Ab dem 1. Mai 2024 gibt es Anweisungen zur Kontrolle und Zahlung regelmäßiger Ausgaben durch die Staatskasse.
Das Finanzministerium hat soeben das Rundschreiben Nr. 17/2024/TT-BTC herausgegeben, das die Kontrolle und Zahlung regelmäßiger Ausgaben durch die Staatskasse regelt. Dieses Rundschreiben tritt am 1. Mai 2024 in Kraft.
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Gemäß dem Rundschreiben besteht das Prinzip der Kontrolle und Zahlung durch die Staatskasse darin, dass Ausgaben aus dem Staatshaushalt nur getätigt werden dürfen, wenn sie in den zugewiesenen Haushaltsvoranschlägen enthalten sind (mit Ausnahme der in Artikel 51 des Staatshaushaltsgesetzes genannten Fälle), der Leiter der haushaltsverwendenden Einheit, der Investor oder die dazu befugte Person einen Beschluss zur Ausgabe gefasst haben und der Kontostand der Einheit für die Ausgaben ausreicht.
Die Staatskasse prüft die Rechtmäßigkeit der Zahlungsbelege und der den Zahlungsbelegen beigefügten Dokumente, die gemäß den Regierungsverordnungen im Rahmen der Verwaltungsverfahren an die Staatskasse übermittelt werden. Werden Zahlungsbelege und die den Zahlungsbelegen beigefügten Dokumente, die von den haushaltsführenden Einheiten an die Staatskasse übermittelt werden, vorsätzlich gefälscht oder ihr Inhalt ausgetauscht, trägt die haushaltsführende Einheit die gesetzliche Verantwortung.
Bei nicht verwaltungspflichtigen, gemäß Regierungsverordnungen an die Staatskasse übermittelten Belegen ist die haushaltsführende Einheit für die Kontrolle des Zahlungsinhalts und der Zahlungsbelege gemäß den gesetzlichen Bestimmungen verantwortlich.
Die Staatskasse kontrolliert die Ausgabennormen (Ausgabenhöhe) gemäß den gesetzlichen Bestimmungen. In Fällen, in denen die zuständigen Behörden den Agenturen und Einheiten die Umsetzung des Autonomiemechanismus gestattet haben, muss die Kontrolle die Einhaltung der internen Ausgabenvorschriften und des zugewiesenen autonomen Budgets sicherstellen.
Vorauszahlungen und Barauszahlungen müssen gemäß den Bestimmungen des Rundschreibens zur Verwaltung von Bareinnahmen und -auszahlungen durch das Staatskassensystem des Finanzministeriums erfolgen.
Zwei Formen der Kontrolle und Zahlung regelmäßiger Ausgaben durch die Staatskasse
Die Staatskasse kontrolliert und zahlt die laufenden Ausgaben aus dem Staatshaushalt über die Staatskasse in folgenden Formen:
1. Vorauszahlung, Nachkontrolle: Diese Zahlungsmethode wird für alle Zahlungen von Mehrfachzahlungsverträgen mit Ausnahme der Schlusszahlung angewendet. Nach Erhalt aller gültigen und rechtsgültigen Dokumente führt die Staatskasse innerhalb eines Werktages die Zahlung für den Begünstigten durch. Gleichzeitig sendet sie der Einheit eine Lastschriftbenachrichtigung zur Bestätigung der Zahlung und eine Gutschriftbenachrichtigung (sofern die begünstigte Einheit ein Konto bei der Staatskasse eröffnet).
Innerhalb eines Werktages ab dem Zahlungsdatum führt die Staatskasse eine Aktenkontrolle gemäß dem vorgeschriebenen Verfahren durch.
2. Vorabkontrolle, Nachzahlung: Dies ist eine Zahlungsform, die auf alle Ausgaben angewendet wird, wobei die Staatskasse die Zahlung innerhalb der in Dekret Nr. 11/2020/ND-CP festgelegten Frist kontrolliert und vornimmt, nachdem sie vollständige und gültige Rechtsdokumente wie vorgeschrieben erhalten hat.
Konkrete Inhalte der Ausgabenkontrolle durch die Staatskasse
Im Rundschreiben heißt es eindeutig, dass die Staatskasse bei bestimmten Ausgaben folgende Kontrollen durchführt:
Für Gehalt und Gehaltszulagen (Gehaltszulagen gemäß dem aktuellen Haushaltsindexsystem); Arbeitslöhne gemäß Verträgen; zusätzliches Einkommen, Unterstützung, Subventionen, andere Zulagen, Verträge und Belohnungen: Die Staatskasse kontrolliert, um sicherzustellen, dass die von den zuständigen Behörden genehmigte Lohnquote nicht überschritten wird; die Zahl der Vertragsarbeiter nicht überschritten wird, entsprechend der Finanzierungsquelle, die gemäß den Bestimmungen der Artikel 7, 8, 9 und 12 des Dekrets Nr. 111/2022/ND-CP der Regierung über Verträge für bestimmte Arten von Arbeit in Verwaltungsbehörden und öffentlichen Diensteinheiten umgesetzt wird;
Überprüfen Sie, ob die Angaben und der Gesamtbetrag übereinstimmen und gleichen Sie den Gesamtbetrag in der Zahlungstabelle für den Begünstigten mit der vom Abteilungsleiter unterzeichneten und genehmigten Budgetabhebungs-/Zahlungsautorisierung ab.
Bezüglich zusätzlicher Einnahmenausgaben: Für öffentliche Dienstleistungseinheiten, deren regelmäßige Ausgaben vom Staat garantiert werden (Einheiten der Gruppe 4): Die Staatskasse kontrolliert und gewährleistet die Einhaltung der internen Ausgabenvorschriften der Einheit und der Bestimmungen von Absatz 2, Artikel 22 des Dekrets Nr. 60/2021/ND-CP und Absatz 3, Artikel 10 des Rundschreibens Nr. 56/2022/TT-BTC des Finanzministeriums, in dem eine Reihe von Inhalten zum Mechanismus der finanziellen Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten sowie zum Umgang mit Vermögenswerten und Finanzen bei der Umstrukturierung und Auflösung öffentlicher Dienstleistungseinheiten aufgeführt sind.
Für staatliche Stellen, die das autonome Regime umsetzen: Die Staatskasse kontrolliert und gewährleistet die Einhaltung der internen Ausgabenvorschriften der Einheit sowie der Bestimmungen des gemeinsamen Rundschreibens Nr. 71/2014/TTLT-BTC-BNV des Finanzministeriums und des Innenministeriums zur Regelung des autonomen Regimes und der Eigenverantwortung für die Verwendung von Verwaltungsmitteln für staatliche Stellen.
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