Am Nachmittag des 30. Mai hörte die Nationalversammlung im Rahmen der 5. Sitzung dem Vorsitzenden des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, zu, wie er den Bericht über die Prüfung des Resolutionsentwurfs zur Vertrauens- und Misstrauensabstimmung für von der Nationalversammlung und dem Volksrat gewählte oder bestätigte Amtsträger (in geänderter Fassung) vorstellte. Der Vorsitzende der Nationalversammlung leitete die Sitzung, und der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete die inhaltliche Leitung der Sitzung.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung leitete die Sitzung.

Stimmen Sie zu, der Nationalversammlung eine Resolution zur Durchführung eines Vertrauens- und eines Misstrauensvotums vorzulegen

Bei der Vorstellung des Berichts über die Überprüfung des Resolutionsentwurfs über die Durchführung eines Vertrauensvotums bzw. eines Misstrauensvotums für Personen, die von der Nationalversammlung und den Volksräten gewählte oder bestätigte Positionen innehaben (geändert) sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Rechtsausschuss der Meinung sei, dass die Resolution Nr. 85/2014/QH13 der 13. Nationalversammlung über die Durchführung eines Vertrauensvotums bzw. eines Misstrauensvotums für Personen, die von der Nationalversammlung und den Volksräten gewählte oder bestätigte Positionen innehaben, geändert werden muss. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat den Resolutionsentwurf sorgfältig und gewissenhaft ausgearbeitet und die zuständigen Behörden angewiesen, ihn gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorzubereiten, sodass er die Bedingungen erfüllt, um der Nationalversammlung in ihrer 5. Sitzung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt zu werden.

In Bezug auf die Reihenfolge und das Verfahren zur Erlassung von Resolutionen hat der Rechtsausschuss vereinbart, den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung in der fünften Sitzung gemäß der verkürzten Reihenfolge und den verkürzten Verfahren vorzulegen, um sicherzustellen, dass die Organisation der Vertrauensabstimmung in der Nationalversammlung und den Volksräten gemäß den neuen Vorschriften in der Sitzung Ende 2023 durchgeführt wird und die Anforderungen der Verordnung Nr. 96-QD/TW des Politbüros vom 2. Februar 2023 zur Durchführung von Vertrauensabstimmungen für Führungs- und Managementpositionen und -titel im politischen System erfüllt.

Insbesondere hinsichtlich des Themenbereichs für Vertrauens- und Misstrauensvoten in der Nationalversammlung und den Volksräten (Artikel 2) stimmt der Rechtsausschuss dem in Artikel 2 des Resolutionsentwurfs festgelegten Themenbereich zu, in dem die Nationalversammlung und die Volksräte Vertrauens- und Misstrauensvoten durchführen und den Fällen, in denen keine Misstrauensvoten durchgeführt werden.

„Die Hinzufügung der Regelung, dass für Personen, die aufgrund einer schweren Krankheit mit Bestätigung einer medizinischen Einrichtung beurlaubt sind und gemäß der Entscheidung einer zuständigen Behörde oder Einzelperson gemäß Absatz 5, Artikel 2 des Resolutionsentwurfs seit mindestens sechs Monaten keine Arbeitsverantwortung mehr innehaben, kein Vertrauensvotum erforderlich ist, hat eine praktische Grundlage, zeugt von Menschlichkeit und steht im Einklang mit den Anforderungen für ein Vertrauensvotum in der Nationalversammlung und den Volksräten“, sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses und fügte hinzu, es habe auch Vorschläge gegeben, wonach zur Gewährleistung der Strenge klar festgelegt werden müsse, dass die Arbeitsverantwortung mindestens sechs aufeinanderfolgende Monate nicht innehaben darf.

Um der Nationalversammlung eine Grundlage für ihre Überlegungen und Entscheidungen zu geben, wurde in einigen Stellungnahmen des Rechtsausschusses außerdem vorgeschlagen, dass die Redaktionsbehörde genauer darlegen sollte, warum der Resolutionsentwurf eine Reihe von Positionen, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählt oder genehmigt wurden, nicht in die Liste der Positionen aufnimmt, denen ein Vertrauensvotum ausgestellt werden kann. Dazu gehören etwa Richter des Obersten Volksgerichtshofs, Mitglieder des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsrats, stellvertretende Vorsitzende des Volksrats und Geschworene des Obersten Volksgerichtshofs.

Vorsitzender des Rechtsausschusses Hoang Thanh Tung.

Mehr als die Hälfte der Delegierten sprach sich für eine Misstrauensvotierung aus und empfahl die Entlassung.

Insbesondere hinsichtlich der Konsequenzen für Personen, die einem Vertrauens- oder Misstrauensvotum unterzogen werden, stellte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, fest, dass die Bestimmungen des Resolutionsentwurfs die Einhaltung der Anforderungen für einen zeitnahen und strengen Umgang mit Beamten mit geringem Vertrauensniveau gewährleisten. Daher stimmt der Rechtsausschuss den Bestimmungen des Resolutionsentwurfs über die Konsequenzen für Personen, die einem Vertrauens- oder Misstrauensvotum unterzogen werden, grundsätzlich zu.

Der Rechtsausschuss schlug vor, die Anweisung zu ändern, dass für den Fall, dass mehr als die Hälfte bis weniger als zwei Drittel der Delegierten einer Person, der das Vertrauen auszusprechen ist, ein geringes Vertrauen entgegenbringen und die Person nicht zurücktritt, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Entscheidung der Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss des Volksrats die Entscheidung dem Volksrat zur Abstimmung vorlegen soll (anstelle der Bestimmung, dass „die zuständige Behörde oder Person, die diese Person der Nationalversammlung oder dem Volksrat zur Wahl oder Bestätigung empfiehlt, dafür verantwortlich ist, die Entscheidung der Nationalversammlung oder dem Volksrat zur Abstimmung vorzulegen“, wie im Resolutionsentwurf).

Darüber hinaus gibt es Meinungen, dass der Zweck einer Vertrauensabstimmung darin besteht, den Beamten zu helfen, ihr Vertrauensniveau zu erkennen, um sie zu „selbst prüfen“ und „zu korrigieren“. Daher wird vorgeschlagen, Regelungen zu erlassen, die vorsehen, dass in Fällen, in denen zwei Drittel oder mehr der Delegierten ihr Vertrauen als gering einstufen, dennoch ein Mechanismus für einen proaktiven Rücktritt besteht. Treten sie nicht zurück, legt die Behörde oder die zuständige Person, die die Person der Nationalversammlung oder dem Volksrat zur Wahl oder Bestätigung empfohlen hat, der Nationalversammlung oder dem Volksrat einen Vorschlag zur Entlassung dieser Person vor, der über deren Entlassung entscheidet oder diesen Vorschlag genehmigt.

Andererseits gibt es auch Meinungen, dass die Vertrauensabstimmung als ein Schritt im Disziplinarverfahren für Beamte angesehen werden sollte, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Positionen innehaben. Denn gemäß den Bestimmungen des Resolutionsentwurfs sind Fälle, die der Nationalversammlung oder dem Volksrat zur Vertrauensabstimmung vorgelegt werden, häufig auf die Entdeckung von Anzeichen von Verstößen zurückzuführen oder durch die Vertrauensabstimmung wird gezeigt, dass die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Person ein geringes Maß an Vertrauen genießt.

„Die schwerwiegendste Konsequenz für diejenigen, die einem Vertrauensvotum und einem Vertrauensbeweis unterliegen, wie im Resolutionsentwurf festgelegt, ist, dass die Nationalversammlung und der Volksrat beschließen, den Vorschlag zur Entlassung abzulehnen oder zu genehmigen“, sagte der Vorsitzende Hoang Thanh Tung und fügte hinzu, dass diese Stellungnahme nahelege, dass in dem Fall, in dem einer Person, die einem Vertrauensvotum unterliegt, von mehr als der Hälfte der Gesamtzahl der Delegierten das „Misstrauen“ ausgesprochen wird, eine strengere Form der Behandlung angewendet werden sollte, nämlich dass die Nationalversammlung und der Volksrat den Vorschlag zur Entlassung dieser Person ablehnen oder genehmigen.

NGUYEN THAO