Berufsethische Standards können nicht klassifiziert werden

Als das Ministerium für Bildung und Ausbildung (MOET) sich im Rahmen der Umsetzung des Rundschreibens Nr. 08/2023/TT-BGDDT (Rundschreiben 08) zur Vergabe von Berufsbezeichnungen und Gehaltsregelungen für Lehrkräfte zu Wort meldete und versprach, dass „wir im Beratungs- und Umsetzungsprozess, falls unangemessene Situationen auftreten, weiterhin um Stellungnahmen bitten werden, um Anpassungen vorzunehmen“, äußerte sich die Lehrerschaft im ganzen Land erfreut darüber, dass die Sorgen, die sie seit vielen Jahren belasteten, etwas gelindert wurden.

Im September 2015 veröffentlichten das Ministerium für Bildung und Ausbildung und das Innenministerium eine Reihe gemeinsamer Rundschreiben zu Vorschriften zu Kodizes, Berufsbezeichnungsstandards sowie Anstellungs- und Gehaltsregelungen für Lehrpersonal in öffentlichen Vorschulen und allgemeinbildenden Einrichtungen. Diese Rundschreiben wiesen zu viele Mängel auf und waren unpraktisch. Daher wurden sie am 2. Februar 2021 durch eine Reihe von Rundschreiben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung ersetzt, die am 20. März 2021 in Kraft traten.

Eine Klasse von Lehrern und Schülern der Ky Son High School, Bezirk Ky Son, Provinz Nghe An . Foto: Khanh Ha

Diese Rundschreiben stießen jedoch erneut auf heftige öffentliche Kritik, da sie als unangemessen galten. Daher hat das Bildungsministerium die Umsetzung der Rundschreiben eingestellt, obwohl ihr Inkrafttreten noch nicht erfolgt ist. Am 14. April 2023 erließ das Ministerium das Rundschreiben 08, mit dem eine Reihe von Artikeln der Rundschreiben von 2021 mit Wirkung zum 30. Mai 2023 geändert und ergänzt wurden. Rundschreiben 08 musste somit über zwei Jahre lang die öffentliche Meinung im ganzen Land einholen.

Einer der größten Mängel des Rundschreibens 08 ist die Festlegung unterschiedlicher berufsethischer Standards für Lehrkräfte je nach Berufsbezeichnung. Dies ist unsinnig, da Berufsethik eine gemeinsame Eigenschaft von Lehrkräften ist, unabhängig von der Berufsbezeichnung. Eine solche Klassifizierung berufsethischer Standards wird zu Unzufriedenheit unter den Lehrkräften führen.

Für unterschiedliche Klassen, Bildungsstufen und Studienfächer gelten unterschiedliche berufsethische Standards. Dies stellt ein Missverständnis des Berufsethikkonzepts für Lehrkräfte dar. Eine Änderung der Vorschriften zur Einführung gemeinsamer berufsethischer Standards ist daher sehr sinnvoll.

Das Allgemeine Bildungsprogramm 2018 legt für jede Stufe und Klasse Bildungsziele fest, die dem Ausbildungsniveau entsprechen. Daher ist die Forderung nach einer postgradualen Ausbildung für Grund- und Sekundarschullehrer der Stufe I im Vergleich zu den Bestimmungen des Bildungsgesetzes, die nur ein Universitätsniveau vorschreiben, unnötig.

Tatsächlich ist das Ausbildungsniveau nur ein Teilaspekt der Lehrwirksamkeit, während das professionelle Niveau im Kunstunterricht entscheidend ist, insbesondere bei der Ausbildung junger Schüler in der Grundbildung. Lehrer mit einem höheren Ausbildungsniveau als im Bildungsgesetz vorgeschrieben sollten lediglich gefördert oder belohnt werden, nicht aber zum Kriterium für die Bewertung von Lehrern werden.

„Unterlizenzen“ haben viele Konsequenzen

Bei jeder Beförderung muss ein Lehrer eine Fortbildung absolvieren, um ein Beförderungszertifikat zu erhalten. Tatsächlich handelt es sich dabei um eine „Unterlizenz“, die viele negative Folgen für die Gesellschaft und den Bildungssektor hat. Die Qualität des Zertifikats und der Ausbildung ist noch nicht erwiesen, aber es gibt das Problem des Kaufs und Verkaufs von Zertifikaten, das Zeit und Geld der Lehrer verschwendet und einen schlechten Ruf im kulturellen Umfeld der Schulen hinterlässt.

Bei der Ernennung von einer alten zu einer neuen Berufsbezeichnung verlangen manche Gemeinden von den Lehrkräften ausreichende Nachweise für die Erfüllung der mit dem Dienstgrad verbundenen Aufgaben. Dies kann dazu führen, dass Lehrkräfte, die keine ausreichenden Nachweise vorlegen können, nicht in den entsprechenden Dienstgrad berufen werden. Um diese Situation zu umgehen, haben manche Gemeinden festgelegt, dass Lehrkräfte bei der Ernennung in den entsprechenden Dienstgrad keinen Nachweis für die Erfüllung der mit dem Dienstgrad verbundenen Aufgaben vorlegen müssen.

Die Regel für die Dauer der Berufsbezeichnung „Kindergärtnerin/Kindergärtnerin“ der Stufe III beträgt neun Jahre. Der Unterschied im Gehaltskoeffizienten zwischen Stufe III (gemäß der Gehaltstabelle für Beamte der Stufe A0 mit einem Anfangsgehaltskoeffizienten von 2,10) und Stufe II (gemäß der Gehaltstabelle für Beamte der Stufe A1 mit einem Anfangsgehaltskoeffizienten von 2,34) ist jedoch nicht groß. Wenn die Anforderung einer neunjährigen Berufsbezeichnung nachteilig ist, verringert sich die Motivation der Kindergärtnerinnen.

Aus diesem Grund hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung im Rundschreiben 08 die Dauer der Berufsbezeichnung Vorschullehrer/in der Stufe III von 9 auf 3 Jahre verkürzt, um sie mit anderen Sektoren und Bereichen zu vereinheitlichen und die Schwierigkeiten für Vorschullehrer/innen zu verringern. Dies ist die schwierigste Ausbildungsstufe, aber die Behandlung durch den Staat ist immer noch nicht angemessen.

Das umstrittenste und lauteste Thema ist die Änderung der Lehrerranglisten, da diese mit der Gehaltsrangliste einhergeht und sich auf die Gehaltspolitik auswirkt, die wiederum eng mit der Ernährung, der Kleidung, dem Geld und dem Leben der Lehrer verknüpft ist.

Der Regierungserlass Nr. 115/2020/ND-CP legt klar fest: „Prüfungen oder Berücksichtigung bei der Beförderung von Berufstiteln von niedrigeren in die nächsthöhere Position im gleichen Berufsfeld“. Das Innenministerium bittet die Volkskomitees der Provinzen, Städte und Departemente, Ministerien und Zweigstellen um Stellungnahme, um den Erlass dahingehend zu ändern, dass Beförderungen berücksichtigt und Prüfungen abgeschafft werden. Da es kein Änderungsdokument gibt, bleibt der Erlass Nr. 115/2020/ND-CP jedoch weiterhin in Kraft, was zu unterschiedlichen Umsetzungen an den einzelnen Orten führt.

Es bleibt zu hoffen, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Empfehlungen der Lehrer und Bildungseinrichtungen bald berücksichtigt und umsetzt, sodass Rundschreiben 08 fair und effektiv umgesetzt werden kann und so zur Verbesserung der Bildungsqualität beiträgt.

DANG TU AN, Direktor des Vietnam General Education Innovation Support Fund

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