Auf dem Weg zu einem wettbewerbsfähigen Strommarkt und zur Gewährleistung der Energiesicherheit

(Chinhphu.vn) – Die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes und die Reform des Strompreismechanismus sind unvermeidliche, objektive und unumkehrbare Anforderungen und Trends, um Engpässe zu beseitigen, Impulse für die Förderung der Energieentwicklung zu setzen und den wirtschaftlichen Entwicklungsbedarf des Landes zu decken, insbesondere die Anforderung eines zweistelligen Wachstums in den kommenden Jahren.

Minister Nguyen Hong Dien leitete die Konferenz.

Am Nachmittag des 30. September hielt das Ministerium für Industrie und Handel unter dem Vorsitz von Minister Nguyen Hong Dien eine Konferenz ab, um Meinungen von Experten, Managern, Unternehmen und relevanten Einheiten des Energiesektors zur Umsetzung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes einzuholen.

Auf der Konferenz sagte Herr Pham Nguyen Hung, Direktor der Elektrizitätsabteilung (Ministerium für Industrie und Handel), dass das Ministerium für Industrie und Handel das Aktionsprogramm der Regierung zur Umsetzung der Resolution 70-NQ/TW dringend zusammengefasst und weiterentwickelt habe, wobei der Schwerpunkt auf der Vervollkommnung der Institutionen, der Überwachung der Energieplanung und -strategie sowie der Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit liege.

Trotz der Erfolge des Strommarktes nach 13 Jahren Umsetzung gemäß Beschluss 63/2013/QD-TTg bestehen nach wie vor viele Engpässe, wie die Elektrizitätsbehörde betonte, beispielsweise: Wenige am Markt teilnehmende Stromquellen (insbesondere BOT, erneuerbare Energien); ein wettbewerbsfähiger Großhandelsstrommarkt mit vielen Großhandelsstromkäufern hat sich noch nicht wirklich geöffnet; ein Markt für Nebendienstleistungen hat sich noch nicht herausgebildet; der Output-Contract-Mechanismus (Qc) war nicht effektiv; PPA-Verhandlungen ziehen sich in die Länge; es fehlen Instrumente zum Risikomanagement; die Einzelhandelspreise sind nicht kostengetrennt und es kommt zu Quersubventionen.

Herr Pham Nguyen Hung, Direktor der Elektrizitätsabteilung (Ministerium für Industrie und Handel), wies auf die verbleibenden Engpässe nach 13 Jahren Umsetzung der Entscheidung 63/2013/QD-TTg hin.

Um das Problem zu lösen, erließ die Regierung das Dekret 72/2025/ND-CP über den Mechanismus zur Anpassung der Strompreise für Privatkunden, den Aufbau eines Preisrahmens für Stromerzeugung, -import, -übertragung und Nebendienstleistungen, die Reform der Haushaltspreisliste auf sechs Stufen, die Hinzufügung von Preisen für Tourismus und das Aufladen von Elektrofahrzeugen sowie die Vorbereitung eines Pilotprojekts für einen Strompreismechanismus mit zwei Komponenten ab Ende 2025.

Laut Herrn Nguyen Duc Ninh, Generaldirektor der National Electricity System and Market Operation Company (NSMO), sind der NSMO in der laufenden Periode drei Hauptaufgaben zugewiesen: Abstimmung mit der Elektrizitätsbehörde zur Entwicklung eines Fahrplans für die Entwicklung eines neuen Strommarkts, der den Beschluss 63/2013/QD-TTg ersetzt und auf den Betrieb des Einzelhandelsmarkts ab 2027 abzielt; Überprüfung und Anpassung des Strommarktdesigns (als Ersatz für die Beschlüsse 8266/QD-BCT und 2093/QD-BCT), Sicherstellung der Übereinstimmung mit der Realität, Berichterstattung der Ergebnisse an das Ministerium für Industrie und Handel im Dezember 2025; Verbesserung der Transparenz von Marktinformationen, Standardisierung der Datenoffenlegung für Betrieb und Überwachung.

Um das doppelte Ziel zu erreichen, die Wettbewerbsfähigkeit des Marktes zu steigern und die Energiesicherheit zu gewährleisten, schlug Herr Nguyen Duc Ninh vor, dass das Ministerium für Industrie und Handel drei Lösungsgruppen anleitet, darunter: Frühzeitige Veröffentlichung eines Fahrplans für die Entwicklung des Strommarkts als Ersatz für den Beschluss 63/2013/QD-TTg, wodurch eine synchrone Rechtsgrundlage für die neue Phase geschaffen wird; Organisation der detaillierten Umsetzung, klare Zuweisung von Verantwortlichkeiten zwischen der Elektrizitätsbehörde, NSMO, EVN und verwandten Einheiten, um Fortschritte sicherzustellen; Bereitstellung dringender Ressourcen für die Informationstechnologie-Infrastruktur; Genehmigung und Umsetzung des MMS-Strommarktsystemprojekts und anderer Infrastrukturen im Jahr 2025, um Betrieb und Zahlungen gemäß den Anforderungen des wettbewerbsorientierten Strommarkts sicherzustellen.

Herr Nguyen Xuan Nam, stellvertretender Generaldirektor von EVN, bekräftigte, dass die Gewährleistung der Energiesicherheit und die Bereitstellung ausreichender Elektrizität für das Land das höchste Ziel sei.

Notwendigkeit, einen geeigneten Markt zu entwickeln

Der Vertreter der Vietnam Electricity Group (EVN), Herr Nguyen Xuan Nam, stellvertretender Generaldirektor, bekräftigte, dass die Gewährleistung der Energiesicherheit und die Bereitstellung ausreichender Elektrizität für das Land das höchste Ziel sei.

Laut Herrn Nam muss der Aufbau eines wettbewerbsfähigen Strommarktes im spezifischen Kontext Vietnams betrachtet werden. Erstens beträgt der Anteil erneuerbarer Energien 30 % der Systemkapazität (fast 30.000 MW), was einen enormen Druck auf die Verteilung und den Betrieb erzeugt. Zweitens ist die Nachfrage nach Strom mit einem jährlichen Wachstum von 12–15 % im Vergleich zu vielen Industrieländern, wo der Anstieg nur etwa 3 % beträgt, sehr hoch. Bei einer ungeeigneten Marktgestaltung wird Vietnam Schwierigkeiten haben, neue Investitionen anzuziehen.

Herr Bui Quoc Hoan, stellvertretender Generaldirektor der Southern Power Corporation (EVNSPC), bekräftigte, dass der Strompreismechanismus das Kernelement eines wettbewerbsfähigen Strommarktes sei. Derzeit gebe es noch immer Quersubventionen zwischen Kundengruppen und Regionen. Um einen wettbewerbsfähigen Einzelhandelsmarkt zu schaffen, sei die Einführung eines flexiblen Strompreismechanismus erforderlich, der von Stromhändlern und Stromkunden gemäß den Marktvorschriften ausgehandelt werde. Für Kunden, die nicht am Markt teilnehmen, gelte ein einheitlicher Strompreis gemäß den staatlichen Vorschriften.

Nguyen Anh Tuan, Vizepräsident des Energieverbands, erklärte, ein gesunder, wettbewerbsfähiger Strommarkt könne sich nur entwickeln, wenn genügend Güter zum Kauf und Verkauf vorhanden seien. Derzeit seien nur etwa 38 % der Gesamtkapazität am Strommarkt beteiligt. Sollten BOT-Stromquellen und erneuerbare Energiequellen, die vom Einspeisevergütungsmechanismus profitieren, weiterhin nicht am Markt teilnehmen, werde dieser Anteil noch weiter sinken. Das bedeutet, dass es dem Markt an „Verkäufern“ mangele und er nicht in der Lage sei, das Verhältnis von Angebot und Nachfrage genau abzubilden.

Auf Grundlage der obigen Analyse empfiehlt der Energieverband, dass alle Kraftwerke, unabhängig von Größe und Typ, nach Ablauf der Vorzugsperiode am wettbewerblichen Strommarkt teilnehmen müssen. Nur wenn der Anteil der teilnehmenden Quellen schrittweise steigt, spiegeln die Strompreise die tatsächlichen Kosten wider und setzen ein Signal für Investitionen in die richtige Richtung.

Der Vertreter des Energieverbandes erklärte außerdem, das aktuelle Problem liege darin, dass die Strompreise immer noch auf nationaler Ebene berechnet würden, ohne zwischen Regionen zu unterscheiden. Dies erschwere die Entscheidungsfindung für Investoren, da die Übertragungs- und Verteilungskosten nicht genau widergespiegelt würden. Der Verband stimmt dem Vorschlag zu, den Strompreismechanismus nach Regionen oder Knotenpunkten (Nodal Pricing) zu untersuchen, um präzisere Investitionssignale zu setzen und gleichzeitig Großkunden zur Marktbeteiligung zu ermutigen.

In diesem Zusammenhang empfahl der Energieexperte Ha Dang Son dem Ministerium für Industrie und Handel, bald einen flexibleren Strompreismechanismus zu prüfen und anzuwenden, der an den tatsächlichen Verbrauch und neue Technologien gekoppelt ist und es EVN ermöglicht, die Strompreise für Endverbraucher flexibler an Marktsignale anzupassen.

Es herrscht Einigkeit darüber, dass die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes und die Reform des Strompreismechanismus unabdingbare Anforderungen und Trends sind.

Es gibt einen Fahrplan zur Beseitigung der Quersubventionierung bei den Strompreisen.

Zum Abschluss der Konferenz bekräftigte Minister Nguyen Hong Dien, dass alle Meinungen darin übereinstimmten, dass die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes und die Reform des Strompreismechanismus eine unvermeidliche, objektive und unumkehrbare Voraussetzung und ein Trend seien, um Engpässe zu beseitigen, Impulse für die Förderung der Energieentwicklung zu setzen und den wirtschaftlichen Entwicklungsbedarf des Landes zu decken, insbesondere die Forderung nach zweistelligem Wachstum in den kommenden Jahren.

In Bezug auf konkrete Aufgaben waren sich die Delegierten in ihren Diskussionen einig, dass es beim Aufbau und der Vervollkommnung des Systems der Rechtsdokumente einerseits notwendig ist, das Elektrizitätsgesetz als höchste Rechtsgrundlage weiterhin zu evaluieren, zu überprüfen und umgehend zu ändern, um die aktuellen Schwierigkeiten und Hindernisse für die Entwicklung und den Betrieb eines wettbewerbsfähigen Strommarktes auf allen Ebenen zu beseitigen, und dass gleichzeitig das Gesamtbild weiterhin überprüft und bewertet werden muss, um die Gestaltung der wettbewerbsfähigen Großhandels- und Einzelhandelsmärkte für Strom anzupassen.

„Es ist notwendig, die Vorschriften für den Betrieb des wettbewerbsorientierten Strommarktes auf allen Ebenen umgehend zu ändern und zu ergänzen und dabei die Einhaltung des angepassten Fahrplans und Designs sicherzustellen. Ein Grundsatz, der beachtet werden muss, besteht darin, dass Marktpreissignale zu einem wichtigen Faktor für die Anziehung von Investitionen werden müssen“, betonte der Minister.

Nach Ansicht des Ministers muss es einen Fahrplan geben, um die Quersubventionierung der Strompreise zwischen Kundengruppen und Regionen im Einklang mit dem Wettbewerbsniveau des Marktes zu beseitigen. Außerdem müssen Regelungen zu den Preisen für Verteilungsdienste erlassen werden, die das Prinzip der „korrekten und ausreichenden Berechnung“ der Kosten sicherstellen, insbesondere in der Phase der Stromübertragung.

Darüber hinaus ist es notwendig, einen Mechanismus zur Verwaltung und Regulierung der Nutzung von Primärbrennstoffen zur Stromerzeugung, insbesondere der Gas- und Gasmischpreise, einzuführen, um Energieeffizienz und -sicherheit zu gewährleisten.

„Die Institutionen müssen geöffnet werden, um alle Engpässe in jeder Phase des Strombetriebs zu beseitigen. Wie viele Experten vorgeschlagen haben, ist es notwendig, die Investitionspolitik für bereits in Planung befindliche Projekte mutig aufzuheben, um den Verfahrensaufwand zu reduzieren, den Fortschritt zu fördern und soziale Ressourcen freizusetzen“, betonte der Minister.

Anh Tho

Quelle: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm