Vorschlag an den Premierminister, über die Investitionspolitik für Kernkraftwerke zu entscheiden

In Fortsetzung der 9. Sitzung hörte sich die Nationalversammlung am Nachmittag des 5. Mai unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, den Präsentations- und Überprüfungsbericht zum Entwurf des Atomenergiegesetzes (in der geänderten Fassung) an.

Ergänzende Regelungen zu den Aufgaben der Leiter kerntechnischer Anlagen

Der vom Premierminister ermächtigte stellvertretende Premierminister Le Thanh Long, den Vorschlag vorzustellen, erklärte, dass der Gesetzesentwurf aus 12 Kapiteln und 73 Artikeln bestehe (eine Reduzierung um 20 Artikel, was mehr als 20 % der Artikelanzahl im Vergleich zum Gesetz von 2008 entspricht) und sich eng an die vier von der Regierung vereinbarten Richtlinien halte.

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Vizepremierminister Le Thanh Long präsentiert den geänderten Entwurf des Atomenergiegesetzes. (Foto: THUY NGUYEN)

Konkret geht es um Maßnahmen zur Förderung der Entwicklung und Sozialisierung von Atomenergieanwendungen, zur Gewährleistung von Strahlenschutz, nuklearer Sicherheit und Sicherung, zur Dezentralisierung der staatlichen Verwaltung, zur Erleichterung von Nuklearinspektionstätigkeiten, zur Handhabung radioaktiver Abfälle, verbrauchter radioaktiver Quellen und abgebrannter Kernbrennstoffe, zur Reaktion auf Strahlungsvorfälle und nukleare Vorfälle sowie zur zivilrechtlichen Haftung für nukleare Schäden.

Zu den überarbeiteten und ergänzten Inhalten gehören diesmal zusätzliche Regelungen zur digitalen Transformation bei Aktivitäten im Bereich Strahlungs- und Nuklearsicherheit, zu Atomenergieanwendungen, zu staatlichen Verwaltungsaufgaben im Bereich Strahlungs- und Nuklearsicherheit sowie zur Inspektion, Untersuchung und Behandlung von Verwaltungsverstößen.

Der Entwurf ändert und ergänzt außerdem die Vorschriften zur Sicherheit radioaktiver Quellen und Kernmaterialien. So enthält er Vorschriften zum Aufbau, zur Aufrechterhaltung und Verbesserung der Sicherheitskultur in Anlagen mit radioaktiven Quellen und Kernmaterialien, zur Einführung und Aufrechterhaltung von Sicherheitsmaßnahmen für radioaktive Quellen, die dem von ihnen ausgehenden Gefahrenniveau entsprechen, sowie Vorschriften zu den Verantwortlichkeiten relevanter Organisationen und Einzelpersonen im Umgang mit Situationen, in denen festgestellt wird, dass radioaktive Quellen und Kernmaterialien außer Kontrolle geraten.

Der Entwurf enthält außerdem Bestimmungen zu folgenden Themen: Verantwortlichkeiten der Leiter von Atomanlagen, Anforderungen an die Planung, Investitionen in den Bau von Atomkraftwerken, Bewertung der Technologie, Strahlenschutz, Sicherheit und Gefahrenabwehr von Atomkraftwerken, Verantwortlichkeiten für die Sicherheitsüberwachung und -gewährleistung zur Einhaltung des Baugesetzes, der Verordnung zum Schutz wichtiger Bauwerke im Zusammenhang mit der nationalen Sicherheit, des Modellgesetzes der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEO) und spezifischer Mechanismen für die Entwicklung des Atomkraftwerksprojekts Ninh Thuan .

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Blick auf die Versammlung im Saal am Nachmittag des 5. Mai. (Foto: THUY NGUYEN)

Im Vergleich zum Atomenergiegesetz von 2008 plant die Regierung die Abschaffung von 25 Verwaltungsverfahren, was einer Reduzierung um 32,9 % entspricht. Der Entwurf des Atomenergiegesetzes (geändert) spezifiziert die Verwaltungsverfahren nicht im Detail, sondern überlässt sie der Regierung.

Darüber hinaus fehlen im Gesetzentwurf Bestimmungen zum Nationalen Rat für Entwicklung und Anwendung der Atomenergie, zum Nationalen Rat für nukleare Sicherheit und zum Fonds für wissenschaftliche Forschung und Technologieentwicklung im Bereich der Atomenergie.

Mit dieser Änderung schlägt die Regierung insbesondere vor, die Entscheidung über die Investitionspolitik für Kernkraftwerke (die gemäß dem Investitionsgesetz und dem Gesetz über öffentliche Investitionen der Nationalversammlung obliegt) dem Premierminister zu übertragen. Die Verordnung sieht vor, dass der Premierminister über die Investitionspolitik für Kernkraftwerksprojekte entscheidet.

Notwendigkeit der Untersuchung und Ergänzung von Richtlinien zur Kontrolle radioaktiver Abfälle

Bei der Vorstellung des Prüfberichts sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, dass der Ausschuss der Notwendigkeit zustimme, das (geänderte) Atomenergiegesetz in der von der Regierung vorgeschlagenen Fassung zu verkünden.

In Bezug auf einige spezifische Inhalte halten viele die in Artikel 13 des Gesetzesentwurfs vorgesehene Vergesellschaftung der Aktivitäten im Bereich der Atomenergie für notwendig. Allerdings muss die Eignung dieser Bestimmung, Einzelpersonen und Organisationen Investitionen in die Errichtung von Strahlungsanlagen und Anlagen, in denen Strahlungsarbeiten durchgeführt werden, zu ermöglichen, überdacht werden, da Bedenken hinsichtlich der Fähigkeit von Einzelpersonen und Organisationen bestehen, die Sicherheit dieser Anlagen (einschließlich Anlagen zur Herstellung und Verarbeitung radioaktiver Stoffe) zu gewährleisten. Gleichzeitig muss geklärt werden, welche Bereiche und nicht alle Bereiche vergesellschaftet werden.

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Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, stellt den Untersuchungsbericht vor. (Foto: THUY NGUYEN)

In Bezug auf die Sicherheit und Sicherung kerntechnischer Anlagen kam die Prüfbehörde zu dem Schluss, dass es notwendig sei, die Vorschriften zur Bauartgenehmigung für Kernkraftwerke und Forschungsreaktoren in Artikel 30 des Gesetzesentwurfs zu ergänzen.

Insbesondere muss die Auslegung von Kernkraftwerken und Forschungsreaktoren von der Atomaufsichtsbehörde des Partnerlandes unter Berücksichtigung der spezifischen Anforderungen Vietnams geprüft und genehmigt werden; die Regierung bestimmt die zuständige Behörde für die Durchführung dieser Prüfung.

Im Falle von Kernkraftwerken und Forschungsreaktoren, die von vietnamesischen Fachagenturen konzipiert werden, ist es notwendig, die Vorschriften zur Einhaltung der nuklearen Sicherheits- und Sicherungsanforderungen der IAEA zu ergänzen.

Darüber hinaus wird empfohlen, dass die Entwurfsagentur weiterhin Untersuchungen durchführt, um die Bewertungsagentur und die Verfahren zur Entwurfsbewertung von der Vorentwurfsphase über den Basisentwurf bis hin zur detaillierten Konstruktionsplanung usw. festzulegen. Außerdem sollten für die Baugenehmigungen für Kernkraftwerke für jede Bauphase spezifische Vorschriften erlassen werden, um die Umsetzung rechtlicher Verfahren sowie die Überwachung durch die entsprechenden Behörden zu erleichtern.

Was die Entscheidungs- und Genehmigungskompetenz für Investitionsrichtlinien für Kernkraftwerke betrifft, stimmt die Mehrheit der Stellungnahmen des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt dem von der Regierung vorgelegten Plan zu. Dieser sieht vor, dass der Premierminister gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen über Investitionsrichtlinien für Kernkraftwerksbauprojekte entscheidet und Investitionsrichtlinien für Kernkraftwerksbauprojekte gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes und anderer relevanter Rechtsvorschriften genehmigt, um einen flexiblen, proaktiven Mechanismus zu schaffen und die Umsetzung von Kernkraftwerksprojekten zu beschleunigen. Gleichzeitig steht dies im Einklang mit der Politik der Förderung von Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im gegenwärtigen Kontext. Allerdings muss das Rechtssystem sorgfältig überprüft werden, um Konsistenz und Durchführbarkeit sicherzustellen und den Anforderungen der Strahlen- und Atomsicherheit gerecht zu werden.

Die Inspektionsbehörde schlug außerdem vor, Richtlinien zur Kontrolle radioaktiver Abfälle, radioaktiver Quellen in Schrott und anderer importierter, vorübergehend importierter und wieder exportierter Quellen zu untersuchen und zu ergänzen, um Vollständigkeit, Durchführbarkeit und Eignung sicherzustellen.

Quelle: https://nhandan.vn/de-xuat-thu-tuong-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nha-may-dien-hat-nhan-post877336.html