Entwurf eines Beamtengesetzes (geändert): Modernisierung des Personalmanagements im öffentlichen Dienst

In ihren Kommentaren zum (geänderten) Gesetzentwurf für öffentliche Angestellte schlugen die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vor, die Mechanismen zur Gewinnung und Förderung talentierter Mitarbeiter zu überprüfen und zu regulieren. Gleichzeitig sollte ein Mechanismus für öffentliche Dienststellen geschaffen werden, um Arbeitsverträge mit öffentlichen Angestellten, die die Anforderungen nicht erfüllen, zu überprüfen und zu kündigen.

Báo Đại biểu Nhân dân•29/09/2025

Veränderte Wahrnehmung von „Lebenslangbeamten“ und „Lebenslangbeamten“

Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung sagten, der Gesetzesentwurf enthalte viele Neuerungen, die zur Institutionalisierung der neuen Richtlinien und Strategien der Partei beitragen und den Entwicklungsanforderungen des Landes in der kommenden Zeit in Richtung Aufbau eines Teams professioneller Beamter und Umsetzung eines flexiblen Einstellungssystems gerecht werden. Gleichzeitig würden die Rechte von Beamten, Leitern öffentlicher Dienststellen und der Beamtenführung erweitert und die Verantwortung von Leitern und Beamten bei ihren Aktivitäten gestärkt.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht bei der Sitzung. Foto: Lam Hien — Der Vorsitzende der Nationalversammlung , Tran Thanh Man, spricht bei der Sitzung. Foto: Lam Hien

Laut Tran Thanh Man, dem Vorsitzenden der Nationalversammlung , stellt der Gesetzesentwurf einen wichtigen Schritt zur Modernisierung des öffentlichen Personalmanagements in Vietnam dar. Er übernimmt den Geist des Gesetzes von 2010, ändert und ergänzt das Gesetz von 2019 und entwickelt sich hin zu einem Modell, bei dem die Beamten im Mittelpunkt stehen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte außerdem, dass der Gesetzesentwurf im Kontext der Förderung der nationalen digitalen Transformation und der internationalen Integration unseres Landes nicht nur alte Defizite überwindet, sondern auch kreativen Spielraum für öffentliche Dienststellen bei der Gewinnung und Nutzung von Humanressourcen eröffnet.

Einer der neuen Punkte des Gesetzesentwurfs besteht in der Vervollkommnung des Mechanismus zur Anwerbung hochqualifizierter Arbeitskräfte. Dabei werden die Formen der Anwerbung geregelt, darunter die Einstellung von Beamten und die Unterzeichnung von Verträgen mit Experten, Wissenschaftlern, erfahrenen und hochqualifizierten Personen, darunter auch im Ausland lebende Vietnamesen.

Der Gesetzentwurf erweitert außerdem die Rechte von Beamten, Verträge zur Ausübung beruflicher Tätigkeiten zu unterzeichnen, sich an Kapitaleinlagen zu beteiligen und Unternehmen zu leiten, sofern dies nicht durch Antikorruptionsgesetze verboten ist oder Fachgesetze keine anderen Bestimmungen enthalten, und zwar im Einklang mit Fachgesetzen zu Wissenschaft, Technologie, Bildung und Ausbildung.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, stimmte dem oben genannten Inhalt zu und stellte fest, dass der Umfang der Forschungsergebnisse im Vergleich zum Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation noch immer eng gefasst sei. Der Gesetzesentwurf beschränkt sich auf „selbst erstellte Forschungsergebnisse“, während Forschungsergebnisse in Wirklichkeit nicht nur von Beamten, sondern manchmal auch von Organisationen erstellt werden. Daher wird empfohlen, diesen Inhalt zu überprüfen, um die Konsistenz zu gewährleisten.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, schlug außerdem vor, die Bestimmungen in Artikel 10 des Gesetzentwurfs über die Verbote für Beamte und die Vertragsbedingungen dahingehend zu überprüfen und zu ergänzen, dass Beamte das Recht haben, Arbeitsverträge außerhalb ihrer offiziellen Beamtentätigkeit zu unterzeichnen, diese jedoch nicht dazu ausnutzen dürfen, ihre offizielle Beamtentätigkeit zu beeinträchtigen.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, spricht auf der Sitzung. Foto: Lam Hien

Darüber hinaus betonte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, dass die Frage der Verträge mit Beamten sehr wichtig sei und daher eine Veränderung der Wahrnehmung untersucht werden müsse, weg von der Vorstellung „Beamter auf Lebenszeit“ oder „Beamte auf Lebenszeit“ hin zu Beamtenverträgen auf Arbeits- und Zeitbasis.

Schaffung einer gesetzlichen Grundlage für die Entwicklung öffentlicher Dienstleistungseinheiten

In Bezug auf die Politik zur Entwicklung öffentlicher Dienstleistungseinheiten in Artikel 5 des Gesetzesentwurfs stimmten viele im Ausschuss für Recht und Justiz mit folgender Begründung überein: Artikel 9 des geltenden Gesetzes regelt ebenfalls öffentliche Dienstleistungseinheiten und die Organisationsstruktur für die Verwaltung ihrer Aktivitäten. Dies bildet die Grundlage für die Regierung, eine Verordnung über die Organisation und Funktionsweise öffentlicher Dienstleistungseinheiten zu erlassen. Wenn die Organisation öffentlicher Dienstleistungseinheiten im Gesetzesentwurf nicht festgelegt ist, fehlt der Regierung die Grundlage für spezifische Regelungen. Gleichzeitig fehlt ein allgemeines Gesetz zur Regelung öffentlicher Dienstleistungseinheiten, wodurch eine Rechtslücke in dieser Frage entsteht.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, spricht auf der Sitzung. Foto: Lam Hien

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt stimmte der Argumentation des Ausschusses für Recht und Justiz zu und sagte, es sei dringend notwendig, Artikel 5 über die Politik zur Entwicklung öffentlicher Dienstleistungseinheiten festzulegen. Gleichzeitig schlug er vor, dass der Redaktionsausschuss die politischen Gesichtspunkte im Zusammenhang mit der Entwicklung öffentlicher Dienstleistungseinheiten weiter untersucht und dabei folgende Richtung einschlägt: Der Schwerpunkt solle auf der Aufrechterhaltung öffentlicher Dienstleistungseinheiten liegen, die grundlegende und wesentliche Dienstleistungen erbringen. Andere Bereiche könnten untersucht und schrittweise in andere Formen umgewandelt werden, beispielsweise in Unternehmen, professionelle soziale Organisationen oder die Sozialisierung öffentlicher Dienste im Hinblick auf Rationalisierung, Effektivität und Effizienz.

Daher ist es notwendig, die Richtlinien für öffentliche Dienstleistungseinheiten regelmäßig zu überprüfen. Jede Einheit, die ineffektiv arbeitet, deren Produkte die Anforderungen nicht erfüllen oder deren Funktionen sich überschneiden, kann zusammengelegt, umgewandelt oder sogar aufgelöst werden.

Delegierte nehmen an der Sitzung teil. Foto: Lam Hien

Vor diesem Hintergrund sollte Artikel 20 des Gesetzesentwurfs über Arbeitsverträge für Beamte beide Arten von Arbeitsverträgen vorsehen: unbefristete und befristete Verträge, denn dies ist die Grundlage für die Überprüfung und Prüfung einer Vertragskündigung bei Beamten, die nach einer Phase der Bewertung der Erfüllung ihrer Funktionen, Aufgaben und Ergebnisse die Anforderungen der Stelle nicht erfüllen.

Darüber hinaus verdeutlicht der Gesetzesentwurf die ausstehende Politik zur Entwicklung der Humanressourcen für öffentliche Dienststellen. Der Schwerpunkt liegt auf der Ausbildung, Förderung, Anwerbung und Beförderung hochqualifizierter Talente. Darüber hinaus sollen Regelungen zur Schaffung günstiger Bedingungen und Anreize geschaffen werden. Gleichzeitig sollen Mechanismen zur Festlegung von Verantwortlichkeiten geschaffen werden, um Politikmissbrauch zu vermeiden.

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