Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa), kommentiert den Gesetzesentwurf zur Stadt- und Landplanung

Am Morgen des 28. Juni diskutierte die Nationalversammlung im Saal der Nationalversammlung unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Tran Thanh Man , in der Fortsetzung der 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung den Gesetzentwurf zur Stadtplanung und ländlichen Planung.

Mai Van Hai, Abgeordneter der Nationalversammlung, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa, nahm an der Abgabe von Kommentaren teil und stimmte grundsätzlich mit der Vorlage der Regierung und dem Prüfbericht des Wirtschaftsausschusses zum Gesetz über Stadt- und Landplanung überein.

In ihrer Stellungnahme zu Absatz 1, Artikel 3 der Verordnung über Arten der Stadt- und Landplanung stimmte die Delegierte Mai Van Hai grundsätzlich zu, schlug aber auch vor, diesen Abschnitt weiter zu überprüfen, um ihn mit den Bestimmungen des Planungsgesetzes von 2017 in Einklang zu bringen. Absatz 1 Punkt a legt fest, dass die Stadt- und Landplanung gemäß dem Gesetz von 2017 eine nationale Sektorplanung ist. Die Delegierte schlug vor, dies nicht neu zu regeln, da dies bereits im Planungsgesetz von 2017 festgelegt sei.

Der Gesetzentwurf legt in Punkt b, c, Absatz 1 die Stadtplanung und die ländliche Planung fest. Stadtplanung gilt für zentral verwaltete Städte, Provinzstädte, Kleinstädte, Gemeinden und neue Stadtgebiete; ländliche Planung gilt für Bezirke und Gemeinden. Das Planungsgesetz von 2017 legt fest, dass Stadtplanung und ländliche Planung zum nationalen Planungssystem gehören.

Daher schlug Delegierter Mai Van Hai vor, die Beziehung zwischen der Stadt- und Landplanung, die Teil der nationalen Sektorplanung ist, und der Stadt- und Landplanung, die Teil des nationalen Planungssystems ist, zu klären, um Überschneidungen zwischen den Plänen zu vermeiden. Es wird empfohlen, die Regelung der Prioritätsstufen und Beziehungen bei der Festlegung von Stadt- und Landplanungstypen zu berücksichtigen, insbesondere die Beziehung zwischen der Landplanung für Bezirke und Gemeinden und der Stadtplanung für Städte, Gemeinden und neue Stadtgebiete.

Die allgemeine Planung des Bezirks ist in Artikel 26 festgelegt: Absatz 4 legt den allgemeinen Planungszeitraum des Bezirks auf 20 bis 25 Jahre fest; Absatz 3, Artikel 27 legt den allgemeinen Planungszeitraum der Kommune auf 10 bis 20 Jahre fest. Laut Delegiertem Mai Van Hai ist es notwendig, den Planungszeitraum entsprechend zu überprüfen, da das Planungsgesetz von 2017 festlegt, dass der Planungszeitraum der Pläne im Rahmen des nationalen Planungssystems 10 Jahre beträgt, die Vision der nationalen Planung jedoch 30 bis 50 Jahre umfasst. Das Bodengesetz von 2024 legt fest, dass der Zeitraum der Landnutzungsplanung auf Bezirksebene 10 Jahre beträgt, die Vision 20 Jahre.

Somit stimmt der Zeitraum des Bezirks- und Gemeindemasterplans nicht mit dem Zeitraum der Flächennutzungsplanung und auch nicht mit dem im Planungsgesetz von 2017 vorgeschriebenen Zeitraum überein, was zu Schwierigkeiten bei der Entwicklung und Umsetzung des Bezirks- und Gemeindemasterplans, insbesondere bei der Flächennutzungszuweisung, führt.

Klausel 5, Artikel 26 zum Bezirksmasterplan: Die Delegierten schlugen vor, den von den zuständigen Behörden genehmigten Bezirksmasterplan als Grundlage für die Erstellung des Gemeindemasterplans, des Zonenplans und des detaillierten Funktionsbereichsplans zu ergänzen.

Artikel 37 regelt Themen, Inhalte, Form und Zeit der Stellungnahmen. Delegierter Mai Van Hai stimmt den Regelungen zur Stellungnahmensammlung zur Stadt- und Landplanung grundsätzlich zu. Er schlug jedoch eine Überarbeitung der Regelungen vor, um Formalitäten und Schwierigkeiten für die Planungsverwaltung zu vermeiden. Die Delegierten schlugen vor, die Einholung von Stellungnahmen der Bevölkerung zu Planungsaufgaben nicht zu regeln. Planungsaufgaben müssen vor der Genehmigung Stellungnahmen der zuständigen Behörden und Organisationen einholen, was angemessen ist. Die Einholung von Stellungnahmen der Bevölkerung sollte nur für die Planungsinhalte geregelt werden. Die Planungsinhalte sollten Stellungnahmen der Bevölkerung einholen, um Qualität und Effizienz zu gewährleisten und Formalitäten zu vermeiden. Nur für einige wichtige und zentrale Planungsinhalte sollte die Einholung von Stellungnahmen der Bevölkerung geregelt werden. Die in Punkt d, Absatz 2 geregelte Form der Stellungnahmensammlung sollte für staatliche Verwaltungsbehörden und für die Bevölkerung getrennt geregelt werden. Die Konsultation der Bevölkerung erfolgt gemäß dem Gesetz zur Umsetzung der Basisdemokratie 2022, wobei der Schwerpunkt auf der Form der Veröffentlichung, der Organisation von Konferenzen und der Veröffentlichung auf dem elektronischen Informationsportal der Planungsbehörde liegen sollte.

Artikel 41, Befugnis zur Genehmigung von Aufgaben sowie Stadt- und Landplanung: Die Bestimmungen des Gesetzentwurfs enthalten viele Neuerungen hinsichtlich der Umsetzung der Dezentralisierung der Befugnis zur Genehmigung von Planungen und zur Anpassung der Planung. Delegierter Mai Van Hai schlug jedoch vor, die Überprüfung fortzusetzen und eine stärkere Dezentralisierung auf die Provinz- und Bezirksebene vorzunehmen. Konkret wird vorgeschlagen, dass die Befugnis zur Genehmigung von Aufgaben und zur Generalplanung von Provinzstädten ein Stadtgebiet des Typs I ist. Die Generalplanung neuer Stadtgebiete mit einem prognostizierten Umfang, der einem Stadtgebiet des Typs I entspricht, sollte geprüft und dem Volkskomitee der Provinz zur Genehmigung von Aufgaben und Planung übertragen werden; die Verantwortung für die Bewertung sollte ebenfalls vollständig dem Volkskomitee der Provinz übertragen werden, ohne dass die Meinung des Bauministeriums eingeholt werden muss, einschließlich der Bewertung der unterirdischen Raumplanung und der Planung der speziellen technischen Infrastruktur von zentral verwalteten Städten.

Für Bezirke wird empfohlen, die Genehmigung von Aufgaben und die Stadtplanung auf das Bezirksvolkskomitee zu übertragen und nicht die Stellungnahme der für Stadt- und Landplanung zuständigen Fachbehörde des Provinzvolkskomitees einzuholen.

Artikel 47 Absatz 3, Punkt b, legt fest, dass für Pläne, die der Genehmigungsbefugnis des Premierministers unterliegen, das Volkskomitee der Provinz die Vorbereitung, Bewertung, Genehmigung und Bekanntgabe lokaler Anpassungen des Plans gemäß der vom Premierminister vorgeschriebenen Anordnung und den Verfahren organisiert.

Dies ist ein sehr wichtiger Inhalt, der von der Dezentralisierung an die Volkskomitees der Provinzen legalisiert werden soll, um den Pilotmechanismus zur Planungsverwaltung gemäß den Beschlüssen der 15. Nationalversammlung umzusetzen. Delegierter Mai Van Hai stimmt diesem Inhalt voll und ganz zu, schlägt jedoch vor, ihn zu überprüfen, um die Reihenfolge und die Verfahren zur Anpassung der Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 47 zu vereinfachen und so die Beurteilungszeit weiter zu verkürzen. Laut dem Delegierten wird empfohlen, die Bevölkerung nicht mehr zu den Inhalten lokaler Anpassungen konsultieren zu müssen, sondern lediglich festzulegen, dass die Bevölkerung nach der Anpassung benachrichtigt wird. Da die Planungsinhalte mit der Bevölkerung konsultiert wurden, ist es zudem sehr zeitaufwändig, wenn nur kleine Inhalte angepasst werden und die Meinung der Bevölkerung eingeholt werden muss. Manchmal handelt es sich dabei nur um eine Formalität und ist ineffektiv.

Quoc Huong

Quelle: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm