Abgeordneter der Nationalversammlung, Ha Sy Dong: Es bedarf eines vorübergehenden, flexiblen und transparenten Mechanismus, um rechtliche Hindernisse zu beseitigen.

Heute Morgen, am 23. Juni, drückte der Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Quang Tri, Ha Sy Dong, Mitglied des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, bei der Plenardiskussionssitzung im Saal zum Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen in einer Reihe von geltenden Rechtsvorschriften seine Zustimmung zur Dringlichkeit und Legitimität der Verabschiedung einer spezifischen Resolution aus, die vorübergehend, aber wirksam, klar und transparent genug ist, um Hindernisse zu beseitigen, die Investitionen, Produktion, Geschäftsaktivitäten und institutionelle Reformen behindern.

Der Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Quang Tri, Ha Sy Dong, spricht am Morgen des 23. Juni vor der Nationalversammlung – Foto: NL

Anhaltende Rechtsprobleme führen zu praktischen Engpässen

Laut Delegiertem Ha Sy Dong gibt es im aktuellen Rechtssystem noch immer viele Überschneidungen, Widersprüche, Inkonsistenzen oder Unklarheiten in den Regelungen zwischen den Gesetzen, insbesondere in den Bereichen Investitionen, Grundstücke, Bauwesen, Ausschreibungen, Umweltressourcen, Finanzen, Haushalt usw. Diese Engpässe werden seit vielen Jahren von Kommunen, Ministerien und Zweigstellen gemeldet und behindern den Prozess der Organisation und Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte, der Anziehung privater Investitionen, der Auszahlung von Investitionskapital, der digitalen Transformation, der Reform von Verwaltungsverfahren und der Umsetzung nationaler Zielprogramme.

Obwohl die Nationalversammlung , die Regierung und die zuständigen Behörden ein Programm zur Überprüfung und Änderung von Gesetzen umgesetzt haben, genügen die erzielten Fortschritte und Ergebnisse noch nicht den praktischen Anforderungen. „Wenn wir weiterhin auf Gesetzesänderungen warten, verpassen wir viele Entwicklungsmöglichkeiten, was sich negativ auf das Vertrauen und die betriebliche Effizienz auswirkt“, betonte der Delegierte.

Der Sonderbeschluss ist erforderlich, kompetenzbezogen und praxistauglich.

Vor diesem Hintergrund stimmte der Delegierte Ha Sy Dong dem Vorschlag zur Veröffentlichung einer Resolution der Nationalversammlung gemäß Absatz 2, Artikel 15 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten voll und ganz zu. Diese Resolution ermächtigt die Nationalversammlung, vorübergehend andere Regelungen als die geltenden Gesetze anzuwenden, um Schwierigkeiten schnell zu beseitigen und Bedingungen für die Förderung der sozioökonomischen Entwicklung zu schaffen.

Die Delegierten schätzten den proaktiven und praktischen Ansatz dieses Resolutionsentwurfs sehr, der 25 wichtige Themenkomplexe mit weitreichenden und systematischen Auswirkungen zusammenfasste. Darunter befinden sich viele Vorschläge von großer Bedeutung, wie etwa: Anpassung der Kriterien für wichtige nationale Projekte, um Engpässe bei großen Infrastrukturprojekten zu beseitigen; Beseitigung von Hindernissen bei BT-Verträgen im PPP-Sektor, die seit Jahren aufgrund unklarer Zahlungsregelungen ins Stocken geraten sind; Flexibilität bei der Festlegung von Grundstückspreisen, Grundstückszuteilung, Grundstückspacht, Umnutzung von Grundstücken und Kapitaleinlagen unter Nutzung von Landnutzungsrechten – Inhalte, die vielerorts zu Verzögerungen führen; spezifische Anweisungen zu Ausschreibungen, Beauftragung von Auftragnehmern, Auswahl von Investoren, Zahlung nach Bauvolumen … als Beitrag zur Förderung öffentlicher Investitionen und zur Gewinnung privater Beteiligungen am Infrastrukturausbau.

Neben seiner Zustimmung zu Inhalt und Ansatz des Entwurfs schlug Delegierter Ha Sy Dong auch offen eine Reihe von Inhalten vor, um die Resolution zu vervollkommnen, ihre Durchführbarkeit sicherzustellen und das Auftreten von Negativität zu begrenzen: Ergänzung des Umsetzungsprinzips „Transparenz, Öffentlichkeit und Rechenschaftspflicht“, Vermeidung willkürlicher Anwendung, die zu einem Mechanismus des Bittens und Gebens führt; die Inhalte der Gewährung flexibler Befugnisse an Kommunen, Ministerien und Zweigstellen müssen von Vorschriften zur Veröffentlichung des Bearbeitungsplans und des Überwachungsprozesses begleitet werden; die Geltungsdauer der Resolution muss klar definiert werden.

Gleichzeitig gibt es Vorschriften zur Folgenabschätzung und Zusammenfassung des Umsetzungsprozesses, um diese umgehend in das Gesetzesänderungsprogramm aufzunehmen. Es ist notwendig, eine enge Verknüpfung zwischen dieser Resolution und dem Gesetz- und Verordnungsprogramm der Nationalversammlung sicherzustellen, um die Konsistenz des Rechtssystems zu gewährleisten und die Gesetzgebungskapazität der Nationalversammlung in der kommenden Zeit zu verbessern.

Vorschlag zum Aufbau eines kontrollierten „legislativen Sandkastenmechanismus“

Ausgehend von der Praxis der Ausarbeitung dieser Resolution empfahl Delegierter Ha Sy Dong der Nationalversammlung, das Modell einer „kontrollierten legislativen Sandbox“ zu untersuchen und zu institutionalisieren. Diese ermöglicht die Erprobung politischer Maßnahmen im Rahmen der Resolution, mit Beschränkungen, Fristen sowie einer genauen Berichterstattung und Überwachung. Dies ist ein moderner Ansatz, der mit der internationalen Praxis übereinstimmt und auch der Anweisung der Resolution Nr. 66-NQ/TW des Politbüros zum Aufbau und zur Perfektionierung eines synchronen, einheitlichen, praktikablen und integrierten Rechtssystems entspricht.

Abschließend schlugen die Delegierten vor, dass die Nationalversammlung die Regierung mit der zügigen Veröffentlichung spezifischer und klarer Leitlinien beauftragen solle, um die Situation zu vermeiden, dass man „Beschlüsse hat, sich aber nicht traut, sie umzusetzen“, und hoffen, einen vorübergehenden, aber wirksamen, transparenten und kontrollierten Betriebsmechanismus zu schaffen.

Nguyen Ly - Thanh Tuan

Quelle: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm