Schlussfolgerung Nr. 195-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats, Teil 1: Synchronisierung und Entschlossenheit für eine effektive Arbeitsweise des Apparats

In der Schlussfolgerung Nr. 195-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats vom 26. September 2025 zur Lage und Leistung des politischen Systems und des zweistufigen lokalen Regierungsapparats wurden nicht nur die anfänglichen Bemühungen gewürdigt, sondern auch offen auf die Engpässe hingewiesen, die beseitigt werden müssen. Von Institutionen und Kadern bis hin zu Einrichtungen, von der Denkweise der Manager bis hin zur technologischen Infrastruktur – alles erfordert synchrone und drastische Lösungen.

Wirklich praktisch für Menschen

In den etwas mehr als drei Monaten der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells haben sich in vielen Gemeinden deutliche Veränderungen ergeben. Musste die Gemeinde früher oft auf Anweisungen von Vermittlern warten, kann sie nun schnell und präzise Anweisungen direkt von der Provinz erhalten. Dadurch konnten lästige Sitzungen und umfangreiche Berichte reduziert werden, sodass den Beamten mehr Zeit bleibt, nah an den Bürgern zu sein und sich um deren Arbeit zu kümmern. Wenn die Bürger Behördengänge erledigen, spüren sie die Erleichterung deutlich: Viele Dinge werden direkt vor Ort erledigt, ohne dass man lange im Kreis laufen muss.

Mitglieder der Jugendgewerkschaft des Bezirks Nam Hong Linh in der Provinz Ha Tinh unterstützen die Menschen bei der Erledigung von Verwaltungsverfahren über das öffentliche Dienstleistungsportal. Foto: Binh Nguyen

In der Stadt Da Nang hat die Einteilung der Verwaltungseinheiten und die Organisation einer zweistufigen lokalen Regierung auf der Grundlage der städtischen Regierung viele Vorteile bei der Umsetzung gebracht. Das Servicezentrum für öffentliche Verwaltung arbeitet reibungslos und ist zur Anlaufstelle für die Lösung von Schwierigkeiten und Problemen von Gemeinden und Bezirken geworden. Der Apparat der Volkskomitees auf Gemeinde-, Bezirks- und Sonderzonenebene wurde schnell fertiggestellt und stabilisiert, wodurch die Funktionen und Aufgaben der staatlichen Verwaltung sichergestellt wurden. Besonders hervorzuheben ist die mutige Einführung „nicht-territorialer“ Verwaltungsverfahren, die es den Menschen ermöglicht, überall in der Stadt bedient zu werden. Bis heute wurden 1.160/2.267 Verfahren auf diese Weise abgewickelt, was mehr als der Hälfte entspricht. 849 davon sind Online-Verfahren – ein großer Schritt vorwärts in der Verwaltungsreform.

Parallel dazu wurden 47 Schulungen organisiert, um Kader, Beamte und öffentliche Angestellte auf Gemeindeebene mit digitalen Transformationskompetenzen auszustatten und sie im Umgang mit Dokumentenmanagement-Software und dem System zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu unterstützen. Dies ist nicht nur eine Frage des praktischen Lernens, sondern auch ein grundlegender Schritt, um den zweistufigen lokalen Verwaltungsapparat auf die digitale Transformation vorzubereiten und den Menschen schneller und effektiver zu dienen.

In den Bezirken und Gemeinden der Provinz Ha Tinh wird die Vorreiterrolle der Jugendunion, der Jugendtruppe der Gemeindepolizei, kreativ gefördert. Freiwilligengruppen werden gegründet, die das Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung direkt unterstützen. Gleichzeitig werden die Community Digital Technology Teams effektiv eingesetzt, um die Menschen im Rahmen der Aktivitäten der Jugendunion und der Zweigstellen der Verbände anzuleiten und ihre Fragen zu beantworten. Diese junge Pionierklasse hat dazu beigetragen, eine freundliche und familiäre Atmosphäre bei der Lösung von Aufgaben zu schaffen und den Menschen, insbesondere älteren Menschen, einen bequemeren Zugang zu öffentlichen Online-Diensten zu ermöglichen. Diese praktischen Ansätze entwickeln sich allmählich zu nachahmbaren „Modellen“ und zeigen deutlich, dass die zweistufige Kommunalverwaltung nicht nur den Apparat rationalisiert, sondern den Menschen auch echten Komfort bietet.

Herr Nguyen Quang Vinh, ständiger stellvertretender Parteisekretär des Bezirks Bac Hong Linh in der Provinz Ha Tinh, erklärte: „Der neue Apparat trägt zu einer klareren Arbeitsweise bei, die Rolle der Führungskraft ist konkreter. Wichtig ist nicht nur die Rationalisierung, sondern die Beibehaltung des Grundsatzes „Neues muss besser sein als Altes“, damit die Menschen die tatsächlichen Vorteile erkennen. Diese Ergebnisse sind ein Beweis für den in Schlussfolgerung 195 bekräftigten Grundsatz: Das politische System von der Zentrale bis zur Basis war dringlich und ernsthaft, vielerorts wurden Aufgaben vorzeitig erledigt, Hindernisse umgehend beseitigt und ein reibungsloser und effizienter Betrieb gewährleistet.“

Rechtzeitige Beseitigung von „Engpässen“

Neben den erzielten Ergebnissen zeigten sich in der Praxis auch zahlreiche Probleme. Das Rechtssystem ist noch nicht einheitlich, was in vielen Gemeinden zu Verwirrung bei der Bearbeitung spezifischer Fälle führt, etwa in den Bereichen Land, Umwelt, Haushalt und öffentliche Investitionen. Mancherorts gibt es zu viele Beamte, manche zu wenige, manche wichtige Positionen bleiben unbesetzt; manche Orte haben einen Überschuss, manche aber auch einen Mangel an Mitarbeitern. Es gibt zu viele Leute, die die Arbeit nicht erledigen können oder denen es an Fachwissen mangelt. In manchen Fällen entspricht die Anordnung nicht den Stärken. „Der Zimmermann soll Messer schmieden, der Schmied soll Schränke bauen“, was zu eingeschränkter Effektivität führt.

In der gegenwärtigen Reorganisationsphase muss sich die Kaderarbeit eng an den Marxismus-Leninismus und insbesondere an Ho Chi Minhs Gedanken halten und von seinen tiefgründigen Lehren durchdrungen sein: „Wir müssen uns daran erinnern: Jeder Mensch hat gute und schlechte Seiten. Wir müssen die guten Seiten der Menschen nutzen und ihnen helfen, ihre schlechten Seiten zu beheben. Menschen zu nutzen ist wie Holz zu verwenden. Ein geschickter Handwerker kann Holz verwenden, je nach Situation, ob groß oder klein, gerade oder gebogen.“

Die Schwierigkeit liegt auch in der Verwaltung und Nutzung des öffentlichen Vermögens nach der Fusion. Viele Hauptquartiere stehen leer, verfallen und verursachen Verschwendung, während es an anderen Orten an Einrichtungen mangelt, die den Menschen dienen. Darüber hinaus denken viele Kader und Beamte immer noch, sie würden im „Bezirksstil“ arbeiten und betrachten Dörfer und Wohngruppen ungewollt als Verwaltungsebene. Sie agieren im „Verwaltungsstil“ und nicht „krempeln die Hosen hoch und ziehen die Stiefel an“, um die Menschen zu begleiten.

Schließlich gibt es Engpässe bei der digitalen Transformation: Die Menschen sind nicht damit vertraut, Beamte müssen dies für sie tun, das Netzwerk ist schwach und es fehlt an Ausrüstung. Ein Beamter des Büros des Volksrats und des Volkskomitees, der in einer Kommune im zentralen Hochland für den Justiz- und Personenstandssektor zuständig ist, sagte freimütig: „Wir haben Software, aber manchmal ist sie aufgrund vieler Zugriffe und einer schwachen Verbindung immer noch überlastet. Außerdem drängen die Leute uns, pünktlich zu sein, insbesondere bei Geburts-, Sterbe- und Heiratsregistern. Das setzt die Beamten im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung und auch die Fachbeamten, die die Akten bearbeiten, unter Druck. Wir müssen die Unterlagen ausdrucken und erneut eingeben, was sowohl zeitaufwändig als auch ineffizient ist. Es gibt sogar Akten, die verspätet eingehen, weil sie aufgrund einer Netzwerküberlastung über das Portal für öffentliche Dienste eingegeben wurden. Wir müssen uns dann noch bei den Leuten entschuldigen, obwohl wir die Ergebnisse bereits manuell verarbeitet und zurückgegeben haben.“

Quelle: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html