Sitzung der Nationalversammlung: Verfahren vereinfachen, Projektumsetzungszeit verkürzen

Der Gesetzentwurf über öffentliche Investitionen (geändert) untersucht und löst seit langem bestehende Probleme bei der praktischen Umsetzung öffentlicher Investitionstätigkeiten aus den Bestimmungen des geltenden Gesetzes.

Die Nationalversammlung diskutierte den Gesetzesentwurf über öffentliche Investitionen (geändert). (Foto: Doan Tan/VNA)

Im Rahmen des Arbeitsprogramms diskutierte die Nationalversammlung am Morgen des 6. November im Saal unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, den Gesetzesentwurf zu öffentlichen Investitionen (in geänderter Fassung).

Die Delegierten schätzten den auf dieser Sitzung vorgelegten (geänderten) Gesetzesentwurf zu öffentlichen Investitionen sehr. Er soll die Politik der 10. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei und die Leitlinie von Generalsekretär To Lam zur Beseitigung institutioneller Engpässe, Förderung der Dezentralisierung, Delegation von Macht und Übertragung von Entscheidungen an die lokalen Behörden, zum Handeln an die lokalen Behörden und zur Übernahme von Verantwortung an die lokalen Behörden umsetzen.

Der Gesetzentwurf untersucht und löst seit langem bestehende Probleme bei der Umsetzung öffentlicher Investitionstätigkeiten, die sich aus den Bestimmungen des geltenden Gesetzes über öffentliche Investitionen ergeben oder die zu unterschiedlichen Auffassungen und Ansätzen bei der Organisation der Umsetzung des Gesetzes führen, um eine wirksame Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte zu fördern.

Der Delegierte Tran Chi Cuong (Da Nang) stimmte fünf inhaltlichen Gruppen zu, die im Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung vorgeschlagen wurden, darunter neue Regelungen zur Verkürzung der Projektumsetzungszeit. Der Delegierte sagte jedoch, dass die Regelungen zu den Verfahren für die Umsetzung öffentlicher Projektinvestitionen untersucht, überprüft und angepasst werden müssten, um die Projektumsetzungszeit weiter zu verkürzen.

Delegierte der Stadt Da Nang analysierten, dass Investitionsverfahren nicht nur im Investitionsgesetz geregelt sind, sondern auch in vielen anderen Gesetzen, etwa zu Land, Bau, Umwelt, Technologietransfer, Brandschutz und -bekämpfung usw.

Gemäß den geltenden Vorschriften dauert die Durchführung von Verfahren in den Bereichen Grundstück, Bau, Umwelt, Technologietransfer, Brandschutz und Brandbekämpfung oft sehr lange. Jedes Verfahren hat seine eigenen Anforderungen an Dokumente, Reihenfolge und Zeit. Einige Verfahren erfordern viele Schritte (Bauverfahren), andere müssen nacheinander durchgeführt werden und das Ergebnis eines Verfahrens ist der Input für ein anderes Verfahren.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung. (Foto: An Dang/VNA)

Delegierter Tran Chi Cuong erklärte, dass die durchschnittliche Zeit bis zum Abschluss aller oben genannten Verfahren (je nach Projekttyp A, B oder C) etwa 250 bis 350 Tage bis zum Baubeginn betrage. Das bedeutet, dass ab der Genehmigung durch den Volksrat mehr als acht Monate vergehen. Tatsächlich könne sich die Zeit bis zum Abschluss der Verfahren aufgrund von Verzögerungen bei der Erstellung der entsprechenden Unterlagen und Dokumente verlängern. Der Delegierte schlug daher vor, im Gesetzesentwurf die Regelungen zur Bearbeitungszeit der Verfahren und der behördlichen Genehmigungen zu prüfen und zu ergänzen.

Laut Angaben der Abgeordneten der Nationalversammlung regelt das Regierungsdekret Nr. 40/2020/ND-CP die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Investitionsgesetzes. Die tatsächliche Umsetzung zeigt, dass die Entscheidung über ein öffentliches Investitionsprogramm im Rahmen des öffentlichen Investitionsverfahrens nicht länger als 130 Tage dauert; über Investitionen in Projekte der Gruppe A nicht länger als 120 Tage; über Projekte der Gruppen B und C nicht länger als 80 Tage. Die oben genannten Regelungen sind zu langwierig und verlangsamen die Umsetzung von Programmen und Projekten.

Der Abgeordnete Be Minh Duc (Cao Bang) schlug vor, die Fristen für die Beurteilung und Genehmigung von Investitionsrichtlinien sowie von Investitionsprogrammen und -projekten zu regeln und die Genehmigung von Investitionsrichtlinien/Investitionsprogrammen und -projekten je nach Projektgruppe und -typ auf die lokalen Behörden zu dezentralisieren, damit Programme und Projekte schneller und effektiver umgesetzt werden können. Darüber hinaus sollen in Artikel 107 des Gesetzesentwurfs Sanktionen für Behörden und Einheiten untersucht und ergänzt werden, die bei der Abwicklung der einzelnen Verfahrensschritte zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien und Investitionsprojekten zu langsam vorgehen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Cao Bang, Be Minh Duc, spricht. (Foto: An Dang/VNA)

Laut Delegiertem Pham Hung Thang (Ha Nam) zeigen die Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 57 des Entwurfs, dass nach Abschluss der Investitionsvorbereitungsschritte des Projekts, wie z. B. der Genehmigung der Investitionspolitik, der Aufstellung des mittelfristigen Kapitalplans und der Genehmigung des Investitionsprojekts, die nächsten Aufgaben in der Investitionsimplementierungsphase nicht umgesetzt werden, wenn jedoch das Jahreskapital nicht bereitgestellt wurde. Dies kann den Implementierungsfortschritt beeinträchtigen, z. B. die Räumung des Geländes, die Planung, die Kostenschätzung, die Ausschreibung von Bauunternehmen, die Ausschreibung von Aufsichtseinheiten usw.

Um die Mängel zu beheben und die Zeit und die Verfahren zur Durchführung der oben genannten Aufgaben zu verkürzen, schlug der Delegierte Pham Hung Thang (Ha Nam) vor, die Bedingungen für die Kapitalzuweisung an das Projekt aus dem jährlichen öffentlichen Investitionsplan zu ändern und zu ergänzen. Dabei sollten Aufgaben wie die technische Planung, die Konstruktionszeichnung, Kostenschätzungen und die Angebotsabgabe an ausgewählte Auftragnehmer in der Phase der Investitionsdurchführung auf Aufgaben der Investitionsvorbereitung übertragen werden.

In vielen Stellungnahmen wurde zudem vorgeschlagen, Konzepte, Begriffe und Vorschriften zu ergänzen und zu präzisieren, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten. Zu den wichtigsten Inhalten der Änderungen und Ergänzungen gehören die Vereinfachung der Verfahren zur Erstellung mittelfristiger und jährlicher öffentlicher Investitionspläne; der Verzicht auf die Anforderung eines separaten Berichts zur Bewertung der Kapitalquellen und zur Kapitalausgleichsfähigkeit; die Vorgabe bestimmter Inhalte zur Vereinheitlichung von Verständnis und Umsetzung; die Ergänzung der Vorschriften zum Umgang mit Faktoren, die zu Änderungen der Projektklassifizierung führen.

Kommentar (0)