Anpassung des Investitionsszenarios für die Tan Phu Expressway

Der Interdisziplinäre Bewertungsrat hat für den Machbarkeitsstudienbericht zum Bauprojekt der Tan Phu-Bao Loc-Schnellstraße im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) viele wichtige Empfehlungen abgegeben.

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Nach über einem Jahr der Bewertung hat der Intersektorale Bewertungsrat dem Volkskomitee der Provinz Lam Dong den Bericht Nr. 219/BC-HDTĐLN zu den Bewertungsergebnissen der Machbarkeitsstudie zum Bauprojekt der Schnellstraße Tan Phu – Bao Loc (Projekt Tan Phu – Bao Loc Expressway) übermittelt. Dies ist eines von drei Projekten zum Bau der Schnellstraße Dau Giay – Lien Khuong, die den Südosten und das zentrale Hochland verbindet und im Rahmen der PPP-Methode umgesetzt wird.

Die erste Empfehlung des Inter-Sectoral Appraisal Council bezieht sich auf die staatliche Kapitalbeteiligung am Projekt.

Im Machbarkeitsstudienbericht zum Tan Phu – Bao Loc Expressway-Projekt wird die Studie zur Ergänzung des Plans erwähnt, das staatliche Haushaltskapital gemäß Artikel 69 des Investitionsgesetzes im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft auf maximal 50 % der Gesamtinvestition zu erhöhen, um die Amortisationszeit zu verkürzen, die finanzielle Machbarkeit und die Kapitalmobilisierungskapazität zu erhöhen und an dem Projekt interessierte Investoren anzuziehen.

Konkret beträgt das am Projekt beteiligte Staatskapital etwa 8.900 Milliarden VND, was einer Steigerung von 2.400 Milliarden VND gegenüber der vom Premierminister genehmigten Investitionspolitik entspricht. In der Projektakte, die an den Intersektoralen Bewertungsrat des Volkskomitees der Provinz Lam Dong geschickt wurde, gab es jedoch weder eine Erklärung, noch eine Begründung oder einen konkreten Vorschlag für diesen Plan.

Während der Erläuterung und Vervollständigung der Projektunterlagen hat das Volkskomitee der Provinz Lam Dong den Regierungschefs Berichtsdokumente vorgelegt und diese an das Ministerium für Planung und Investitionen (Ständige Vertretung des sektorübergreifenden Bewertungsrates) weitergeleitet. Darin wird bestätigt, dass das Projekt weiterhin gemäß der genehmigten Investitionspolitik umgesetzt wird und keine Erhöhung des am Projekt beteiligten staatlichen Haushaltskapitals vorgeschlagen wird (was zu einer Anpassung der Investitionspolitik des Projekts führen würde).

„Daher fordert der Interdisziplinäre Bewertungsrat das Volkskomitee der Provinz Lam Dong auf, den Bericht zur Machbarkeitsstudie des Projekts konsequent zu überprüfen und zu erläutern“, heißt es in Bericht Nr. 219.

Laut Machbarkeitsstudie sind die Einnahmen des Projekts die Einnahmen aus der Straßenbenutzungsgebühr, die sich nach dem Verkehrsaufkommen auf der Autobahn und der Mauthöhe richtet. Das Projekt sieht eine Mauthöhe von 2.000 VND/Fahrzeug/km für Fahrzeuge der Gruppe 1 und von 2.600 VND/Fahrzeug/km für Fahrzeuge der Gruppen 2, 3, 4 und 5 für Fahrzeuge der Gruppen 2, 3, 4 und 5 für Fahrzeuge der Gruppen 5, 6, 7 und 8 vor.

Der Interdisziplinäre Bewertungsrat forderte das Volkskomitee der Provinz Lam Dong auf, den vorgeschlagenen Preis und den Fahrplan für die Anpassung des Straßendienstleistungspreises des Projekts zu überprüfen, um die Grundlage, Grundsätze und Methoden der Preisgestaltung und Preisanpassung gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft, des Preisgesetzes (gültig ab 1. Juli 2024) und verwandter Gesetze sicherzustellen.

Das Volkskomitee der Provinz Lam Dong wurde außerdem gebeten, die rechtlichen und praktischen Grundlagen für den Vorschlag eines Einstiegspreises von 2.000 VND/Standardfahrzeug/km zu ergänzen; die Grundlagen für den Vorschlag eines Fahrplans zur Preiserhöhung; die Ähnlichkeit des Projekts mit vergleichbaren Projekten, um Preise und einen Fahrplan zur Anpassung der Straßendienstleistungspreise vorzuschlagen (einschließlich der Preise für Autobahndienste auf den Schnellstraßenabschnitten Dau Giay – Tan Phu und Bao Loc – Lien Khuong der Schnellstraße Dau Giay – Lien Khuong).

Nicht sehr attraktiv

Wie bei vielen Autobahninvestitionsprojekten, die im Rahmen der PPP-Methode umgesetzt wurden und werden, sind die Amortisationszeit und die Möglichkeit, Kreditkapital zu mobilisieren, die wichtigsten Punkte im Machbarkeitsstudienbericht des Tan Phu-Bao Loc Expressway-Projekts.

Laut Machbarkeitsstudie beträgt die Amortisationszeit des Projekts 24 Jahre und 1 Monat; die Vertragslaufzeit reicht vom Datum der Vertragsunterzeichnung (einschließlich der grundlegenden Bauzeit) bis zum Datum der Fertigstellung der Projektamortisation.

Der Inter-Sectoral Appraisal Council kam zu dem Schluss, dass die Amortisationszeit des oben genannten Projekts recht lang ist, was zu Schwierigkeiten bei der Mobilisierung von Kreditkapital von Kreditinstituten führen kann, da die Kapitalquellen der Kreditinstitute hauptsächlich kurzfristiger Natur sind und es daher schwierig ist, Kapitalquellen für Kredite mit zu langer Laufzeit auszugleichen (die meisten Projekte, die derzeit Kredite vergeben, haben eine Laufzeit von weniger als 20 Jahren).

In diesem Zusammenhang sagte der Vertreter der Staatsbank auch, dass für das Projekt ein großer Kreditbedarf bestehe (ca. 9.706 Milliarden VND, was 85 % des vom Investor bereitgestellten Kapitals entspricht).

Darüber hinaus ist die Amortisationszeit des Projekts lang und im Vergleich zur genehmigten Investitionspolitik erhöht (von 22 Jahren und 6 Monaten auf 24 Jahre und 1 Monat); in den ersten 15 Betriebsjahren ist das Projekt nicht in der Lage, die Schulden zurückzuzahlen.

„Daher gibt es keine Grundlage, um die Durchführbarkeit der Mobilisierung von Kreditkapital für das Projekt zu bestätigen. Das Volkskomitee der Provinz Lam Dong muss einen Plan zur Diversifizierung der Kapitalquellen für Investitionen in das Projekt entwickeln und die Abhängigkeit von einer bestimmten Kapitalquelle verringern. Es muss vermieden werden, dass das Projekt für Investitionen genehmigt wird, aber nicht genügend Investitionskapital mobilisiert werden kann, was zu einer Verlängerung der Umsetzungszeit führt“, so Dao Minh Tu, stellvertretender Gouverneur der Staatsbank.

Es ist bekannt, dass die Attraktivität des Projekts nicht allzu groß ist, da bei der Umfrage zum Investoreninteresse, die vom Volkskomitee der Provinz Lam Dong vom 20. Juli bis 20. August 2023 durchgeführt wurde, nur ein Investor ein Interessenbekundungsverfahren einreichte und die Anforderungen hinsichtlich Kapazität und Erfahrung erfüllte.

„Das Volkskomitee der Provinz Lam Dong wird gebeten, die Faktoren im Finanzplan sorgfältig zu prüfen und zu beachten, während des Auswahlprozesses für Investoren die Durchführbarkeit der Kreditbeschaffung sicherzustellen und insbesondere Inhalte anzufordern, die mit dem Betrieb, der Nutzung und der Instandhaltung des Projekts zusammenhängen, sowie die Qualität des Projekts bei der Übergabe an den Staat sicherzustellen“, empfahl der Interdisziplinäre Bewertungsrat.

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