Erhöhen Sie nicht die Personal- und Haushaltsausgaben für Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind.

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Der Gesetzentwurf über Sicherheits- und Ordnungskräfte auf lokaler Ebene sieht vor, dass jedes Sicherheits- und Ordnungsteam für ein oder mehrere Dörfer oder Wohngebiete zuständig sein kann. Dadurch kann die Gesamtzahl der Sicherheits- und Ordnungsteams reduziert werden, was wiederum zu einer Reduzierung des Gesamtbudgets für Sicherheit führt. Somit wird es im Vergleich zur derzeitigen Praxis weder zu einer Erhöhung der Teilnehmerzahl noch zu einer Erhöhung des Gesamtbudgets für Sicherheit kommen.

In Fortsetzung der 6. Sitzung diskutierte die Nationalversammlung am Morgen des 27. Oktober im Saal des Nationalversammlungshauses unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Gesetzesentwurf über die Teilnahme von Streitkräften am Schutz von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene.

Erhöhen Sie die Anzahl der Personen nicht und stellen Sie nur Budget für die Kräfte bereit, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung an der ersten Basis beteiligt sind. — Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung.

In seinem Bericht über die Erläuterung, Aufnahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs sagte Le Tan Toi, Vorsitzender des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, dass es hinsichtlich des Regelungsumfangs einige Meinungen gebe, den Regelungsumfang des Gesetzes auf alle freiwilligen und selbstverwalteten Kräfte auszuweiten, die die Gemeindepolizei unterstützen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stellte fest, dass in der Verfassung von 2013, dem Gesetz über die öffentliche Sicherheit des Volkes und zahlreichen anderen Rechtsdokumenten festgelegt sei, dass alle Bürger verpflichtet seien, sich am Schutz der nationalen Sicherheit, Ordnung und sozialen Sicherheit zu beteiligen; dass die Basiskräfte die Verantwortung hätten, an der öffentlichen Sicherheit des Volkes mitzuwirken und sie bei der Erfüllung ihrer Aufgabe des Schutzes von Sicherheit und Ordnung zu unterstützen. Eine regelmäßige, grundlegende und langfristig angelegte Unterstützung im ganzen Land werde jedoch nur von drei Kräften weiterhin geleistet, nämlich den zivilen Sicherheitskräften, der Miliz und der semiprofessionellen Gemeindepolizei. Daher schlug der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vor, dass die Nationalversammlung den Regelungsumfang des Gesetzes nicht ausweite.

Hinsichtlich der Stellung und Funktion der an der Basis für den Schutz von Sicherheit und Ordnung beteiligten Kräfte hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der oben genannten Meinungen die Hinzufügung von Artikel 2 angeordnet, um das Konzept der an der Basis für den Schutz von Sicherheit und Ordnung beteiligten Kräfte als von der Regierung auf der Grundlage der freiwilligen Beteiligung der Bevölkerung aufgestellte Kräfte klarzustellen. Die Stellung und Funktion in Artikel 3 wurden angepasst, um deutlicher zu machen, dass es sich um eine an der Basis organisierte Massentruppe handelt, deren Kernfunktion darin besteht, die Polizei bei der Erfüllung ihrer Aufgabe zum Schutz von Sicherheit und Ordnung zu unterstützen und eine Bewegung des gesamten Volkes zum Schutz der nationalen Sicherheit an der Basis aufzubauen.

Zu den Aufgaben der an der Basis für den Schutz von Sicherheit und Ordnung eingesetzten Kräfte erklärte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, Le Tan Toi, dass es sich bei den an der Basis für den Schutz von Sicherheit und Ordnung eingesetzten Kräften um freiwillige Massenkräfte handele, die zum Schutz von Sicherheit und Ordnung ausgewählt würden. Sie hätten keine Verwaltungsfunktionen und gehörten nicht zum Staatsapparat. Ihre Tätigkeit bestehe vielmehr darin, unter Anleitung, Anweisung und direkter Leitung der Polizei auf Gemeindeebene unterstützend mitzuwirken. Daher sei es unangemessen, die Befugnisse und rechtlichen Verantwortlichkeiten dieser Kräfte festzulegen. Die Verantwortlichkeiten der entsprechenden Behörden, Organisationen und Einzelpersonen zum Schutz von Sicherheit und Ordnung seien in der Verfassung, dem Gesetz über die nationale Sicherheit, dem Gesetz über die öffentliche Sicherheit des Volkes und anderen relevanten Rechtsdokumenten festgelegt.

Bezüglich der Aufstellung der Streitkräfte, der Titel, der Anerkennung von Titeln und der Einrichtung von Sicherheits- und Ordnungsschutzteams hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Artikel 13 des von der Regierung vorgelegten Gesetzentwurfs in drei separate Artikel aufgeteilt und klarere Bestimmungen zur Aufstellung der Streitkräfte, den Titeln, der Anerkennung von Titeln und der Einrichtung von Sicherheits- und Ordnungsschutzteams hinzugefügt, um strikte Garantien zu gewährleisten. Bezüglich der Anzahl der einzurichtenden Sicherheits- und Ordnungsschutzteams, der Höchstzahl der Mitglieder der Sicherheits- und Ordnungsschutzteams und der Anzahl der einzelnen Positionen der Sicherheits- und Ordnungsschutzteams in Dörfern und Wohnsiedlungen wird vom Volkskomitee der Provinz entschieden, um die Einhaltung der Sicherheits- und Ordnungslage, der sozioökonomischen Bedingungen vor Ort und entsprechend den vom Volksrat der Provinz festgelegten Kriterien zu gewährleisten.

In einigen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, die Aufstellung und Konsolidierung der an der Sicherheit und Ordnung beteiligten Kräfte auf der Basisebene zu prüfen, um den Personalbestand nicht zu erhöhen, Funktionen und Aufgaben nicht mit anderen Kräften zu überschneiden und keine Verwaltungsverfahren zu schaffen. Als Reaktion auf die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung ordnete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überprüfung und Anpassung der Vorschriften zur Aufstellung, Konsolidierung und Entsendung von Kräften entsprechend der Situation, den Anforderungen zur Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung und den sozioökonomischen Bedingungen jedes Ortes an. Außerdem sollten die Verfahren zur Bildung von Teams und zur Anerkennung der Positionen von Sicherheits- und Ordnungsschutzteams vereinfacht und Funktionen und Aufgaben überprüft werden, um Überschneidungen mit anderen Kräften zu vermeiden und die Durchführbarkeit sicherzustellen.

In Bezug auf das Betriebsbudget und die materielle Ausstattung der Truppe, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt ist, wurde in vielen Stellungnahmen ein detaillierterer Bewertungsbericht über die Organisation und das Budget bei der Einrichtung der Truppe vorgeschlagen. Es wurde darauf hingewiesen, dass die Zahl der im Gesetzentwurf der Regierung vorgelegten Truppen nicht bei der Zahl von etwa 300.000 Personen liegen sollte und dass das Budget und das Garantiebudget erhöht werden. Es wurden konkrete Daten verlangt, um zu beweisen, dass es im Vergleich zur derzeitigen Praxis weder zu einer Erhöhung des Personalbestands noch zu einer Erhöhung des Budgets kommt.

Laut Regierungsbericht sind derzeit landesweit 298.688 Menschen in den Aktivitäten der Zivilschutzkräfte aktiv. Die semiprofessionelle Kommunalpolizei wird weiterhin eingesetzt, ebenso wie die Positionen des Hauptmanns und des stellvertretenden Hauptmanns des Zivilschutzteams. Gemäß den geltenden Vorschriften zahlen die Kommunen landesweit jährlich etwa 3.570 Milliarden VND (berechnet nach dem neuen Grundgehalt) für die Organisation, den Betrieb, das Regime, die Richtlinien und die Sicherstellung der Einsatzbedingungen dieser Kräfte.

Im Dezember 2022 gab es landesweit 84.721 Dörfer und Wohngruppen. Wenn jedes Dorf und jede Wohngruppe ein Sicherheits- und Ordnungsschutzteam einrichtet, sind mit 84.721 Sicherheits- und Ordnungsschutzteams mindestens 254.163 Teilnehmer erforderlich (jedes Team benötigt mindestens 3 Personen). Das geschätzte Gesamtbudget zur Gewährleistung der Umsetzung gemäß den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs beträgt 3,505 Milliarden VND/Jahr. Da der Gesetzesentwurf jedoch vorsieht, dass jedes Sicherheits- und Ordnungsschutzteam für ein oder mehrere Dörfer und Wohngruppen zuständig sein kann, könnte die Gesamtzahl der Sicherheits- und Ordnungsschutzteams sinken, was zu einer Verringerung des Gesamtbudgets führen würde. Somit wird es mit der obigen Schätzung im Vergleich zur derzeitigen Praxis weder zu einer Erhöhung der Teilnehmerzahl noch zu einer Erhöhung des Gesamtbudgets kommen.

Darüber hinaus hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angeordnet, die Regelung aufzuheben, wonach Gemeinden mit Haushaltsschwierigkeiten Unterstützung aus dem Zentralhaushalt erhalten, um Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes über den Staatshaushalt zu gewährleisten.

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