Eine Klassifizierung berufsethischer Standards ist nicht möglich.

Als das Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) sich während der Umsetzung des Rundschreibens Nr. 08/2023/TT-BGDDT (Rundschreiben 08) zur Vergabe von Berufsbezeichnungen und Gehaltsregelungen für Lehrer zu Wort meldete und versprach, dass „wir im Prozess der Anleitung und Organisation der Umsetzung, falls unangemessene Situationen auftreten, weiterhin um Meinungen bitten werden, um Anpassungen vorzunehmen“, äußerte sich die Lehrerschaft im ganzen Land erfreut darüber, dass die Sorgen, die sie seit vielen Jahren belasteten, etwas gelindert wurden.

Im September 2015 veröffentlichten das Ministerium für Bildung und Ausbildung und das Innenministerium eine Reihe gemeinsamer Rundschreiben zu Vorschriften zu Kodizes, Berufsbezeichnungsstandards sowie Anstellungs- und Gehaltsregelungen für Lehrpersonal in öffentlichen Vorschulen und allgemeinbildenden Einrichtungen. Diese Rundschreiben wiesen zu viele Mängel auf und waren unpraktisch. Daher wurden sie am 2. Februar 2021 durch eine Reihe von Rundschreiben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung ersetzt, die am 20. März 2021 in Kraft traten.

Eine Klasse von Lehrern und Schülern der Ky Son High School, Bezirk Ky Son, Provinz Nghe An . Foto: Khanh Ha

Diese Rundschreiben stießen jedoch erneut auf heftige öffentliche Kritik, da sie als unangemessen galten. Daher hat das Bildungsministerium die Umsetzung der Rundschreiben eingestellt, obwohl sie noch nicht in Kraft getreten sind. Am 14. April 2023 erließ das Ministerium das Rundschreiben 08, mit dem eine Reihe von Artikeln der Rundschreiben von 2021 mit Wirkung zum 30. Mai 2023 geändert und ergänzt wurden. Rundschreiben 08 musste somit über zwei Jahre lang die öffentliche Meinung im ganzen Land einholen.

Einer der größten Mängel des Rundschreibens 08 ist die Festlegung unterschiedlicher Standards der Berufsethik für Lehrkräfte je nach Berufsstufe. Dies ist unsinnig, da Berufsethik eine gemeinsame Eigenschaft von Lehrkräften ist, unabhängig von der Berufsstufe. Eine solche Klassifizierung der Standards der Berufsethik wird zu Unzufriedenheit unter den Lehrkräften führen.

Für unterschiedliche Ränge, Bildungsstufen und Studienfächer gelten unterschiedliche berufsethische Standards. Dies stellt ein Missverständnis des Berufsethikkonzepts für Lehrkräfte dar. Eine Änderung der Vorschriften zur Einführung gemeinsamer berufsethischer Standards ist daher sehr sinnvoll.

Das Allgemeine Bildungsprogramm 2018 legt für alle Stufen und Jahrgangsstufen Bildungsziele fest, die dem Ausbildungsniveau entsprechen. Daher ist die Forderung nach einer postgradualen Ausbildung für Grund- und Sekundarschullehrer der Stufe I im Vergleich zu den Bestimmungen des Bildungsgesetzes, die lediglich ein Universitätsniveau vorschreiben, unnötig.

In Wirklichkeit ist das Ausbildungsniveau nur ein Teilaspekt der Effektivität des Unterrichts. Der entscheidende Faktor ist vielmehr das Niveau der beruflichen Kompetenz im Verhältnis zum Niveau des Kunstunterrichts, insbesondere im Grundschulunterricht. Lehrer mit einem höheren Ausbildungsniveau als im Bildungsgesetz vorgeschrieben sollten lediglich gefördert oder belohnt werden, nicht aber zum Maßstab für die Bewertung von Lehrern werden.

„Unterlizenzen“ haben viele Konsequenzen

Bei jeder Beförderung muss ein Lehrer eine Fortbildung absolvieren, um ein Beförderungszertifikat zu erhalten. Tatsächlich handelt es sich dabei um eine „Unterlizenz“, die viele negative Folgen für die Gesellschaft und den Bildungssektor hat. Die Qualität des Zertifikats und der Ausbildung ist noch nicht erwiesen, aber das Problem des Kaufs und Verkaufs von Zertifikaten ist allgegenwärtig. Dies verschwendet Zeit und Geld der Lehrer und hinterlässt einen schlechten Ruf im kulturellen Umfeld der Schulen.

Bei der Ernennung von einer alten zu einer neuen Berufsbezeichnung verlangen manche Gemeinden von den Lehrkräften ausreichende Nachweise für die Erfüllung der mit dem Dienstgrad verbundenen Aufgaben. Dies kann dazu führen, dass Lehrkräfte, die keine ausreichenden Nachweise vorlegen können, nicht in den entsprechenden Dienstgrad berufen werden. Um diese Situation zu umgehen, haben manche Gemeinden festgelegt, dass Lehrkräfte bei der Ernennung in den entsprechenden Dienstgrad keinen Nachweis für die Erfüllung der mit dem Dienstgrad verbundenen Aufgaben vorlegen müssen.

Die Regel für die Dauer der Berufsbezeichnung „Kindergärtnerin/Kindergärtnerin“ der Stufe III beträgt neun Jahre. Der Unterschied im Gehaltskoeffizienten zwischen Stufe III (gemäß der Gehaltstabelle für Beamte der Stufe A0 mit einem Anfangsgehaltskoeffizienten von 2,10) und Stufe II (gemäß der Gehaltstabelle für Beamte der Stufe A1 mit einem Anfangsgehaltskoeffizienten von 2,34) ist jedoch nicht groß. Wenn die Anforderung einer neunjährigen Berufsbezeichnung nachteilig ist, verringert sich die Motivation der Kindergärtnerinnen.

Aus diesem Grund hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung im Rundschreiben 08 die Dauer der Berufsbezeichnung Vorschullehrer/in der Stufe III von 9 auf 3 Jahre verkürzt, um sie mit anderen Sektoren und Bereichen zu vereinheitlichen und die Schwierigkeiten für Vorschullehrer/innen zu verringern. Dies ist die schwierigste Ausbildungsstufe, aber die Behandlung durch den Staat ist immer noch nicht angemessen.

Das umstrittenste und lauteste Thema ist die Änderung der Lehrerrangliste, da diese mit der Gehaltsrangliste einhergeht und sich auf die Gehaltspolitik auswirkt, die wiederum eng mit der Ernährung, der Kleidung, dem Reis, dem Geld und dem Leben der Lehrer verknüpft ist.

Der Regierungserlass Nr. 115/2020/ND-CP legt klar fest: „Prüfung oder Berücksichtigung für die Beförderung von einem niedrigeren zum nächsthöheren Rang im selben Berufsfeld“. Das Innenministerium bittet die Volkskomitees der Provinzen, Städte und Departemente, Ministerien und Zweigstellen um Stellungnahmen, um den Erlass dahingehend zu ändern, dass Beförderungen berücksichtigt und Prüfungen abgeschafft werden. Da es jedoch kein Änderungsdokument gibt, bleibt der Erlass Nr. 115/2020/ND-CP weiterhin in Kraft, was zu einer unterschiedlichen Umsetzung an den einzelnen Orten führt.

Es bleibt zu hoffen, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Empfehlungen der Lehrer und Bildungseinrichtungen bald berücksichtigt und umsetzt, sodass Rundschreiben 08 fair und effektiv umgesetzt werden kann und so zur Verbesserung der Bildungsqualität beiträgt.

DANG TU AN, Direktor des Vietnam General Education Innovation Support Fund

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