Anpassung der Gebührenerhebung für die Nutzung von Meeresgebieten zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Fischereiwirtschaft

In den letzten Jahren hat Quang Ninh die Meeresaquakultur als eine wichtige Entwicklungsrichtung identifiziert. Nach vierjähriger Umsetzung der Politik der Zuteilung und Erhebung von Nutzungsgebühren für Meeresgebiete sind jedoch einige Schwierigkeiten aufgetreten, insbesondere bei der groß angelegten Meeresaquakultur. Angesichts dieser Realität hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt (ehemals Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) dem Volkskomitee der Provinz vorgeschlagen, die Gebührenhöhe anzupassen, um Ressourcen freizusetzen und Investitionen anzuziehen. Reporter von Quang Ninh Zeitung, Radio und Fernsehen führten zu diesem Thema ein Interview mit Herrn Nguyen Minh Son, dem Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt.

Báo Quảng Ninh•18/08/2025

Herr Nguyen Minh Son, Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt.

Der Beschluss Nr. 28/2021/QD-UBND des Volkskomitees der Provinz vom Mai 2021 zur Regelung der Gebührenerhebung für die Nutzung von Meeresgebieten wird seit mehr als vier Jahren umgesetzt. Können Sie uns bitte etwas über die Ergebnisse der Meeresgebietszuteilung in der Vergangenheit und die Auswirkungen der aktuellen Gebührenerhebung auf Organisationen und Einzelpersonen sagen?

+ Gemäß Beschluss Nr. 28/2021/QD-UBND wird die Gebühr für die Nutzung von Meeresgebieten auf fünf Tätigkeitsgruppen erhoben: Abteufen; Bau von Seehäfen, schwimmenden Häfen, Offshore-Öl- und Gashäfen und anderen Häfen und Kais; Bau von Seilbahnen, schwimmenden und unterirdischen Arbeiten, Landgewinnung, künstlichen Inseln, Tiefbauarbeiten und anderen Arbeiten auf See; Bau unterirdischer Rohrleitungssysteme, Verlegung von Telekommunikationskabeln, Stromkabeln; Aquakultur, Bau von Fischereihäfen. Dabei gilt für die Aquakultur der Höchstbetrag gemäß dem Preisrahmen der Regierung von 7,5 Millionen VND/ha/Jahr.

Bis zum 30. Mai 2025 liegen der Steuerbehörde 21 Entscheidungen der zuständigen Behörden zur Zuteilung von Seegebieten vor, hauptsächlich an Unternehmen und Genossenschaften, mit einem zu zahlenden Gesamtbetrag von fast 85 Milliarden VND. Bis heute wurden mehr als 8,15 Milliarden VND eingezogen, und es sind noch etwa 76,78 Milliarden VND übrig (ein Teil davon ist noch nicht fällig oder wurde verlängert).

Durch die praktische Umsetzung hat der sektorübergreifende Sektor festgestellt, dass das gemäß Beschluss 28/2021/QD-UBND für die Aquakultur geltende Sammelniveau den sozioökonomischen Bedingungen sowie den naturabhängigen und risikoreichen Produktionseigenschaften der Aquakulturindustrie nicht gerecht wird. Sturm Nr. 3 im Jahr 2024 verursachte schwere Schäden, und die Aquakulturaktivitäten haben sich noch nicht vollständig erholt.

Bei der aktuellen maximalen Sammelrate betragen die Kosten für die Nutzung des Meeresgebiets 15–25 % der gesamten direkten Produktionskosten, bei manchen Projekten sogar fast 30 %. Dies setzt die Organisationen stark unter Druck und verringert die wirtschaftliche Effizienz sowie die Attraktivität für Investitionen, insbesondere vor dem Hintergrund, dass die Fischereiindustrie ständig von Naturkatastrophen heimgesucht wird. Bei einer Senkung auf 4 Millionen VND/ha/Jahr (der Mindestwert im Rahmen gemäß Punkt d, Klausel 1, Artikel 34 des Regierungserlasses 11/2021/ND-CP vom 10. Februar 2021) betragen die Kosten hingegen nur 8–13,3 % der gesamten direkten Produktionskosten. Dies wird die Fähigkeit verbessern, Investitionen anzuziehen, groß angelegte, moderne Meeresfarmmodelle fördern und somit positiv zum Wachstum des Landwirtschafts-, Forst- und Fischereisektors der Provinz beitragen.

Fischer aus Quang Ninh züchten Fische in Käfigen im Meeresgebiet von Cam Pha. *Foto: Viet Hoa*

- Vor diesem Hintergrund veröffentlichte das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt am 11. August das Dokument Nr. 6872/SNN&MT-CCBTS, in dem es dem Volkskomitee der Provinz vorschlug, die Gebühren für die Nutzung des Meeresgebiets anzupassen. Könnten Sie Inhalt und Grundlage dieses Vorschlags erläutern?

+ Durch Überprüfung und direkte Zusammenarbeit mit Aquakulturhaushalten kamen wir zu dem Schluss, dass der Vorschlag zur Senkung der Sammelrate angemessen ist und den Wünschen der Bevölkerung, der Unternehmen und der Bevölkerung entspricht. Tatsächlich wenden viele Provinzen mit Schwerpunkten in der Meeresaquakultur wie Kien Giang und Thanh Hoa ebenfalls eine Sammelrate von 4 Millionen VND/ha/Jahr an; Khanh Hoa wendet je nach Gebiet flexibel 4-7,5 Millionen VND/ha/Jahr an, und gleichzeitig hat die Nationalversammlung einen speziellen Mechanismus für langfristige Befreiungen und Ermäßigungen zugelassen, um Investitionen anzuziehen.

Rechtlich gesehen ist in Absatz 2, Artikel 34 des Dekrets Nr. 11/2021/ND-CP festgelegt, dass das Volkskomitee der Provinz alle fünf Jahre spezifische Erhebungssätze auf Grundlage der Preisstruktur und der sozioökonomischen Bedingungen herausgibt. Da der Beschluss Nr. 28/2021/QD-UBND erst seit vier Jahren und sieben Monaten in Kraft ist, ist die Änderung und Ergänzung im Zeitraum 2021–2026 völlig angemessen, insbesondere wenn auftretende Probleme zeitnah behandelt werden müssen.

Daher hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ein Dokument herausgegeben, in dem dem Volkskomitee der Provinz vorgeschlagen und empfohlen wird, die Sammelrate für die Aquakulturgruppe und den Bau von Fischereihäfen auf 4 Millionen VND/ha/Jahr zu senken und die Gültigkeit vom 25. Mai 2021 bis zum 24. Mai 2026 zu verlängern, um den vorgeschriebenen vollen 5-Jahres-Zyklus sicherzustellen. Die Senkung der Sammelrate soll nicht nur unmittelbare Schwierigkeiten für Unternehmen beseitigen, sondern ist auch ein strategischer Schritt zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Meeresfrüchteindustrie von Quang Ninh. Eine vernünftige Kostenverteilung wird Investitionsmittel freisetzen, die die Entwicklung moderner und nachhaltiger Meereszuchtgebiete vorantreiben und zur Verwirklichung des Bestrebens der Provinz beitragen, den Zugang zum Meer zu erreichen.

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