Das Rennen ist immer noch sehr schwierig

Planungen, von der Regierung bis hin zu Unternehmen, sind für die Bevölkerung nicht leicht zugänglich.

Abstieg, Punktverlust

Am 2. April 2024 gab das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) den Provincial Governance and Public Administration Performance Index (PAPI) 2023 bekannt.

Dementsprechend erreichte Quang Nam nur 40.596 Punkte und belegte damit den 48. Platz von 61 Provinzen und Städten (Binh Duong und Quang Ninh verfügen nicht über diese Daten). Im Vergleich zum PAPI im Jahr 2022 sank dieser Index um 1,64 Punkte und fiel um 17 Plätze zurück. Damit gehört Quang Nam zu der Gruppe der 16 Provinzen und Städte mit niedrigen Durchschnittswerten.

Der Analyse zufolge weisen 3 von 8 Komponentenindizes von Quang Nam steigende Punktzahlen auf (Beteiligung der Bevölkerung an der Basis (0,02 Punkte), Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor (0,05 Punkte) und Umweltmanagement (0,09 Punkte), während 5 von 8 Komponentenindizes sinkende Punktzahlen aufweisen (Transparenz (0,63 Punkte), Rechenschaftspflicht gegenüber der Bevölkerung (0,51 Punkte), öffentliche Verwaltungsverfahren (0,22 Punkte), Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen (0,36 Punkte) und E-Governance (0,09 Punkte).

In Bezug auf die Punktzahlen befindet sich nur der Index für die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen in der Gruppe der Indizes mit hohen Durchschnittswerten (7,6957 Punkte). Der Index für die Beteiligung der Bevölkerung an der Basis und die Umweltverwaltung befinden sich in der Gruppe mit niedrigen Durchschnittswerten (4,803 und 3,309 Punkte).

Die restlichen fünf Indizes (Transparenz (4,5627 Punkte), Rechenschaftspflicht gegenüber den Bürgern (3,8587 Punkte), Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor (6,5458 Punkte), öffentliche Verwaltungsverfahren (6,901 Punkte) und E-Governance (2,9199 Punkte) liegen in der untersten Indexgruppe.

In öffentlichen Verwaltungszentren erledigen Menschen Verwaltungsvorgänge.

PAPI-Daten zeigen, dass Quang Nams Wettbewerbslandschaft auch nach 15 Jahren Teilnahme am „Wettlauf“ um die Effektivität von Regierungsführung und öffentlicher Verwaltung immer noch einer Sinuskurve mit unregelmäßigen Höhen und Tiefen folgt.

Statistiken der letzten 8 Jahre (2016 – 2023) zeigen, dass der lokale PAPI immer niedrig war. Von Platz 30 im Jahr 2016 auf Platz 27 im Jahr 2017 fiel er auf Platz 44 im Jahr 2018.

„Anordnungen“ der Regierung, wie etwa die Einbeziehung der Umsetzung der Aufgabe zur Verbesserung des PAPI-Index in die jährliche Bewertung und Einstufung der Verwaltungsreformen von Abteilungen, Zweigstellen und Orten oder die angemessene Integration der Überprüfung der Umsetzung der Inhalte zur Verbesserung dieses Index in die Inhalte der Verwaltungsreformüberprüfung … haben dazu beigetragen, dass Quang Nam innerhalb von zwei Jahren kontinuierlich im Ranking aufstieg (im Jahr 2019 stieg es um 22 Ränge auf Platz 22 und im Jahr 2020 stieg es um 1 Rang auf Platz 21).

Überraschenderweise fiel PAPI Quang Nam im Jahr 2021 um 14 Plätze zurück und belegte den 35. Platz von 63 Provinzen und Städten, stieg im Jahr 2022 um 4 Plätze auf (Platz 31 von 63 Provinzen und Städten) und stürzte nach der Umfrage von 2023 ab, als es um 17 Plätze zurückfiel und den 48. Platz belegte.

Auch die Punktzahlen schwanken ungewöhnlich stark. Die Werte für die Jahre (2018 – 2023) lauten: 43,14 Punkte (minus 1,09 Punkte), 44,33 Punkte (plus 1,19 Punkte), 43,28 Punkte (minus 1,05 Punkte), 42,1 Punkte (minus 1,18 Punkte), 42,24 Punkte (plus 0,14 Punkte) und 40,596 Punkte (minus 1,64 Punkte).

Der PAPI-Plan, ab 2021 landesweit zu den 20 besten Provinzen zu gehören oder im Jahr 2023 eine höhere Punktzahl anzustreben als im Jahr 2022, konnte nicht verwirklicht werden.

Bewusstsein für Reformen

Der Politikanalyst (UNDP), Do Thanh Huyen, sagte, PAPI sei für die Gemeinden wie ein Spiegel, in dem sie ihre Verwaltungseffizienz reflektieren können.

Die Regierung sollte sich nicht allzu sehr um Rankings kümmern. Sie muss lediglich auf die Reformen der öffentlichen Stellen achten, die im Laufe der Jahre durchgeführt wurden und die Richtlinien, Beschlüsse und konsequenten Verpflichtungen nach dem Motto „Die Leute wissen, die Leute diskutieren, die Leute kontrollieren“ ordnungsgemäß umsetzen. Innovative Lösungen müssen gefunden und die lokale Regierungsführung und öffentliche Verwaltung verbessert werden.

Die meisten Menschen wissen nicht viel über die Investitionspläne der Regierung und der lokalen Verwaltungsbehörden.

Die veröffentlichten Ergebnisse der PAPI-Wertungen und -Ranglisten von Quang Nam beziehen sich jedoch nur auf die Provinzen und Städte mit niedrigen Wertungen, wobei nur sehr wenige Komponentenindizes hohe Durchschnittswerte aufweisen, was eine „aussagekräftige“ Statistik darstellt.

Dies spiegelt die Realität der Reformbemühungen wider: Unter Aufsicht und Messung der Erfahrungen der Bevölkerung in der Verwaltung, der Umsetzung politischer Maßnahmen und der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen durch die Regierung und die Verwaltungsbehörden gibt es noch immer viele Engpässe, die nicht behoben werden können. Die fünf wichtigen Indikatoren in der untersten Gruppe zeigen, dass die Vorschläge und Empfehlungen der Bevölkerung nicht richtig aufgenommen oder gelöst wurden.

Der Rückgang von PAPI 2023 ist wirklich eine große Überraschung. Das Innenministerium von Quang Nam hat dem Volkskomitee der Provinz aktiv geraten, einen Plan zur Verbesserung und Aufwertung von PAPI herauszugeben, ein Propagandahandbuch für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte zu entwickeln und 16 Schulungskurse anzubieten (516 Kader und Beamte nahmen daran teil).

Führen Sie regelmäßig und unauffällig Kontrollen zur Einhaltung der Disziplin, der Verwaltungsdisziplin, der Bürokultur und der öffentlichen Ethik in den Behörden und Einheiten durch. Verbessern Sie die Qualität der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und beseitigen Sie nicht gesetzeskonforme Vorschriften.

Elektronische Portale/Websites erhöhen die Nutzung öffentlicher Dienste und Online-Zahlungen. Beschwerden und Anzeigen können geprüft und bearbeitet werden, Maßnahmen zur Korruptionsprävention und -bekämpfung werden verstärkt und Korruption bei der Bereitstellung öffentlicher Dienste wird unter Kontrolle gehalten. Die Kommunikation wird ausgebaut und PAPI-Daten werden an die Bevölkerung und die lokalen Behörden weitergegeben.

Diese Informationen zeigen, dass es keinen Mangel an Resolutionen, Entscheidungen, Plänen und Projekten gibt. Doch je mehr Reformen durchgeführt werden, desto rückständiger sind sie. Warum konnten die Reformbemühungen zur Zufriedenheit der Bevölkerung und zum Aufbau einer transparenten und effektiven Verwaltung nicht greifen?

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Ho Quang Buu, sagte, er sei ziemlich überrascht, überrascht und besorgt über den Niedergang von PAPI. Der lokale Verwaltungsreformplan werde recht positiv bewertet.

Die Gesamtpunktzahl verringerte sich nicht wesentlich, die Rangfolge hingegen deutlich. Das zeigt, dass sich die Gemeinden in diesem „Rennen“ stärker und schneller reformierten.

Das öffentliche Dienstleistungssystem, das den Menschen auf allen Ebenen mit Dynamik und Kreativität dient, konnte die Bedürfnisse nicht erfüllen und hat den Menschen keine Zufriedenheit gebracht. PAPI ist mit vielen Problemen verbunden.

Die Regierung und die Verwaltungsbehörden werden den Punktverlust, die Herabstufungen oder die Erhöhungen oder Verringerungen der Komponentenindizes des PAPI 2023 bewerten, analysieren, gezielt messen und deutlicher identifizieren, um wirksamere und praktischere Reformlösungen zu finden.

Die Regierung ist aufgeschlossen und bereit, die Vorschläge aller entgegenzunehmen, Mängel umgehend zu erkennen und Fehler zu korrigieren, um den Menschen bestmöglich zu dienen und ihre Zufriedenheit zu erreichen.

Quelle: https://baoquangnam.vn/cai-thien-chi-so-papi-cua-quang-nam-cuoc-dua-con-lam-gian-nan-3132369.html