Kleine und mittlere Unternehmen haben die Chancen, die sich aus Freihandelsabkommen ergeben, nicht proaktiv genutzt.

Mit der erstmaligen Veröffentlichung des FTA-Index durch das Ministerium für Industrie und Handel im April 2024 eröffnete das Ministerium einen neuen Ansatz zur Bewertung der Wirksamkeit der Umsetzung von Freihandelsabkommen (FTAs) in Vietnam. Während sich Forschung und Statistik zuvor hauptsächlich auf die zentrale Ebene konzentrierten, wird mit dem FTA-Index erstmals der Grad der Nutzung und Umsetzung von FTAs bis in die einzelnen Regionen „beleuchtet“ – dort, wo Unternehmen direkt unterstützt, Richtlinien umgesetzt und Integrationsverpflichtungen eingehalten werden.

Die Ergebnisse des FTA-Index 2024 zeichnen ein buntes Bild. Zu den zehn führenden Orten zählen Ca Mau, Thanh Hoa, Binh Duong, Khanh Hoa, Tra Vinh , Long An, Ha Giang, Bac Lieu, Ninh Binh und Dien Bien mit Wertungen zwischen 31 und fast 35 Punkten. Der nationale Durchschnittswert liegt jedoch nur bei 26,2/100, und der Ort mit der niedrigsten Punktzahl erreicht nur 14,49 Punkte, was einen erheblichen Unterschied darstellt.

Bildunterschrift — Blick auf das Seminar.

Bei dem Seminar „Ergebnisse des ersten Jahres des FTA-Index – Aufgeworfene Fragen“, das am 3. Oktober vom Industry and Trade Magazine organisiert wurde, sagte Außerordentlicher Professor Dr. Dao Ngoc Tien, Vizerektor der Foreign Trade University, dass das Redaktionskomitee bei der Erhebung und Analyse der Daten zur Erstellung des FTA-Index festgestellt habe, dass weder lokale Behörden noch Unternehmen FTA als langfristige Strategie betrachtet hätten.
Insbesondere kleine und mittlere Unternehmen (KMU) haben die Chancen von Freihandelsabkommen nicht proaktiv genutzt. Einige Kommunen haben zwar Dokumente zu Freihandelsabkommen herausgegeben, deren Umsetzung jedoch den Unternehmen überlassen bleibt. Dies kann dazu führen, dass Unternehmen nicht einmal von der Existenz von Freihandelsabkommen wissen.

Aus einer anderen Perspektive wies Herr Ngo Chung Khanh, stellvertretender Direktor der Abteilung für multilaterale Handelspolitik (Ministerium für Industrie und Handel), darauf hin, dass fast kein Unternehmen eine eigene Rechtsabteilung eingerichtet oder auf Freihandelsabkommen spezialisierte Berater eingestellt habe. In vielen Provinzen und Städten sei die personelle Ausstattung nach wie vor dünn, und die lokale Förderpolitik sei uneinheitlich. Manche Unternehmen schneiden gut ab, viele andere begnügen sich jedoch mit Formalitäten. Tatsächlich konzentrieren sich die meisten Unternehmen nach wie vor auf traditionelle Märkte, während neue Märkte nicht ausreichend erschlossen werden.

Herr Khanh führte an, dass die EU jährlich Waren im Wert von über 1 Milliarde US-Dollar importiert, der Anteil vietnamesischer Waren jedoch weniger als 2 % beträgt. Das EVFTA ist mittlerweile im fünften Jahr, und in nur zwei Jahren werden viele vietnamesische Produkte mit 0 % besteuert. „Wenn die Unternehmen diese Chance nicht schnell nutzen, verpassen wir die goldene Chance für einen Durchbruch im Export“, warnte Herr Khanh.

Der Lichtblick ist, dass viele Provinzen und Städte nach der Bekanntgabe des FTA-Index im März 2025 ihren Ansatz geändert, konkrete Pläne entwickelt und die Unterstützung für Unternehmen erheblich erhöht haben.
Der Schlüsselfaktor liegt jedoch weiterhin in der internen Transformation des Unternehmens mit einer proaktiven Einstellung zur Integration, Marktdiversifizierung, Verbesserung der Produktqualität, Einhaltung internationaler Standards und Aufbau einer nachhaltigen Marke.

„Angesichts der weltweiten Konjunkturschwankungen können wir uns nicht auf einen einzigen Markt verlassen. Unternehmen müssen dringend in die EU, nach Großbritannien, Kanada und Mexiko wechseln, um die Chancen der Freihandelsabkommen in langfristige Wettbewerbsvorteile umzuwandeln“, sagte Khanh.

Als Vertreter der Wirtschaft gab Dr. Nguyen Van Than, Vorsitzender des vietnamesischen Verbands kleiner und mittlerer Unternehmen (VINASME), offen zu, dass sich die meisten kleinen und mittleren Unternehmen der Auswirkungen von Freihandelsabkommen nicht voll bewusst seien. Viele Unternehmen tun sich noch immer schwer mit der Verarbeitung von Waren und verfügen nicht über die nötige Strategie, um sich als professioneller Hersteller und Händler zu etablieren und anspruchsvolle, aber hochwertige Märkte zu erreichen.

Herr Than begrüßte die Einführung des FTA-Index sehr und hielt ihn für einen wichtigen nationalen Index, da er sowohl lokale Behörden als auch die Wirtschaft einbezieht. Um jedoch wirklich effektiv zu sein, müsse der FTA-Index in die Kriterien für das lokale Ranking aufgenommen werden, so Than. „In diesem Fall werden die Provinzregierungen umgehend entsprechende Ressourcen einsetzen, denn sobald der Index zu einem offiziellen Maßstab wird, wird der Druck zur Verbesserung größer“, betonte er.

Damit der FTA-Index seinen vollen Wert entfalten kann, ist es nach Ansicht von Experten notwendig, seinen Umfang zu erweitern und seine Bewertungsmethoden zu verbessern. Außerordentlicher Professor Dr. Dao Ngoc Tien schlug vor, den Anteil der Indikatoren anzupassen und die Rolle nachhaltiger Entwicklungsfaktoren sowie nichttarifärer Anreize zu stärken, da dies ein langfristiger Trend sei. Darüber hinaus sollte der Untersuchungsumfang auf Genossenschaften und kollektive Volkswirtschaften ausgeweitet werden, da diese Komponenten zu Exporten beitragen, aber bisher nicht erfasst wurden.

Auf Seiten des Ministeriums für Industrie und Handel erklärte Herr Ngo Chung Khanh, dass das Ministerium mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zusammenarbeite, um einen Satz aktualisierter und praxisbezogenerer Bewertungsfragen zu entwickeln. Gleichzeitig erhalten die Provinzen konkrete Anweisungen, um die Ergebnisse zu verbessern – nicht nur um die Punktzahl zu erhöhen, sondern vor allem um Unternehmen effektiv zu unterstützen.

Experten zufolge sind vietnamesische Unternehmen angesichts vieler globaler Schwankungen – von gegenseitigen Steuerpolitiken bis hin zu protektionistischen Tendenzen – gezwungen, ihre Märkte zu diversifizieren. Neben der Unterstützungspolitik des Staates müssen sich die Unternehmen selbst proaktiv verändern und investieren, um internationale Standards zu erfüllen, insbesondere in anspruchsvollen Märkten. Nur so können nachhaltige Entwicklungsziele erreicht werden.

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