Vietnams Basislinien im Golf von Tonkin: Bedeutung und Vereinbarkeit mit dem Völkerrecht

Am 21. Februar veröffentlichte die vietnamesische Regierung eine Erklärung zu den Basislinien Vietnams im Golf von Tonkin. Dabei handelt es sich um eine legitime Maßnahme, die Vietnams Rechte und Pflichten gemäß dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) von 1982 und dem vietnamesischen Seerecht von 2012 wahrnimmt.

Die Basislinie, die zur Berechnung der Breite der Hoheitsgewässer Vietnams im Golf von Tonkin verwendet wird, ist die Grundlage für die Bestimmung der Grenzen und des Umfangs der vietnamesischen Seezonen gemäß den Bestimmungen des UNCLOS und des im Jahr 2000 zwischen Vietnam und China unterzeichneten Abkommens über die Abgrenzung des Golfs von Tonkin.

Die klare Festlegung der Basislinien im Golf von Tonkin schafft eine zusätzliche Rechtsgrundlage zum Schutz und zur Durchsetzung der Souveränität , der Hoheitsrechte und der Gerichtsbarkeit Vietnams und trägt so zur wirtschaftlichen Entwicklung und zum Meeresmanagement bei und fördert die internationale Zusammenarbeit in der kommenden Zeit.

Vietnams Basisreichweite im Golf von Tonkin

Das Basisliniensystem im Golf von Tonkin besteht aus zwei Teilen:

Das erste ist das gerade Basisliniensystem, das am Punkt A11 auf der Insel Con Co beginnt und durch Basispunkte entlang von 10 Küstenprovinzen und Städten im ganzen Land verläuft (Quang Ninh, Hai Phong, Thai Binh , Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri).

Die zweite ist die normale Grundlinie um die Insel Bach Long Vi.

Die Basislinien werden für Vietnam die Grundlage für die Festlegung seiner Seezonen unter seiner Souveränität, seinen Hoheitsrechten und seiner Gerichtsbarkeit gemäß UNCLOS bilden. Im Jahr 2000 schloss Vietnam jedoch das Abkommen über die Abgrenzung des Golfs von Tonkin mit China ab, sodass die Grenzen der Hoheitsgewässer in der Mündung des Flusses Bac Luan sowie die ausschließliche Wirtschaftszone und die Grenze des Festlandsockels im Golf von Tonkin ebenfalls gemäß den Bestimmungen des Abkommens über die Abgrenzung des Golfs von Tonkin zwischen Vietnam und China aus dem Jahr 2000 festgelegt werden ( siehe folgende Karte ).

Karte mit den Basislinien zur Berechnung der Breite der vietnamesischen Hoheitsgewässer im Golf von Tonkin. (Quelle: Außenministerium)

Die Notwendigkeit der Festlegung von Basislinien im Golf von Tonkin

Der Golf von Tonkin, umgeben von den Küsten Vietnams und Chinas, ist nicht nur eine wichtige Seehandelsroute in Südostasien, sondern auch ein an Bodenschätzen reiches Gebiet und hat eine wichtige strategische Position in Bezug auf Sicherheit und Verteidigung.

Vietnam und China schlossen die Verhandlungen ab und unterzeichneten am 25. Dezember 2000 das Abkommen zur Abgrenzung des Golfs von Tonkin. Das Abkommen trat am 30. Juni 2004 in Kraft und definiert die Grenzen der Hoheitsgewässer, der ausschließlichen Wirtschaftszonen und der Festlandsockel. Das Abkommen schafft einen rechtlichen Rahmen und eine günstige Zusammenarbeit für den Schutz, die Bewirtschaftung, Nutzung und Ausbeutung der Ressourcen. Gleichzeitig schafft es die Voraussetzungen für eine Zusammenarbeit beider Seiten im Hinblick auf eine nachhaltige Entwicklung im Golf von Tonkin. Dies trägt zum Aufbau von Vertrauen und zur Stärkung der Beziehungen zwischen beiden Ländern bei.

Vor der Bekanntgabe der Basislinien im Golf von Tonkin wurden die kontinentalen Küstenbasislinien Vietnams gemäß der Regierungserklärung vom 12. November 1982 zu Basislinien festgelegt, die 11 Punkte an den entferntesten Punkten der vorgelagerten Inseln und der Küste Vietnams verbinden, von Punkt 0 bis Punkt A11. Punkt 0 befindet sich dabei an der südwestlichen Grenze der historischen Gewässer zwischen Vietnam und Kambodscha; der letzte Punkt ist Punkt A11 auf der Insel Con Co in der Provinz Quang Tri. Zum Zeitpunkt der Erklärung von 1982 hatte Vietnam die Basislinien im Golf von Tonkin noch nicht festgelegt. Gemäß Artikel 8 des Seerechts von 2012 wird die Regierung in Gebieten, in denen noch keine Basislinien festgelegt wurden, Basislinien festlegen und bekannt geben.

In der Praxis führt das Fehlen von Basislinien für Küstenstaaten im Allgemeinen und Vietnam im Besonderen zu zahlreichen Einschränkungen und Schwierigkeiten. Das Fehlen von Basislinien führt zu unbestimmten Grenzen und Umfang der Seezonen, was die Verwaltung und Durchsetzung des Seerechts in Fällen von Einwanderung, Epidemiologie und Schmuggel, insbesondere in Fällen mit ausländischen Elementen, erschwert. Durch die Festlegung von Basislinien können Küstenstaaten den Umfang ihrer Seezonen klar festlegen und so ihre legitimen Interessen wahren und gleichzeitig die Rechte anderer Staaten auf der Grundlage der Einhaltung des Völkerrechts respektieren (z. B. das Recht auf friedliche Durchfahrt in Hoheitsgewässern und die Vermeidung ausländischer Schiffe, die in die Nähe der Binnengewässer von Küstenstaaten fahren).

Angesichts der steigenden Nachfrage nach Management und Entwicklung der Meereswirtschaft ist die Fertigstellung des Basissystems durch Vietnam notwendig und wird dazu beitragen, die Grenzen und den Umfang der vietnamesischen Meereszonen gemäß internationalem Recht zu vervollständigen und zu klären.

Konformität der Basislinien Vietnams im Golf von Tonkin

Die Basislinien im Golf von Tonkin werden auf Grundlage der Bestimmungen des UNCLOS entsprechend den geografischen und natürlichen Merkmalen des Golfs von Tonkin festgelegt. Das Basisliniensystem Vietnams im Golf von Tonkin wird nach zwei Methoden bestimmt: gerade Basislinien und normale Basislinien.

Die Basislinien des Festlands und der Küstengebiete im Golf von Tonkin werden mit der Methode der geraden Basislinien bestimmt. Tatsächlich hat das natürliche Küstengelände des Golfs von Tonkin auf der Seeseite Vietnams eine zickzackförmige, konkave Form mit Inseln entlang der Küste; zusammen mit den äußersten Inseln und Felsen der Halong-Bucht bilden sie eine Inselkette. Die gemäß der Regierungserklärung vom 21. Februar 2025 festgelegten Basislinien folgen dem allgemeinen Verlauf der Küste. Aufgrund der geografischen und natürlichen Merkmale des Golfs von Tonkin sind die Seegebiete innerhalb der Basislinien eng mit dem Festland verbunden und unterliegen dem Binnengewässerregime. Daher werden die Basislinien des vietnamesischen Festlandgebiets im Golf von Tonkin gemäß den Bestimmungen des UNCLOS festgelegt.

In Bach Long Vi wendet Vietnam die normale Basislinie an, indem es die niedrigste Wasserlinie bei Ebbe bestimmt. Die Anwendung der beiden Methoden der geraden Basislinien und der normalen Basislinien steht im Einklang mit dem Völkerrecht, da das Seerechtsübereinkommen die Anwendung einer oder mehrerer Basislinienmethoden erlaubt. Vietnams Ansatz zeigt Vietnams konsequente Haltung zur Einhaltung und Achtung des Seerechtsübereinkommens als „Verfassung der Meere und Ozeane“.

Darüber hinaus entspricht die äußere Grenze der vietnamesischen Hoheitsgewässer im Mündungsgebiet des Bac Luan der Abgrenzungslinie der Hoheitsgewässer, die auf dem Abkommen über die Abgrenzung des Golfs von Tonkin zwischen Vietnam und China aus dem Jahr 2000 basiert. Der Verlauf der Basislinie sowie der äußeren Grenze der Hoheitsgewässer im Mündungsgebiet des Bac Luan ist präzise festgelegt, sodass die Abgrenzungslinie des Golfs von Tonkin nicht beeinträchtigt wird. Insgesamt steht Vietnams Basislinie im Golf von Tonkin im Einklang mit seinen Verpflichtungen und berührt keine internationalen Verträge, denen Vietnam beigetreten ist, einschließlich des Seerechtsübereinkommens und des Abkommens über die Abgrenzung des Golfs von Tonkin.

Rechtsgrundlagen aus den UNCLOS-Regelungen zu Basislinien und internationaler Praxis

- Artikel 5 SRÜ: Die normale Basislinie zur Messung der Breite des Küstenmeeres ist die Niedrigwasserlinie entlang der Küste.

- Gemäß Artikel 7 des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen kann die Methode der geraden Basislinien auf instabiles Küstengelände oder auf stark gegliederte, konkave Küstenlinien angewendet werden, oder wenn sich an die Küste angrenzende oder entlang dieser verlaufende Inselketten befinden. Die Basislinien dürfen nicht zu weit von der allgemeinen Küstenrichtung abweichen, und die Seegebiete innerhalb dieser Basislinien müssen ausreichend eng mit dem Festland verbunden sein, um das Regime der Binnengewässer zu erreichen.

- Artikel 14 SRÜ: Der Küstenstaat kann je nach den jeweiligen Umständen Basislinien nach einer oder mehreren der in den oben genannten Artikeln vorgesehenen Methoden ziehen.

Die internationale und regionale Praxis bei der Anwendung von Basislinien ist sehr unterschiedlich. Bisher haben viele asiatische Küstenländer wie China, Japan, Nordkorea, Südkorea, Malaysia, Myanmar und Thailand die Methode der geraden Basislinien angewendet. In Südostasien wenden die Philippinen und Indonesien das Archipel-Basisliniensystem an.