Delegierte schlagen Verlängerung der Zinsstützungsperiode gemäß Resolution 43 vor

Am Nachmittag des 25. Mai beriet die Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 7. Sitzung im Saal weiter über den Bericht der Aufsichtsdelegation und den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zu den Ergebnissen der thematischen Aufsicht über „die Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022/QH15 der Nationalversammlung vom 11. Januar 2022 über die Steuer- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms und der Resolutionen der Nationalversammlung zu einer Reihe wichtiger nationaler Projekte bis Ende 2023“.

Bildunterschrift — Blick auf das Treffen am Nachmittag des 25. Mai. Foto: Doan Tan/VNA

Schnelle Umsetzung von Maßnahmen Die Abgeordneten der Nationalversammlung waren sich einig, dass die Resolution 43 über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung eine richtige und zeitgemäße Entscheidung ist, die erheblich zur Prävention und Kontrolle der COVID-19-Pandemie und zur Erholung und Entwicklung der Sozialökonomie beiträgt. Die Meinungen konzentrierten sich auf die Analyse der Ergebnisse, Mängel, Einschränkungen, Ursachen und Verantwortlichkeiten bei der Umsetzung der Resolution; sie leisteten zahlreiche Lösungsansätze, um bei der Verabschiedung von Maßnahmen in dringenden, dringlichen Situationen oder bei unerwarteten sozioökonomischen Schwankungen aufgrund objektiver Faktoren wirksamere Ergebnisse zu erzielen. Die Abgeordneten der Nationalversammlung leisteten auch Lösungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen, um die Umsetzung wichtiger nationaler Projekte zu beschleunigen und die noch nicht abgeschlossenen Maßnahmen der Resolution 43 wirksam umzusetzen.

Delegierter Duong Khac Mai (Dak Nong) würdigte die Umsetzung der Resolution 43 der Nationalversammlung sehr. Die Umsetzung der Steuerpolitik gemäß Resolution Nr. 43/2022/QH15 hat Unternehmen und Privathaushalten in der Region geholfen, sich zu erholen und ihre Produktion und Geschäftstätigkeiten rasch auszubauen, Wachstumstreiber zu fördern, Kosten zu senken, den Cashflow zu unterstützen, Eigeninitiative zu fördern und günstige Bedingungen für Unternehmen, Wirtschaftsorganisationen und Menschen zu schaffen. Die Senkung des Mehrwertsteuersatzes um 2 % gemäß Resolution Nr. 43 der Nationalversammlung hat sich direkt positiv auf das gesellschaftliche Leben ausgewirkt und so die Produktpreise gesenkt, die soziale Sicherheit gewährleistet und das Leben der Menschen unterstützt. Der Delegierte wies jedoch auch auf Mängel und Einschränkungen im Umsetzungsprozess hin. Was die Entwicklungsinvestitionspolitik betrifft, so stockt die Kapitalauszahlung im Rahmen des Programms laut Delegierten immer noch aufgrund von Unzulänglichkeiten im geltenden Mineraliengesetz, beispielsweise bei den Vorschriften zum Mineralienschutz und zur Mineraliengewinnung. Dieses Problem macht es auch unmöglich, viele Projekte, Teilprojekte im Rahmen der drei Nationalen Zielprogramme und andere Investitionsprojekte zur sozioökonomischen Entwicklung umzusetzen, wodurch der Fortschritt der Auszahlung von Investitionskapitalquellen beeinträchtigt wird und die sozioökonomische Entwicklung im Allgemeinen beeinträchtigt wird.

Laut Delegiertem Duong Van Phuoc ( Quang Nam ) wurden im Rahmen der öffentlichen Investitions- und Entwicklungspolitik lediglich 65,3 % des Plans ausgezahlt, und der Auszahlungsfortschritt vieler Projekte entspricht nicht den Anforderungen. Neben objektiven Gründen tragen auch zahlreiche zentrale Ministerien und Zweigstellen sowie einige Kommunen die Verantwortung für die fehlende konsequente Umsetzung. Delegierter Duong Van Phuoc regte an, die Nationalversammlung solle die Einführung politischer Mechanismen in Erwägung ziehen, um die wirtschaftliche und soziale Entwicklung weiterhin zu unterstützen und wiederherzustellen, sowie Lösungen zur Beseitigung von Hindernissen und rechtlichen Hürden, um Investitionsressourcen, Produktion und Wirtschaft freizusetzen. Die Regierung müsse eine flexible Fiskal- und Geldpolitik betreiben und weiterhin gleichzeitig Lösungen umsetzen, um Schwierigkeiten auf den Finanz- und Währungsmärkten, den Märkten für Unternehmensanleihen sowie dem Immobilienmarkt zu beseitigen. Außerdem regte der Delegierte an, dass zentrale Ministerien und Zweigstellen weiterhin Verfahren erforschen und vereinfachen, Bedingungen für den Zugang von Menschen und Unternehmen zu Ressourcen schaffen sowie Produktion und Wirtschaft fördern. In seiner Rede zu den Anliegen der Delegierten dankte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung den Delegierten der Nationalversammlung für ihre offenen und präzisen Meinungen, die für den Prozess der künftigen Entwicklung und Umsetzung politischer Maßnahmen von Wert sein werden. Der Minister sagte, die Resolution Nr. 43 sei in einer besonders schwierigen Situation zustande gekommen, als das Wirtschaftswachstum stark zurückging, Unternehmen mit zahlreichen Herausforderungen konfrontiert waren und die globale Lieferkette unterbrochen war. Daher seien dringende Lösungen erforderlich, um Unternehmen und Menschen dabei zu unterstützen, ihr Leben zu stabilisieren und die Sozioökonomie schrittweise wiederherzustellen. Laut dem Minister für Planung und Investitionen sei die Zeit für die Entwicklung und Umsetzung des Programms sehr kurz, es sei groß angelegt, weitreichend und beziehe sich auf viele Bereiche, Organisationen und Themen. Allerdings seien Erfahrung und Kapazität noch begrenzt, die Koordination bei der Umsetzung einiger Projekte mangelhaft und bei einigen Kadern herrsche Angst vor Fehlern und Verantwortungsbewusstsein, weshalb einige Ergebnisse nicht den Erwartungen entsprächen.

Der Minister für Planung und Investitionen sagte, der Premierminister, die Regierung und die Ministerien seien hinsichtlich der Umsetzung sehr aktiv gewesen und hätten zahlreiche Rechtsdokumente und Leitfäden herausgegeben sowie zahlreiche Arbeitsgruppen und Delegationen eingerichtet, um die Umsetzung voranzutreiben. Alle Mitglieder der Regierung seien in viele Orte gereist, um die Engpässe und Schwierigkeiten der einzelnen öffentlichen Investitionsprojekte im Rahmen des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung zu beseitigen. Der Minister für Planung und Investitionen sagte, er werde die begeisterten Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung aufnehmen, den Prozess verbessern und die Umsetzung so aufbauen und organisieren, dass die Maßnahmen rasch in die Praxis umgesetzt werden können. Vorschlag zur Ausweitung der Zinsstützungspolitik: Bezüglich der Umsetzung der 2%-Zinsstützungspolitik durch das Geschäftsbankensystem sagte der Delegierte Vu An Tuan ( Phu Tho ), dies sei eine sehr wichtige Lösung, um Kosten zu senken, Produktion und Unternehmen direkt zu unterstützen und einen wichtigen Beitrag zur Erholung und Entwicklung der Sozialwirtschaft zu leisten. Die Umsetzungsergebnisse vom Beginn des Programms bis Ende 2023 erreichten jedoch nur etwa 3,05 % des Politikumfangs. Es ist ersichtlich, dass diese Politik kaum in die Praxis umgesetzt wurde, was die Umsetzung der Ziele des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms beeinträchtigt. Dem Delegierten zufolge sind die Grundsätze der Politikumsetzung gemäß Regierungserlass 31 in der Praxis ungeeignet und unklar. Auch die Anweisungen der zuständigen Behörden sind unvollständig und unklar. Viele Unternehmen, Genossenschaften und Privathaushalte sind aufgrund der Auswirkungen der COVID-19-Pandemie in Schwierigkeiten, sodass die Kredite hoch sind und die Bedingungen für die Aufnahme von Krediten mit Zinszuschüssen sehr streng sind, um die Sicherheit der Kreditaktivitäten zu gewährleisten. Dies führt dazu, dass viele Unternehmen, Genossenschaften und Privathaushalte die Bedingungen für die Aufnahme von Zinszuschüssen nicht erfüllen. Darüber hinaus fürchten viele Unternehmen Inspektionen, Prüfungen und Audits und beantragen daher keine Zinszuschüsse, obwohl sie die Bedingungen erfüllen, wenn sie Unterstützung aus dem Staatshaushalt erhalten. Der Delegierte erklärte, dass Unternehmen gemäß der staatlichen Politik zwar gerne Zinszuschüsse erhalten würden, die Umsetzung jedoch aus einigen der oben genannten Gründe nicht den Erwartungen entsprochen habe. Der Delegierte schlug vor, dass die Regierung die Ursachen sorgfältiger prüfen sollte, um daraus Lehren zu ziehen, wenn sie in der nächsten Phase ähnliche Maßnahmen einführt.

Laut Delegiertem Tran Anh Tuan (Ho-Chi-Minh-Stadt) zählt die Mehrwertsteuersenkung um 2 % zu den erfolgreichen Maßnahmen mit positiven wirtschaftlichen Effekten. Im Bericht werden auch die Ressourcen für diese Maßnahme klar aufgezeigt. Die Nationalversammlung muss die Wirksamkeit dieser Maßnahme jedoch noch weiter bewerten. Neben der Feststellung, dass diese Maßnahme eindeutig zur Stimulierung der Wirtschaft und zur wirksamen Unterstützung der Produktion und Geschäftstätigkeit von Unternehmen beigetragen hat, trägt die Mehrwertsteuersenkung um 2 % auch zu einer Erhöhung der Einkommenssteuer für Unternehmen bei. Delegierter Tran Anh Tuan schlug daher vor, die Mehrwertsteuersenkung um 2 % in Zukunft weiter auszuweiten. In ihrer Rede auf der Konferenz erklärte die Gouverneurin der Staatsbank, Nguyen Thi Hong, dass die Umsetzung der Resolution 43 vor dem Hintergrund unvorhersehbarer und beispielloser Entwicklungen in der Welt- und Binnenwirtschaft, einer restriktiven Geldpolitik der Länder, Schwierigkeiten auf dem Immobilienmarkt und geopolitischer Konflikte erfolgt. Als Mitglied der Regierung habe ich die Entschlossenheit der Regierung, des Premierministers, des stellvertretenden Premierministers und der Mitglieder miterlebt, Programme und Maßnahmen umzusetzen, um die Schwierigkeiten der Wirtschaft zu beseitigen.

Nach Erlass der Resolution 43 beauftragte die Regierung die Staatsbank mit der Leitung und Koordination mit Ministerien und Zweigstellen bei der Ausarbeitung und Beratung zur Vorlage des Dekrets Nr. 31. Der Gouverneur der Staatsbank erklärte, es habe noch nie ein Programm gegeben, für dessen Organisation und Umsetzung die Staatsbank so viel Zeit und Mühe aufgewendet habe. Zahlreiche Konferenzen wurden abgehalten, und jede Provinz- und Gemeindezweigstelle musste das Programm vor Ort umsetzen. Der Gouverneur der Staatsbank begründete die geringen Ergebnisse der Politikumsetzung damit, dass dies eines der Programme der Resolution 43 sei. Von Anfang an sei festgelegt worden, dass es sich um eine Unterstützungspolitik für Unternehmen mit Erholungspotenzial, d. h. der Fähigkeit zur Kreditrückzahlung, handele und nicht um eine Politik, die allen Unternehmen in wirtschaftlich schwierigen Zeiten hilft. Das Fremdkapital des Programms wird von den Kreditinstituten aus der Bevölkerung mobilisiert. Nur der 2-prozentige Zinsstützungsanteil kommt aus dem Staatshaushalt. Daher müssen die Kreditinstitute Kredite im Einklang mit den geltenden gesetzlichen Bestimmungen vergeben und die Eintreibbarkeit der Schulden sicherstellen. Die Höhe der Auszahlungen hänge daher weitgehend von den Entscheidungen der Unternehmen und Kreditinstitute ab. Der Gouverneur der Staatsbank stimmte mit vielen Abgeordneten der Nationalversammlung überein, dass die Politik in einem komplexen und beispiellosen Kontext möglicherweise nicht der Realität entspricht, dass es aber wichtig sei, dass wir daraus Lehren für die Unterstützung von Unternehmen und Menschen ziehen könnten.