Am Morgen des 10. Juli begann die Frage- und Antwortrunde der 31. Sitzung des Volksrats der Provinz Nghe An in der 18. Amtszeit.
Genossen: Hoang Nghia Hieu – ständiger stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees, Vorsitzender des Provinzvolksrats; Nguyen Nam Dinh – Mitglied des ständigen Provinzparteikomitees, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Provinzvolksrats; Nguyen Nhu Khoi – Mitglied des Provinzparteivorstandskomitees, stellvertretender Vorsitzender des Provinzvolksrats leiteten die Sitzung.
Warum fehlt es PCI an Durchbrüchen?
Der Volksrat der Provinz stellte die Umsetzung von Mechanismen und Richtlinien zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds, zur Beseitigung von Schwierigkeiten für Unternehmen, zur Überwindung von Beschränkungen und zur Verbesserung des Provinz-Wettbewerbsfähigkeitsindex (PCI) in Frage.
Hauptbefragter ist der Direktor des Finanzministeriums, Trinh Thanh Hai. Die Leiter der entsprechenden Abteilungen und Zweigstellen antworten auf Angelegenheiten, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen.
Dies ist eines der Themen, die Wähler und Geschäftswelt interessieren, da die PCI-Ergebnisse im Jahr 2024 weiterhin positive Aspekte, aber auch Einschränkungen aufweisen und die Behörden auf allen Ebenen zu drastischeren und umfassenderen Maßnahmen zwingen.
Laut dem auf der Tagung vorgestellten Bericht wird Nghe An im Jahr 2024 66,48 PCI-Punkte erreichen, was einem leichten Anstieg von 0,76 Punkten im Vergleich zu 2023 entspricht. Die Provinz behält jedoch weiterhin ihren 44./63. Platz in der nationalen Rangliste, ein Ergebnis, das viele Delegierte verwundert.
Obwohl Nghe An seinen 3. Platz in der Region Nord-Zentral hinter Thua Thien Hue (heute Hue City) und Thanh Hoa behauptet hat, ist der Abstand zwischen Nghe An und den führenden Provinzen recht groß. Im Vergleich zu Hai Phong, der führenden Ortschaft des Landes, liegt Nghe An 8,36 Punkte zurück; im Vergleich zu Ba Ria - Vung Tau (Top 5) liegt Nghe An 4,69 Punkte zurück.
Unter den zehn Komponentenindizes hat die Provinz zwei Indizes mit hohen Platzierungen, nämlich „Business Support Policy“ und „Land Access“, die beide den 7. Platz belegen. Insbesondere der Land Access Index hat einen Sprung nach vorne gemacht und sich im Vergleich zu 2023 um 48 Plätze verbessert, da die Zeit für die Erteilung von Landnutzungsrechtszertifikaten von 30 auf 12 Tage verkürzt wurde. Der Anteil der Unternehmen, die bei der Erweiterung ihrer Räumlichkeiten keine Hindernisse haben, stieg von 27 % auf 41 %. Der Mangel an sauberen Landfonds hat sich deutlich verbessert. Dies ist ein positives Zeichen und zeigt die Bemühungen der Regierung, Infrastrukturengpässe für Investoren zu beseitigen.
Darüber hinaus zeigten sich auch bei den Indikatoren für Rechtsinstitutionen und Sicherheit und Ordnung, informelle Kosten und Markteintritt Veränderungen. Der Anteil der Unternehmen, die für bestimmte Verwaltungsverfahren „inoffizielle“ Kosten zahlen müssen, ist im Vergleich zum nationalen Durchschnitt gesunken. Dies zeigt, dass die Disziplinierungs- und Bekämpfungsmaßnahmen erste Wirkung gezeigt haben.
Allerdings weist das PCI-Bild von Nghe An in diesem Jahr noch immer Grautöne auf. Viele wichtige Indikatoren verschlechterten sich sowohl in der Punktzahl als auch im Ranking. Der Transparenzindex, der die Grundlage für ein gesundes Investitionsumfeld bildet, verlor 51 Plätze und belegt nun Platz 59 von 63.
Auch der Arbeitsmarkt-Ausbildungsindex sank weiter und erreichte landesweit Platz 55. Nur 34 Prozent der Unternehmen schätzten, dass die lokale Arbeitskräfteversorgung den Bedarf an Arbeitskräften gut deckt – deutlich weniger als der nationale Durchschnitt von 54 Prozent. Der Fachkräftemangel, insbesondere im verarbeitenden Gewerbe, stellt weiterhin ein großes Hindernis für Investitionskapital dar.
Bedenken hinsichtlich der Qualität der Verwaltungsreform äußerten viele Delegierte auch, als der Zeitkostenindex weiter sank. 2024 war das dritte Jahr in Folge, in dem Nghe An in diesem Kriterium zurückfiel. Der Anteil der Unternehmen, die angaben, durch digitale Verwaltungsverfahren Zeit und Kosten zu sparen, lag unter dem nationalen Durchschnitt.
Noch besorgniserregender ist die mangelnde Konsequenz bei der Umsetzung der Politik. Laut den Ergebnissen der PCI-Umfrage glauben nur 19 % der Unternehmen, dass die Richtlinien und Leitlinien der Provinz zur Erleichterung des Geschäftsbetriebs stabil und einheitlich sind – ein deutlicher Rückgang gegenüber 42 % im Vorjahr. Bis zu 68 % der Unternehmen waren der Meinung, dass die Bezirks- und Stadtbehörden (alt) die Richtlinien und Leitlinien der Provinzregierung nicht ordnungsgemäß umsetzen.
Langfristig betrachtet zeigt die Provinz nach über einem Jahrzehnt der Umsetzung des PCI-Verbesserungsprojekts einen stetigen Aufwärtstrend. Die mangelnde Einheitlichkeit der einzelnen Indikatoren hat jedoch in den letzten Jahren zu fehlenden Durchbrüchen und einem Rückgang der Platzierungen geführt, was einen dringenderen Reformbedarf mit sich bringt.
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In der Frage- und Antwortrunde stellten 12 Delegierte 14 Fragen, wobei der Schwerpunkt auf der Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds in der Provinz Nghe An und insbesondere auf der Verbesserung niedriger Indikatoren lag.
Als Antwort auf die Frage des Delegierten Nguyen Duc Hong (Delegiertengruppe Nr. 8) zu Stärken, Schwächen und Lösungen zur weiteren Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds sagte der Direktor des Finanzministeriums, Trinh Thanh Hai: „Nghe An verfügt über viele besondere Vorteile für die Entwicklung.“
Die Zentralregierung legt großen Wert auf die institutionellen Vorteile, die durch die Verkündung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zum Ausdruck kommen, wie etwa der Resolution 39 des Politbüros zum Aufbau und zur Entwicklung der Provinz Nghe An bis 2030 mit einer Vision bis 2045 sowie den Resolutionen 36 und 137 der Nationalversammlung zur Erprobung und Ergänzung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An. Dies sind äußerst wichtige Rechtsgrundlagen und Grundlagen, die der Provinz einen breiten Spielraum für Investitionen und bahnbrechende Entwicklungen bieten.
Darüber hinaus verfügt Nghe An über eine strategisch günstige geografische Lage, da es sowohl das Zentrum der Region North Central ist als auch über alle Arten von Infrastruktur verfügt: Flughafen, Seehafen, Bahnhof und ein nationales Autobahnsystem, das die gesamte Region verbindet.
Neben diesen Vorteilen weist das Investitions- und Geschäftsumfeld der Provinz jedoch noch immer einige Engpässe auf, die eine nachhaltige Entwicklung behindern und große Kapitalströme anziehen, wie etwa: Begrenzte Landfläche für die industrielle Entwicklung, unvollständige Logistikinfrastruktur, fehlende synchrone Konnektivität, insbesondere das Fehlen eines Tiefwasserseehafens, der Schiffe mit großer Tonnage aufnehmen kann; der Flughafen Vinh wird derzeit renoviert und modernisiert; das Wachstumsmodell ist nicht wirklich klar; die digitale Transformationsplattform der Provinz ist, obwohl erste Schritte unternommen wurden, noch nicht synchron verbunden.
Angesichts dieser Situation hat die Provinz Nghe An bahnbrechende Orientierungen und Lösungen identifiziert, um das Investitionsumfeld deutlich zu verbessern. Dabei legt sie Wert auf die Maximierung bestehender Vorteile und überlegener Institutionen, nutzt besondere Mechanismen zur Schaffung unterschiedlicher Attraktionen und ist im Vergleich zu anderen Orten in der Region wettbewerbsfähiger bei der Anziehung von Investitionen.
Gleichzeitig konzentriert sich die Provinz auf zentrale und gezielte Investitionen, wobei öffentliche Investitionen die treibende Kraft sind und private Investitionen aktiviert werden. Infrastrukturengpässe, insbesondere bei Tiefseehäfen, werden beseitigt, und das Wachstumsmodell wird auf grünes Wachstum und Kreislaufwirtschaft umgestellt, wobei die Region West-Nghe An zum Zentrum nachhaltiger Entwicklung wird. Gleichzeitig wird eine umfassende digitale Transformation im Sinne der Resolution 57 des Politbüros gefördert.
Darüber hinaus konzentriert sich die Provinz auf die Entwicklung der Privatwirtschaft gemäß der Resolution Nr. 68-NQ/TW des Politbüros zur privaten Wirtschaftsentwicklung und der Resolution Nr. 198/2025/QH15 der Nationalversammlung zu einer Reihe spezieller Mechanismen und Richtlinien für die private Wirtschaftsentwicklung.
Zu diesem Thema antwortete der Leiter des Finanzsektors der Provinz auf die Frage der Delegierten Le Thi Kim Chung (Delegiertengruppe Nr. 5): „Derzeit hat sich die Einheit mit den Abteilungen und Zweigstellen abgestimmt, um den Planentwurf des Exekutivkomitees der Provinzpartei zur Umsetzung der Resolution 68 fertigzustellen, und ist dabei, ihn zu prüfen und zu genehmigen.“
Parallel dazu wurde auch der Entwurf des Umsetzungsplans des Volkskomitees der Provinz mit acht Gruppen von Schlüsselaufgaben und -lösungen entwickelt. Der Schwerpunkt liegt insbesondere auf der Erneuerung des Denkens, der korrekten Anerkennung der Rolle und Position der Privatwirtschaft in der Wirtschaft, der Annäherung an eine kreative und dienende Regierung, der Förderung institutioneller Reformen und der Schaffung eines günstigeren Umfelds für Unternehmen, insbesondere kleine und mittlere Unternehmen.
Der Plan legt außerdem Wert darauf, den privaten Wirtschaftssektor mit dem Innovationsökosystem zu verbinden und ihn schrittweise an der globalen Wertschöpfungskette zu beteiligen. Gleichzeitig soll der Zugang der Unternehmen zu Kapital, Land, Technologie und hochqualifizierten Arbeitskräften verbessert werden. Dies ist der zentrale Inhalt und Pfeiler des Aktionsplans des Provinzparteikomitees und des Provinzvolkskomitees, um die Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors zu einer wichtigen treibenden Kraft der lokalen Wirtschaft zu fördern.
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Ebenfalls im Sinne der Unterstützung und Schaffung eines günstigen Umfelds für die Entwicklung der Privatwirtschaft antwortete der Direktor des Finanzministeriums, Trinh Thanh Hai, auf die Frage der Delegierten Le Thi Theu (Delegiertengruppe Nr. 10), ob große Unternehmen im Vergleich zu kleinen und mittleren Unternehmen bevorzugt behandelt werden, und bekräftigte im Zusammenhang mit Nghe Ans Wettbewerbsfähigkeitsindex 2024, der unter den Provinzen und Städten auf Platz 58 von 63 rangiert: „Die Verwaltungspolitik der Provinz ist einheitlich, es gibt keine Diskriminierung aufgrund der Art oder Größe des Unternehmens. Kleine und mittlere Unternehmen genießen sogar mehr Anreize, wie beispielsweise ein einfacheres Rechnungslegungssystem und Förderrichtlinien im Rahmen des Gesetzes zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen.“
Er nannte jedoch auch offen zwei Hauptgründe, warum sich kleine und mittlere Unternehmen gegenüber großen Unternehmen „unterlegen“ fühlen: Erstens nenne die Provinz bei der Ausarbeitung von Richtlinien oder regelmäßigen Managementberichten große Unternehmen und große Projekte namentlich, sodass sich kleine Unternehmen leicht ausgeschlossen fühlen oder ihnen nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt wird.
Zweitens verfügen viele kleine Unternehmen nicht über eine Rechtsabteilung und keinen Zugang zu politischen Informationen. Dies führt dazu, dass sie die aktuellen Fördermaßnahmen des Staates und der Provinz nicht verstehen oder nicht nutzen können. Dies führt nicht nur zu einer Lücke beim Zugang zu Chancen, sondern verstärkt auch das Gefühl, „abgehängt“ zu werden.
Um den Competitive Equity Index zu verbessern, einen wichtigen Indikator für die Fairness beim Zugang zu Richtlinien und Ressourcen für verschiedene Unternehmensarten, werde sich die Provinz laut Trinh Thanh Hai auf eine Reihe von Schlüssellösungen konzentrieren. Zunächst einmal sollen Informationen zu Planung, Grundstücken, Investitionsverfahren und Vorzugsrichtlinien auf digitalen Plattformen veröffentlicht und transparent gemacht werden, damit alle Unternehmen, unabhängig von ihrer Größe, diese problemlos überwachen und abrufen können.
Darüber hinaus konzentriert sich die Provinz auf die wirksamere Umsetzung von Vorzugspolitiken bei der Grundsteuer, beim Zugang zu Finanzmitteln und bei der Buchhaltung für kleine Unternehmen und fördert gleichzeitig Verbindungsmodelle zwischen kleinen und mittleren Unternehmen und großen Unternehmen, um kleinen Unternehmen dabei zu helfen, stärker an der globalen Wertschöpfungskette teilzunehmen, ihre Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und den Markt zu erweitern.
Im gleichen Geist der Offenheit, Kameradschaft und der Schaffung der günstigsten Bedingungen für den Erfolg von Unternehmen und die Entwicklung von Nghe An stellte der Direktor des Finanzministeriums, Trinh Thanh Hai, bei der Beantwortung von Fragen der Delegierten klare und konkrete Lösungen zur Verbesserung der PCI-Komponentenindizes vor, insbesondere derjenigen Indizes, die sich auf niedrigem Niveau befinden.
Unter den PCI-Komponentenindikatoren im Jahr 2024, die verbessert werden müssen, ist der Zeitkostenindex hervorzuheben, der landesweit auf Platz 59 von 63 Provinzen und Städten liegt und im Vergleich zu 2023 um 0,83 Punkte und 7 Plätze zurückliegt. Diesem Inhalt widmete auch die Delegierte Ho Thi Thuy Trang (Delegationsgruppe Nr. 6) besondere Aufmerksamkeit. Sie forderte die zuständigen Behörden auf, die Ursachen zu analysieren und Lösungen vorzuschlagen, insbesondere im Zusammenhang mit dem zweistufigen Modell der lokalen Regierung, das sich noch in der Anfangsphase seiner Umsetzung befindet.
Trinh Thanh Hai, Direktor des Finanzministeriums von Nghe An, sagte, dass der Rückgang der Platzierungen einiger Komponentenindizes im PCI, insbesondere des Kostenindex für die Einhaltung von Gesetzen, auf drei Hauptgründe zurückzuführen sei.
Erstens ist das derzeitige Rechtssystem noch immer kompliziert und mangelt es an Einheitlichkeit. Viele Verfahren sind mit vielen verschiedenen Gesetzen verknüpft, was die Umsetzung verzögert und Unternehmen vor Schwierigkeiten stellt. Zweitens sind die von Unternehmen übermittelten Dokumente unvollständig, sodass sie mehrfach ergänzt werden müssen, was Bearbeitungszeit verschwendet und den Verfahrensablauf beeinträchtigt. Drittens ist der menschliche Faktor, der von einer Gruppe von Beamten und Staatsbediensteten ausgeht, von Bedeutung.
Herr Trinh Thanh Hai erklärte, dass die Branche parallel Lösungen umsetze, um diesen Index praxisnah und nachhaltig zu verbessern. Eine der wichtigsten Neuerungen sei die parallele und verkürzte Neuorganisation des Bearbeitungsprozesses. Das bedeutet, dass nicht wie bisher der vorherige Schritt vor dem nächsten abgeschlossen wird. Stattdessen werden die zuständigen Abteilungen koordiniert, um viele Schritte gleichzeitig abzuwickeln und so die Bearbeitungsdauer so weit wie möglich zu verkürzen.
Die Branche wird außerdem einen Mechanismus zur Klassifizierung von Eingangsdokumenten bereits in der Eingangsphase anwenden: Dokumente, die alle Anforderungen erfüllen (grüner Kanal), werden sofort bearbeitet; Dokumente, die ergänzt werden müssen (gelber Kanal), erhalten spezifische Anweisungen, die die Unternehmen schnellstmöglich bearbeiten müssen; und Dokumente, die die Anforderungen nicht erfüllen (roter Kanal), werden mit einer klaren Begründung zurückgeschickt. Diese Klassifizierung trägt nicht nur dazu bei, den Bearbeitungsdruck in den nächsten Phasen zu verringern, sondern erhöht auch die Transparenz und Fairness im Umgang mit Verwaltungsdokumenten.
Parallel dazu wird eine Software zur Überwachung der Bearbeitung amtlicher Unterlagen entwickelt und betrieben. Diese Software ermöglicht die Nachverfolgung des Fortschritts und der spezifischen Verantwortlichkeiten jedes einzelnen Verantwortlichen und hilft Führungskräften auf allen Ebenen, bei Verzögerungen oder unerklärlichen Blockaden umgehend Korrekturen vorzunehmen.
Bemerkenswert ist, dass die durchschnittliche Dauer von Steuerprüfungen und Audits in Nghe An laut Daten des Finanzsektors derzeit 56 Stunden pro Sitzung beträgt, während der nationale Durchschnitt bei 24 Stunden pro Sitzung liegt. Dies ist einer der Gründe, warum sich Unternehmen dadurch unzufrieden fühlen und gleichzeitig die Bewertung der informellen Kosten und der Einhaltung der Gesetze in der Provinz verschlechtert. Der Direktor des Finanzministeriums von Nghe An erklärte außerdem, dass es notwendig sei, die Häufigkeit der Prüfungen und Audits zu erhöhen und deren Dauer zu verkürzen.
Ebenfalls in diesem Zusammenhang antwortete Herr Trinh Thanh Hai dem Delegierten Nguyen Hong Son (Delegiertengruppe Nr. 17) und sagte, er habe Schwierigkeiten bei der Verbesserung des PCI-Index erwartet, als das neue zweistufige Modell der lokalen Regierung noch in der Anfangsphase seiner Umsetzung war. Um dieses Problem zu lösen, konzentrierte sich die Provinz auf drei Schlüssellösungen: Anleitung und Schulung von Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene; Einrichtung eines flexiblen Überwachungsmechanismus, zunächst durch Aufteilung in Regionen und Bereiche, und Entwicklung einer Anwendung zur Überwachung des Verfahrensverarbeitungsprozesses, einschließlich Input, Output, Umsetzer, Fortschritt; Ergänzung und Aktualisierung zur Bewertung von Abteilungen, Zweigstellen und Gemeinden durch den Index der Wettbewerbsfähigkeit der Abteilungen, Zweigstellen und lokalen Behörden (DDCI).
Darüber hinaus ist es laut dem Direktor des Finanzministeriums von Nghe An ein sehr wichtiges Thema, die Effektivität der Erhebung und Bewertung des PCI-Index zu verbessern. Denn tatsächlich lag die Zahl der befragten Unternehmen in Nghe An im Jahr 2024 bei 1.796 (das entspricht 3,8 % des gesamten Landes und 10,75 % der in der gesamten Provinz tätigen Unternehmen). Von den befragten Unternehmen antworteten nur 173 Unternehmen (das entspricht einer Quote von 9,6 % der befragten Unternehmen, 2 % des gesamten Landes und 1,03 % der Gesamtzahl der in der gesamten Provinz tätigen Unternehmen).
Die niedrige Rücklaufquote der Unternehmen bei PCI-Umfragen wirft sowohl für die Regierung als auch für die Umfragestelle viele Fragen auf. Herr Trinh Thanh Hai ist daher der Ansicht, dass eine effektivere Koordination zwischen den beteiligten Parteien im Umfrageprozess erforderlich ist, wobei jedoch die Unabhängigkeit und Objektivität der Untersuchung gewahrt bleiben muss. Konkret schlug er vor, die Auswahl der Umfrageteilnehmer und den Zeitpunkt der Durchführung besser an die tatsächliche Produktion und Geschäftstätigkeit der Unternehmen anzupassen. Ein weiterer wichtiger Punkt, den Herr Trinh Thanh Hai betonte, ist die Verbesserung der Qualität der staatlichen Dienstleistungen auf der Basisebene, wo Unternehmen den meisten und häufigsten Kontakt haben.
Darüber hinaus wurden Stellungnahmen zu den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt, Inneres und Justiz von den Direktoren der genannten Ressorts konkret beantwortet und erläutert.
Quelle: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html
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