Konsolidierung der städtebaulichen und ländlichen Planungsvorschriften

Letzte Woche wurde der Gesetzentwurf zur Stadt- und Landplanung der Nationalversammlung vorgelegt. Viele Inhalte, die Wähler und Abgeordnete der Nationalversammlung interessieren, sind Lösungen zur Kontrolle, Verwaltung und Entwicklung städtischer und ländlicher Gebiete im Hinblick auf eine harmonische, nachhaltige Entwicklung und eine effektive Verbindung zwischen städtischen und ländlichen Räumen.

Abgeordnete der Nationalversammlung nehmen an einer Sitzung zum Gesetzentwurf für Stadt- und Landplanung teil, 20. Juni 2024. (Foto: DANG KHOA)

Nach Anhörung der Berichte der Redaktions- und der Prüfbehörde in der Nationalversammlung und anschließender Diskussion in Gruppen stimmte die Mehrheit der Abgeordneten der Ansicht zu, dass der Gesetzesentwurf die Ausrichtung von Partei und Staat auf die Vervollkommnung von Planungspolitik und -gesetzen institutionalisieren und die Planungsqualität verbessern soll, um den Anforderungen einer nachhaltigen Entwicklung gerecht zu werden. Laut der Vorlage der Regierung soll der Gesetzentwurf zur Stadt- und Landplanung eine Rechtsgrundlage schaffen, ein synchrones, umfassendes und einheitliches Managementinstrument, mit dem Mängel, Einschränkungen, Unzulänglichkeiten, Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis überwunden werden können. Hinsichtlich der inhaltlichen Ausrichtung dieses Gesetzes betonte der Wirtschaftsausschuss der Nationalversammlung die Notwendigkeit, bei der Erstellung, Anpassung und Ergänzung der Planung die Begriffsmentalität, den „Bitten-Geben“-Mechanismus und „Gruppeninteressen“ entschieden zu beseitigen, da diese zu einer langsamen Projektumsetzung in der Praxis führen. Was die Hauptinhalte betrifft, so ist die Konsolidierung der Vorschriften zur Stadt- und Landplanung der Inhalt, der viele Menschen interessiert. Der Delegierte Le Huu Tri (Delegation Khanh Hoa) und mehrere andere Delegierte sagten, dass die Integration des Städteplanungsgesetzes und des Baugesetzes zur Entwicklung dieses Gesetzes dazu beitragen werde, viele Mängel in der aktuellen Planungsarbeit zu beheben. Tatsächlich gebe es an Orten mit vielen Plänen Überschneidungen zwischen den Plänen. Seiner Ansicht nach enthält dieser Gesetzesentwurf Richtlinien zur Festlegung des Stadt- und Landplanungssystems auf nationaler, Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene; Vorschriften zu Reihenfolge und Verfahren zur Erstellung, Beurteilung und Genehmigung von Plänen; Vorschriften zur Auswahl von Planungsberatungsorganisationen, Finanzierungsquellen und andere relevante Vorschriften zur Verbesserung der Qualität und Durchführbarkeit der Planung; das Recht auf Zugang und Bereitstellung von Informationen zur Stadt- und Landplanung ... Diese Richtlinien sollen die Mängel im Planungsbereich grundsätzlich beheben, die Verbindung zwischen städtischen und ländlichen Räumen fördern und die allgemeine Entwicklung von Orten, Regionen und dem ganzen Land unterstützen. Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, brachte ihre Meinung in die Gruppe ein und schlug vor, der Entwicklung kleiner Stadtplanungsgebiete des Typs 4, Typ 5 und der Vorstädte besondere Aufmerksamkeit zu schenken. Dabei dürfe keine Kluft zwischen Stadtentwicklung und ländlicher Entwicklung entstehen. Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte: „Einer der Grundsätze lautet: Was auch immer man tut, braucht einen Plan, eine Strategie.“ Entscheidend sei, wie die Umsetzung dieser Pläne gestaltet und organisiert werden könne, um Überschneidungen zu vermeiden und so die Verwaltung und den Umsetzungsprozess zu vereinfachen. So könne vermieden werden, dass Geld für Planungsarbeiten und Verfahren auf allen Ebenen und in allen Sektoren verschwendet werde, was zwar zeitaufwändig, aber wenig effizient sei. In Bezug auf die Notwendigkeit, Institutionen und Politik zu verbessern, betonte die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, dass ein multisektoraler, integrativer Ansatz mit einer langfristigen, umfassenden strategischen Vision erforderlich sei, der Marktregeln und Regeln der nachhaltigen Entwicklung respektiere. Angesichts der zunehmenden Urbanisierung dürfe diese die ländlichen Gebiete nicht beeinträchtigen, um die einzigartige kulturelle Identität des Landes zu bewahren. Bezüglich des in Artikel 3 des Gesetzesentwurfs festgelegten Systems der Stadt- und Landplanung schlug Delegierter Nguyen Van Manh (Delegation von Vinh Phuc ) vor, dass die Redaktionsagentur die Bewertung der Planungskonformität mit dem Investitionsgesetz, dem Bodengesetz, dem Baugesetz usw. prüfen und ergänzen solle, um so einheitliche Bedingungen und Grundsätze für die Anwendung der Planungsebenen bei der Bewertung von Investitionsprojekten durch staatliche Stellen zu gewährleisten. Viele Delegierte der Nationalversammlung empfahlen, bei der Stadt- und Landplanung zu klären, welche Planung zuerst und welche später erfolgt, um die Anwendung bei der Umsetzung von Investitionsprojekten im Zusammenhang mit der Landnutzung zu erleichtern. Es wird angenommen, dass der Gesetzesentwurf die Entwicklungstrends für neue Stadtgebiete aktualisiert hat. Delegierter Phan Van Mai (Delegation von Ho-Chi-Minh-Stadt) sagte jedoch, dass es noch viele neue Stadtmodelle gebe, wie z. B. Industrie- und Dienstleistungsgebiete, kreative Wissensgebiete, Multi-Center-Gebiete, Satellitengebiete, Stationsgebiete usw.; in der Landplanung gebe es derzeit Trends zur Bildung von „Dörfern in der Stadt“, grünen Stadtgebieten und ökologischen Stadtgebieten usw. Weitere Inhalte zur Anwendung von Technologie bei der Bewältigung von Fragen der Stadt- und Landentwicklung wie Abfallbehandlung, Abwasserbehandlung, Hochwasserschutz und Anpassung an den Klimawandel usw. Erhaltung natürlicher und ökologischer Elemente mit dem Ziel nachhaltiger Entwicklung … Der Redaktionsausschuss muss weiterhin sorgfältig forschen, um umfassende und spezifische Regelungen zu schaffen, die künftig neue Trends in der Stadtentwicklung berücksichtigen. Delegierter Tran Van Tien (Delegation Vinh Phuc) und viele Delegierte sprachen über die aktuelle Situation. In vielen Gegenden sind die Regelungen im Planungsbereich noch immer verstreut, in vielen Gesetzen erwähnt und ihre Anwendung und Durchsetzung in der Praxis ist schwierig. Der Kernpunkt bei der Ausarbeitung dieses Gesetzes besteht darin, den Verwaltungsaufwand drastisch zu reduzieren, das Investitions- und Geschäftsumfeld entschlossen zu verbessern, die Menschen und ihre Lebensqualität in den Mittelpunkt zu stellen und die städtische Kultur und Zivilisation als Grundlage für die Entwicklung aufzubauen … Die Delegierten schlugen außerdem vor, internationale Verträge in Bezug auf die bürgerlichen, politischen, wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Rechte der Menschen sorgfältig zu prüfen, um klar zu bekräftigen, dass die Bestimmungen des Gesetzes zur Umsetzung der Ziele nachhaltiger Entwicklung (SDGs) beitragen.

Es ist notwendig, die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei der Erstellung, Beurteilung, Genehmigung und Anpassung von Planungen zu stärken und die Verwaltungsverfahren bei der Planungsarbeit weiter zu überprüfen und zu reduzieren. Delegierter Tran Hoang Ngan (Delegation Ho-Chi-Minh -Stadt): Es ist notwendig, strenge Vorschriften über die Verantwortung für die öffentliche Bekanntgabe und transparente Bekanntgabe von Informationen über den Erhalt und die Verwendung von Unterstützungsressourcen für Planungsaktivitäten zu ergänzen … Delegierter Tran Thi Hong An (Delegation Quang Ngai): Es ist notwendig, den „dynamischen“, offenen und orientierten Charakter der allgemeinen Planung sicherzustellen, anstatt sie „starr“ zu gestalten und den Entwicklungsraum von städtischen und ländlichen Gebieten einzuschränken; bei Zonenplänen und Detailplänen ist es notwendig, Spezifität, Rationalität, Durchführbarkeit und Bequemlichkeit für den Umsetzungsprozess sicherzustellen. (Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses Vu Hong Thanh )

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