EU-Sanktionen gegen Russland: Wie viel ist genug?

Seit der Kreml im Februar letzten Jahres eine spezielle Militäroperation in der Ukraine startete, hat die Europäische Union (EU) beispiellose und umfassende Sanktionen gegen Russland verhängt, darunter gezielte restriktive Maßnahmen (persönliche Sanktionen), Wirtschaftssanktionen und Visabeschränkungen.

Bislang wurden elf Sanktionspakete gegen Russland erlassen und umgesetzt. Fast 1.800 Einzelpersonen und Organisationen stehen auf der „schwarzen Liste“. Das zwölfte Sanktionspaket wurde erst am 15. November von der Europäischen Kommission angekündigt.

Mit den Wirtschaftssanktionen will die EU Russland einen hohen Preis für den Krieg in der Ukraine auferlegen und gleichzeitig die finanziellen Mittel begrenzen, die in die „Kriegskasse“ des Kremls fließen.

Laut der offiziellen Website des Europäischen Rates waren mit Stand vom 12. Oktober 2023 russische Vermögenswerte im Wert von 21,5 Milliarden Euro in der EU eingefroren, Vermögenswerte der russischen Zentralbank (CBR) im Wert von 300 Milliarden Euro in der EU und den G7-Ländern blockiert, Exporte nach Russland im Wert von 43,9 Milliarden Euro sanktioniert und Importe aus Russland im Wert von 91,2 Milliarden Euro an der Einfuhr in die EU gehindert.

Die EU hat sich mit der Price Ceiling Coalition, zu der auch die G7 und Australien gehören, zusammengeschlossen, um die Preise für auf dem Seeweg transportiertes Rohöl, Erdölprodukte und aus bituminösen Mineralien gewonnene Öle, die aus Russland stammen oder von dort exportiert werden, zu deckeln.

Ein weiteres Sanktionspaket

Der Schwerpunkt der neuen Runde von Beschränkungen, die die Europäische Kommission letzte Woche vorgeschlagen hat, liegt darauf, die Möglichkeiten des Kremls zur Umgehung der Sanktionen weiter einzuschränken. Dabei geht es insbesondere um die „Schattenflotte“ russischer Öltanker, die sich nicht an die Preisobergrenzen halten.

Der Vorschlag, der auf Ministerebene der EU diskutiert wird, sieht ein Verbot des Tankerverkaufs an Russland vor und verlangt von Drittländern, die Schiffe kaufen, eine Klausel, dass die Schiffe nicht an Russland weiterverkauft oder zum Transport von Öl russischen Ursprungs verwendet werden dürfen, dessen Preis einen Höchstbetrag übersteigt.

EU-Vertreter haben sich zu den Gründen für die Verzögerung des jüngsten EU-Sanktionspakets gegen Russland ausweichend geäußert, obwohl die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, dieses Paket zwei Wochen zuvor in Kiew öffentlich angekündigt hatte.

Der russische Außenminister Sergej Lawrow und der russische Präsident Wladimir Putin gehören zu den 1.800 Personen, die die EU wegen des Ukraine-Krieges mit Sanktionen belegt hat. Die EU plant, im Rahmen des zwölften Sanktionspakets gegen Russland weitere 120 Personen und Organisationen ins Visier zu nehmen. Foto: TASS

Das zwölfte Sanktionspaket betrifft auch russische Diamanten, nachdem die EU Einwände Belgiens, der Heimat der Diamantenhauptstadt Antwerpen, überwunden hatte. Das Verbot betrifft ab Anfang 2024 die Einfuhr russischer natürlicher und nicht-industrieller synthetischer Diamanten sowie Diamantschmuck russischer Herkunft.

Auch die Einfuhr, der Verkauf und die Weitergabe von Diamanten im Transit durch Russland sowie von russischen Diamanten, die in Drittländern wie Indien geschliffen und poliert wurden, werden verboten, die Umsetzung erfolgt jedoch schrittweise.

„Die schrittweise Einführung dieser indirekten Importverbote zielt darauf ab, einen geeigneten Rückverfolgbarkeitsmechanismus zu implementieren, der wirksame Durchsetzungsmaßnahmen ermöglicht und Störungen für die Marktteilnehmer minimiert“, heißt es in dem Vorschlagsdokument, das Euractiv vorliegen hat.

Das neue Sanktionspaket zielt auch auf den Export von Werkzeugmaschinen und Maschinenteilen ab, die Russland zur Herstellung von Waffen und Munition verwendet.

Darüber hinaus plant die EU auch, Wirtschaftssanktionen gegen Drittstaaten zu verhängen, wenn diese sich nicht an westliche Sanktionen halten oder den plötzlichen Anstieg des Handels mit „verbotenen Waren“ nicht erklären können.

Von der Durchsetzung zur Einhaltung

Doch hinter diesem neuen Sanktionspaket steht eine wichtige Frage: Wie viel ist genug, wenn es immer noch Dinge im Zusammenhang mit Russland gibt, die die EU nicht anrühren kann?

Der mühsame Weg zur Ausarbeitung eines Vorschlags für ein neues Sanktionspaket, dessen Diskussion die EU-Botschafter am 17. November begannen, zeigt, dass die Wirkung der Sanktionen in Brüssel nachlässt.

Trotz des Drucks „falkenhafter“ Mitgliedsstaaten – wie Litauen und Polen –, Sanktionen gegen Russland zu verhängen, ist es zunehmend unwahrscheinlich, dass andere Mitgliedsstaaten für maximalistische Sanktionsvorschläge stimmen werden, die den russischen Atomsektor, Flüssiggas (LPG), Flüssigerdgas (LNG) und Stahl betreffen würden.

Arbeiter inspizieren Brennelemente des wassergekühlten und moderierten Reaktors WWER-100 im russischen Chemiekonzentratorwerk Nowosbirsk. Foto: TASS

Der slowakische Außenminister Juraj Blanar erklärte am 18. November, die Bedingung für das Land, das eine gemeinsame Ostgrenze mit der Ukraine hat, nicht gegen das jüngste Sanktionspaket zu stimmen, bestehe darin, dass dieses keine Beschränkungen für den Import von Kernbrennstoff aus Russland enthalten dürfe. Er bezeichnete es als „rote Linie“ für Bratislava.

EU-Beamte und Diplomaten bezweifeln zudem, ob die Bezeichnung künftiger Maßnahmen als „Sanktionspakete“ langfristig noch gerechtfertigt ist. Doch die größte Sorge bereitet letztlich immer noch die Wirksamkeit solcher Beschränkungen.

Tatsächlich äußerte Blanar am 18. November auch Zweifel an der Wirksamkeit der gesamten Sanktionspolitik der EU seit Beginn des Konflikts zwischen Moskau und Kiew. Der slowakische Spitzendiplomat sagte: „Elf Sanktionspakete haben Russland nicht abgeschreckt, während die EU-Wirtschaft auf eine Rezession zusteuert.“

Darüber hinaus kommt es für Länder und Unternehmen immer häufiger vor, die westlichen Sanktionen gegen Russland zu umgehen.

Der EU-Gesandte David O'Sullivan wurde ernannt, um die Durchsetzung der europäischen Sanktionen sicherzustellen. Doch obwohl der Beamte in Drittländern seine Runden drehte, fehlt ihm der Einfluss, um diese davon zu überzeugen, sich an die Politik des Blocks zu halten.

EU-Sanktionsexperten weisen darauf hin, dass man von der Durchsetzung der Sanktionen zur Einhaltung übergehen müsse .

Minh Duc (Laut Euractiv, RT, Website des Europäischen Rates)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html