Registrierung von Änderungen der Landnutzung auf Gemeindeebene

Landangelegenheiten werden im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Provinz erledigt.

Im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Provinz erledigen Menschen Landanträge. Foto: L.An

Ziel dieser Dezentralisierung ist es, den Menschen den Zugang zu Landrechten und deren Durchführung zu erleichtern.

Stärkung der Basis, Erleichterung für die Bevölkerung

Am 12. Juni 2025 erließ die Regierung das Dekret Nr. 151/2025/ND-CP, das festlegt, dass ab dem 1. Juli 2025 der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene befugt ist, in einer Reihe von Fällen über die Änderung des Landnutzungszwecks zu entscheiden. Insbesondere ist das Volkskomitee auf Gemeindeebene befugt, Haushalten und Einzelpersonen die Änderung des Nutzungszwecks landwirtschaftlicher Flächen in nichtlandwirtschaftliche Flächen zu gestatten, mit Ausnahme von Reisfeldern, Sonderwaldflächen, Schutzwaldflächen oder Gebieten mit strengen Umweltschutzauflagen.

Die Änderung des Landnutzungszwecks muss die folgenden Bedingungen erfüllen: Das Land verfügt über eine rechtsgültige Bescheinigung über die Landnutzungsrechte; es steht im Einklang mit dem von den zuständigen Behörden genehmigten Planungs- und Landnutzungsplan; es wurden finanzielle Verpflichtungen erfüllt und es liegt ein Antrag auf Änderung des Landnutzungszwecks durch den Landnutzer vor.

Diese neue Regelung steht im Einklang mit dem Geist der Dezentralisierung und Machtdelegation des Bodengesetzes von 2024, erfüllt die Anforderungen an die Funktionsweise einer zweistufigen Kommunalverwaltung und kommt auch den Bestrebungen der Bevölkerung nahe.

Herr Nguyen Dang Loi (wohnhaft in der Gemeinde Long Thanh) erklärte, dass sich Personen, die früher eine Änderung der Landnutzungsart wünschten, beim Volkskomitee der Gemeinde registrieren mussten. Anschließend leitete die Gemeinde die Informationen an die Beratungsagentur des Bezirks weiter, die die Ziele zusammenfasste und diese anschließend dem Volkskomitee der Provinz oder dem Volkskomitee des Bezirks zur Genehmigung vorlegte. Dieser Prozess ist sehr zeitaufwändig, insbesondere wenn der Bezirk von der Gemeinde eine erneute Bestätigung des Gebiets oder die Bearbeitung und Ergänzung der Unterlagen verlangt. Daher ist Herr Loi davon überzeugt, dass das Verfahren einfacher und zeitsparender sein wird, wenn die Gemeindeebene das Recht hat, die Entscheidung zur Änderung der Landnutzungsart zu unterzeichnen.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Xuan Que, Le Van Binh, erklärte, dass seit dem 1. Juli 2025 alle Dokumente im Zusammenhang mit Grundstücken im Servicezentrum der Gemeindeverwaltung entgegengenommen und bearbeitet würden. Die Dezentralisierung auf Gemeindeebene verkürze nicht nur die Bearbeitungszeit, sondern ermögliche den lokalen Behörden auch ein proaktiveres Landmanagement. Um den Bedürfnissen der Bevölkerung bestmöglich gerecht zu werden, habe die Gemeinde Fachpersonal für Planung und Landnutzungsplanung eingesetzt, das den Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde bei Entscheidungen über Änderungen der Landnutzung berate.

„Die meisten Leute, die zum Erledigung ihrer Angelegenheiten ins kommunale Verwaltungszentrum kommen, sind zufrieden, weil sie dort enthusiastisch angeleitet werden, ihre Dokumente schnell bearbeitet werden und sie nicht mehr so weit fahren müssen wie früher“, fügte Herr Binh hinzu.

Reform der Verwaltungsverfahren an Land

Der Empfang und die Verarbeitung von Grundbucheinträgen auf Gemeindeebene waren in der Anfangszeit noch mit einigen Schwierigkeiten verbunden. So war die Internetverbindung noch schwach, die Verwaltungssoftware wurde gerade aktualisiert und war daher nicht stabil, und viele Geräte wie alte Computer beeinträchtigten die Verarbeitung elektronischer Einträge.

Die Menschen erledigen Landangelegenheiten im Verwaltungsdienstleistungszentrum der Gemeinde Long Thanh.

Der Direktor des Provinzgrundbuchamts, Le Thanh Tuan, erklärte, dass das Amt zur Vorbereitung der Annahme und Bearbeitung von Grundstücksanträgen auf Gemeindeebene ab dem 1. Juli 2025 fast 190 Mitarbeiter entsandt habe, um 95 Gemeinden und Bezirke zu unterstützen. Das Amt koordiniert die Einrichtung von Empfangsschaltern, die Installation von Software und die professionelle Beratung lokaler Beamter mit den Volkskomitees der Gemeinden und Bezirke. Bisher wurden mehr als 50 Verwaltungsverfahren im Grundstückssektor elektronisch abgewickelt, davon 31 Verfahren nach dem nicht-administrativen Grenzmodell.

Herr Tuan stellte jedoch auch fest, dass der Implementierungsprozess in der Anfangsphase noch einige Mängel aufwies. In manchen Gemeinden war die geografische Entfernung zwischen der Zweigstelle des Grundbuchamts und dem Verwaltungszentrum der Gemeinde recht groß, was zu Schwierigkeiten bei der Übermittlung und Bearbeitung von Dokumenten führte. In abgelegenen Gemeinden waren viele Menschen mit der Nutzung von Smartphones nicht vertraut und hatten daher Schwierigkeiten, Dokumente online einzureichen und Gebühren zu bezahlen.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ist der Ansicht, dass die Dezentralisierung der Landverwaltungsverfahren an die Volkskomitees auf Gemeindeebene ein konkreter Schritt zur Umsetzung der Verwaltungsreform ist, insbesondere im Landsektor, der als kompliziert gilt. Gleichzeitig ist dies auch eine geeignete Lösung für das derzeitige zweistufige Kommunalverwaltungsmodell. Die direkte Bearbeitung der Akten vor Ort verkürzt nicht nur den Zeitaufwand und entlastet die Vorgesetzten, sondern erhöht auch die Transparenz und Bürgernähe.

Um diese Dezentralisierung effektiv umzusetzen, müssen die Gemeinden ihre kommunalen Landbeamten verstärken und spezielle Schulungen zu Landrecht, Aktenbewertung und dem Einsatz von Verwaltungssoftware organisieren. Darüber hinaus muss das Landdatenverbindungssystem zwischen der Gemeinde und dem Provinzgrundbuchamt bzw. den entsprechenden Zweigstellen vervollständigt werden, um Planungsinformationen und den aktuellen Landnutzungsstatus abzurufen und die Überprüfungszeit zu verkürzen. Zudem muss die Propaganda und Beratung verstärkt werden, damit die Bürger Dokumente von zu Hause aus einreichen und die Ergebnisse online erhalten können.

Mager

Quelle: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/dang-ky-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-tai-cap-xa-5d111b5/