Vorschlag zur Einführung eines freiwilligen Sozialversicherungssystems für Arbeitsunfälle

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Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales arbeitet an einem Erlass zur Regelung der freiwilligen Sozialversicherung für Arbeitsunfälle für Arbeitnehmer ohne Arbeitsvertrag.

Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales erklärte, dass Arbeitnehmer ohne Arbeitsvertrag den Großteil der derzeitigen Erwerbsbevölkerung unseres Landes ausmachen (33 Millionen Menschen bis zum Ende des ersten Quartals 2023) und erheblich zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung des Landes beitragen.

Dennoch erlitten viele Arbeitnehmer in diesem Bereich bei ihrer Arbeit schwere Arbeitsunfälle. Allein die Zahl der Arbeitnehmer ohne Arbeitsvertrag, die in den letzten fünf Jahren bei Arbeitsunfällen ums Leben kamen, liegt bei über 2.000 Menschen pro Jahr (fast doppelt so viele wie die Zahl der Arbeitnehmer mit Arbeitsvertrag).

Auch bei Arbeitsunfällen benötigen sie Behandlung und Unterstützung, um die Schwierigkeiten im Leben zu lindern. Aus diesem Grund hat das Gesetz über Arbeitssicherheit und -hygiene aus dem Jahr 2015, das auf der Übernahme und Weiterentwicklung der Bestimmungen des Arbeitsgesetzbuchs von 2012 basiert, die staatliche Politik zur proaktiven Verhütung von Arbeitsunfällen umfassender geregelt und gilt auch für Arbeitnehmer ohne Arbeitsvertrag. Gleichzeitig heißt es in Artikel 6 Absatz 3 Buchstabe c des Gesetzes über Arbeitssicherheit und -hygiene: „Arbeitnehmer ohne Arbeitsvertrag haben Anspruch auf eine freiwillige Arbeitsunfallversicherung gemäß den Vorschriften der Regierung .“

Die „freiwillige Berufsunfallversicherung“ umfasst derzeit in Vietnam kommerzielle Versicherungsprodukte für Arbeitsunfälle, die von Versicherungsunternehmen in Form von Krankenversicherungen auf Grundlage des Versicherungsgesetzes und der Leitfäden zu diesem Gesetz angeboten werden und zur Umsetzung der Politik der freiwilligen Berufsunfallversicherung beitragen. Da kommerzielle Versicherungen jedoch auf Gewinn ausgerichtet sind, gibt es gewisse Einschränkungen bei der Umsetzung des Ziels, die soziale Sicherheit der Opfer und ihrer Angehörigen zu gewährleisten (z. B. das Fehlen langfristiger Zahlungssysteme zum Ausgleich von Einkommensverlusten; arme Menschen haben oft keine Voraussetzungen für eine Teilnahme; sie müssen auch bei Arbeitslosigkeit entsprechend der vereinbarten Laufzeit zahlen …).

In Vietnam gibt es derzeit keine freiwillige Sozialversicherung für Arbeitsunfälle. Daher ist es notwendig, freiwillige Sozialversicherungssysteme für Arbeitsunfälle aufzubauen, die die Beschränkungen der kommerziellen Versicherungen überwinden und gleichzeitig die Überlegenheit der obligatorischen Sozialversicherung für Arbeitsunfälle bei der Gewährleistung der sozialen Sicherheit bewahren.

Nach Aussage des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales ist die Veröffentlichung eines Dekrets zur Regelung der freiwilligen Sozialversicherung für Arbeitsunfälle für Arbeitnehmer ohne Arbeitsvertrag notwendig. Dies trägt zur Synchronisierung der Politik zur Gewährleistung der sozialen Sicherheit bei, wie in den Artikeln 34 und 59 der Verfassung von 2013 vorgeschrieben.

Regelungen für Arbeitnehmer, die an einer freiwilligen Berufsunfallversicherung teilnehmen

Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales hat einen Erlass zur Regelung der freiwilligen Sozialversicherung für Arbeitsunfälle für Arbeitnehmer ohne Arbeitsvertrag ausgearbeitet. Der Erlass besteht aus sechs Kapiteln und 39 Artikeln und basiert auf der Übernahme eines Teils der Bestimmungen zur obligatorischen Sozialversicherung für Arbeitsunfälle aus dem Gesetz über Arbeitssicherheit und Hygiene sowie dem Gesetz über die Sozialversicherung. Gleichzeitig wurden Änderungen und Ergänzungen vorgenommen, um den Methoden der freiwilligen Versicherungsverwaltung und den tatsächlichen Umsetzungsbedingungen gerecht zu werden.

Der Entwurf sieht drei grundlegende Regelungen vor, auf die Arbeitnehmer, die an einer freiwilligen Unfallversicherung teilnehmen, Anspruch haben, ähnlich wie Arbeitnehmer, die an einer obligatorischen Sozialversicherung teilnehmen. Es wird erwartet, dass der Entwurf nach einer Umsetzungsphase zusammengefasst und ausgewertet wird, um gegebenenfalls weitere Regelungen zu erweitern und zu ergänzen.
Zu den vorgeschriebenen Regelungen gehören: Beurteilung des Ausmaßes des Arbeitskraftverlusts (Artikel 5 des Entwurfs); einmalige Beihilfe, monatliche Beihilfe und Dienstzulage (Artikel 6, 7, 8 und 9 des Entwurfs); Unterstützung für Lebenshilfen und orthopädische Geräte (Artikel 10 des Entwurfs).

Ähnlich wie bei der obligatorischen Sozialversicherung regelt der Entwurf, welche Fälle von Arbeitsunfällen durch die Versicherung abgedeckt sind und welche nicht (Artikel 4). Arbeitsunfälle werden auf Grundlage der Bestimmungen von Klausel 8, Artikel 3 des Gesetzes über Sicherheit und Hygiene am Arbeitsplatz definiert: „Ein Unfall, der zu einer Verletzung eines Körperteils oder einer Körperfunktion oder zum Tod des Arbeitnehmers führt und der sich während des Arbeitsprozesses im Zusammenhang mit der Ausführung von Arbeiten und Arbeitsaufgaben ereignet.“

Darüber hinaus werden im Entwurf die Bestimmungen zur freiwilligen Unfallversicherung klar dargelegt: Dokumente, Verfahren zur Teilnahme, Abwicklung der freiwilligen Unfallversicherung usw.

Weisheit

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Quelle