Bier- und Alkoholvereinigung und der Hauptabteilung Steuern basieren, zeigten, dass der durchschnittliche Bier-/Alkoholkonsum pro Kopf in den letzten 13 Jahren von 3,8 Litern pro Person und Jahr auf 6,6 Liter pro Person und Jahr im Zeitraum von 2008 bis 2010 gestiegen sei.

Im Jahr 2016, dem Höhepunkt des Wirtschaftswachstums der letzten Zeit, lag dieser Konsum bei 8,3 Litern pro Person und Jahr. Somit hat sich der durchschnittliche Bier- und Alkoholkonsum pro Kopf zwischen 2003 und 2016 mehr als verdoppelt.

„Daraus können wir ersehen, dass eine Erhöhung der Verbrauchssteuer nicht dazu beiträgt, das Verbraucherverhalten zu ändern. Das Verbraucherverhalten ändert sich tatsächlich durch das Dekret 100. Es ist also klar, dass administrative Maßnahmen mehr Wirkung haben als Steuern“, sagte Herr Phung und deutete an, dass es notwendig sei, administrative Maßnahmen weiter auszuweiten, da diese eine viel stärkere Wirkung hätten als der Einsatz von Steuerinstrumenten.

Am Rande des Workshops sagte Herr Phung, dass Unternehmen und Menschen die Einheiten seien, die Einkommen generieren, weshalb die Steuererhebung den Menschen, ihrem Einkommensniveau und ihrem Konsum angemessen sein müsse.

Wenn wir in Vietnam sofort die absolute Methode oder die gemischte Methode anwenden, wird dies zu Schocks und Schäden bei Unternehmen und Verbrauchern führen, da die meisten von uns über ein durchschnittliches Einkommen verfügen und nicht über ausreichende finanzielle Mittel verfügen, um das Preissegment von Millionen Dong pro Flasche Wein und Hunderttausenden Dong pro Flasche Bier zu konsumieren.

„Wir können nur Produkte in moderatem Umfang konsumieren, zum Beispiel 15.000 – 20.000 VND pro Dose Bier. Daher ist die Anwendung eines Steuersatzes von % angemessen“, sagte Herr Phung.

Darüber hinaus betonte Herr Phung, dass die Behörden bei einer Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer Kommunikationskampagnen durchführen müssten, um die Akzeptanz der Preise bei den Verbrauchern zu stärken. Gleichzeitig müssten die Unternehmen die Auswirkungen auf die Produktions- und Geschäftsprozesse akzeptieren.

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