Genosse Sung A Lenh, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lao Cai , äußerte sich zum Gesetz über das kulturelle Erbe (in der geänderten Fassung).
Laut Delegiertem Sung A Lenh ist es notwendig, die Übereinstimmung zwischen dem Gesetz über das kulturelle Erbe und dem Gesetz über den Staatshaushalt sicherzustellen. Der Delegierte verwies auf Absatz 1, Artikel 90 des Entwurfs des Gesetzes über das kulturelle Erbe, der besagt: „Der Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes ist ein nicht-budgetärer staatlicher Finanzfonds, der gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eingerichtet wurde und arbeitet, um die Finanzierung einer Reihe von Aktivitäten zum Schutz und zur Förderung des Wertes des kulturellen Erbes zu unterstützen, in die aus dem Staatshaushalt nicht investiert wurde, die vom Staatshaushalt nicht oder nur unzureichend unterstützt wurden…“.
In Artikel 90 Absatz 3 und 5 des Entwurfs des Gesetzes über das kulturelle Erbe heißt es: „Der Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes hat Rechtsstatus und ein eigenes Siegel. Der Zentrale Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes wird durch Beschluss des Ministers für Kultur, Sport und Tourismus eingerichtet; der Lokale Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes wird durch Beschluss des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz eingerichtet.“
Der Rechtsstatus außerbudgetärer staatlicher Finanzmittel wird im Staatshaushaltsgesetz (2015) und in Artikel 12 der Verordnung Nr. 163/2016 über Richtlinien zur Umsetzung des Staatshaushaltsgesetzes nicht festgelegt.
Der Delegierte schlug vor, dass der Redaktionsausschuss die Rechtmäßigkeit und Ziele des Fonds zur Erhaltung des kulturellen Erbes weiterhin auf der Grundlage der Praxis überprüft und klarstellt, um die Durchführbarkeit und Konsistenz mit anderen relevanten Gesetzen und Vorschriften sicherzustellen.
Der Delegierte Sung A Lenh, der sich am Thema „Kauf und Rückführung von Reliquien und Antiquitäten vietnamesischer Herkunft aus dem Ausland“ beteiligte, wies darauf hin, dass der Entwurf in Abschnitt 5, Artikel 49 Folgendes vorsieht: „Wenn Reliquien und Antiquitäten vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus identifiziert werden und ein Plan zu ihrer Rückführung und ihrem Kauf aus dem Ausland vorgeschlagen wird, entscheidet der Premierminister über den Rückführungsplan oder verwendet den Staatshaushalt für den Kauf und die Rückführung nach Vietnam. Werden Reliquien und Antiquitäten von Organisationen und Einzelpersonen gekauft und zum Zwecke der Erhaltung, Ausstellung und nicht gewinnorientierten Verwendung oder als Spende an den Staat nach Vietnam zurückgeführt, genießen sie eine Vorzugsbehandlung bei der Einfuhrsteuer, Mehrwertsteuer und anderen damit verbundenen Steuern und Gebühren.“
Artikel 47 der Verfassung sieht eine gesetzliche Regelung steuerrechtlicher Fragen vor. Einfuhrzölle, Mehrwertsteuer und andere Steuern werden derzeit in speziellen Gesetzen geregelt. Artikel 49 des oben genannten Gesetzesentwurfs sieht keine klaren Steueranreize für den Kauf und die Rückführung von Reliquien und Antiquitäten aus dem Staatshaushalt vor, die von Organisationen und Einzelpersonen erworben und zum Zwecke der Erhaltung, Ausstellung und nichtkommerziellen Nutzung oder als Spende an den Staat nach Vietnam zurückgebracht werden. Welches Gesetz sieht Steueranreize vor? Um die Durchführbarkeit zu gewährleisten, sollten konkrete Verweise eingefügt werden. In Fällen, in denen sich die Anreize von den Steuergesetzen unterscheiden, müssen die entsprechenden Inhalte geändert und ergänzt werden, um Konsistenz und Einheitlichkeit zu gewährleisten.
Anschließend beteiligte sich der Delegierte Sung A Lenh an der Ausarbeitung von Artikel 93 des Gesetzesentwurfs zum Kulturerbe „Über die staatliche Verwaltung des Kulturerbes“, der Regelungen zu den Befugnissen des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus, des Ministeriums für Planung und Investitionen, des Finanzministeriums, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, des Ministeriums für nationale Verteidigung, des Innenministeriums, des Außenministeriums, des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, des Bauministeriums usw. zur staatlichen Verwaltung des Kulturerbes enthält.
Laut Delegiertem Sung A Lenh steht der Gesetzesentwurf, der die Zuständigkeiten der oben genannten Ministerien festlegt, nicht im Einklang mit Artikel 39 Absatz 2 des Regierungsorganisationsgesetzes, in dem es heißt: „Die Regierung legt die Funktionen, Aufgaben, Befugnisse und Organisationsstruktur jedes Ministeriums und jeder Behörde auf Ministerebene fest.“ Der Delegierte forderte den Redaktionsausschuss auf, den Entwurf zu überprüfen, anzupassen und zu ergänzen, um die Übereinstimmung zwischen den beiden oben genannten Gesetzen herzustellen.
Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lao Cai wies außerdem darauf hin, dass Artikel 95 „Der Nationale Rat für das kulturelle Erbe ist ein Beratungsgremium des Premierministers“ nicht mit Kapitel VIII über die staatliche Verwaltung vereinbar sei.
Der Delegierte sagte außerdem, dass die Bestimmungen des Gesetzes zur Gründung sektorübergreifender Organisationen überprüft werden müssten, um die Übereinstimmung mit dem Inhalt der Resolution 27-NQ/TW vom 9. November 2022 der 6. Konferenz des Zentralkomitees der Partei über den weiteren Aufbau und die Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaats Vietnam in der neuen Periode sicherzustellen. In der Resolution heißt es eindeutig: „Das Prinzip umsetzen, dass eine Aufgabe nur einer Behörde zugewiesen wird, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt, und dass die relevanten Behörden die Umsetzung koordinieren; den sektorübergreifenden Koordinierungsmechanismus schrittweise abschaffen, verbunden mit einer klaren Definition der Verantwortlichkeiten des Leiters.“
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