Schaffung eines transparenten Investitionsumfelds

Tatsächlich liegt die größte Herausforderung bei der Anziehung von Investitionen in jüngster Zeit in der mangelnden Konsistenz der Vorschriften. So greift beispielsweise das Investitionsgesetz, obwohl es mit dem Ziel erlassen wurde, einen Rechtskorridor zur Förderung von Investitionen zu schaffen, tief in Bereiche ein, die bereits über eigene Fachgesetze verfügen. Diese Überschneidungen führen zu häufigen Rechtskonflikten und stellen sowohl Investoren als auch Verwaltungsbehörden vor Schwierigkeiten.

Ein typisches Beispiel ist die Umsetzung eines Investitionsprojekts zum Bau eines Industrieparks. Laut Investitionsgesetz muss das Projekt vom Volkskomitee der Provinz genehmigt werden. Das Baugesetz hingegen verlangt eine Genehmigung auf Grundlage genehmigter Planung und Entwurfs. Das Umweltschutzgesetz hingegen erfordert Informationen aus der Detailplanung, um einen Umweltverträglichkeitsbericht zu erstellen – was ohne die Genehmigung der Investitionspolitik nicht möglich ist. Dieser Teufelskreis führt dazu, dass der Prozess viele Jahre dauert, was leicht zu einem „Bitten – Geben“-Mechanismus führt, um die Zeit zu verkürzen.

Privatpersonen und Unternehmen wenden sich zur Erledigung von Verwaltungsverfahren an das Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Provinz.

Laut einem Bauunternehmer in der Provinz sind Verwaltungsverfahren und die Baufeldräumung die häufigsten Probleme bei Investitionsprojekten. Theoretisch dauert die Erledigung von Verwaltungsverfahren bei Landnutzungsprojekten 310 Tage, in der Praxis kann die Baufeldräumung jedoch bis zu zehn Jahre dauern. Hinzu kommt, dass das Immobilienrecht kompliziert ist und mit etwa 15 verwandten Gesetzen nicht vereinbar ist. Der Mechanismus zur Investitionsförderung ist nicht automatisch und transparent, sondern hängt weitgehend von der Genehmigung der zuständigen Behörden ab. In einer modernen Marktwirtschaft besteht die Aufgabe von Unternehmen darin, Gesetze einzuhalten und fair zu konkurrieren, nicht darin, „um Investitionen zu betteln“.

Nach Angaben des Finanzministeriums war die Abwicklung von Investitionsverfahren in der Provinz in der Vergangenheit ebenfalls mit Schwierigkeiten verbunden. Einige Abteilungen und Zweigstellen, die an der Bewertung von Investitionsrichtlinien beteiligt waren, stellten nicht sicher, dass die erforderlichen Inhalte vorliegen, sondern lieferten lediglich Informationen ohne Bewertung und Kommentare. Dies erschwerte die Berichterstellung und verhinderte die Einhaltung der Bestimmungen des Investitionsgesetzes. Darüber hinaus überschneiden sich die Vorschriften mit denen von Infrastrukturprojekten für Industriecluster. So schreibt beispielsweise das Dekret Nr. 32/2024/ND-CP über die Verwaltung von Industrieclustern keine Investitionsrichtlinien bei der Gründung vor, während das Investitionsgesetz 2020 und das Dekret Nr. 31/2021/ND-CP diese bei der Zuteilung oder Verpachtung von Grundstücken vorschreiben. Dies führt zu rechtlichen Problemen bei der Umsetzung von Infrastrukturprojekten für Industriecluster. Im Falle der Wahl der Form des Landerwerbs für öffentliche Projekte überträgt das Dekret Nr. 151/2025/ND-CP (gültig ab 1. Juli 2025) dem Volkskomitee der Provinz die Entscheidung über die Zuteilung und Verpachtung von Grundstücken ohne Versteigerung oder Ausschreibung für öffentliche Projekte. Allerdings ist die Unterscheidung zwischen Projekten, die einer Ausschreibung unterliegen (keine Investitionspolitik erforderlich) und Projekten, die keiner Ausschreibung unterliegen (Investitionspolitik erforderlich), noch immer unklar.

Bei der Aufforderung zu Investitionen geht es nicht nur darum, „Investoren in die Provinz zu holen, damit sie Verträge unterzeichnen, und das war’s“, sondern auch darum, Investoren als strategische Kunden zu betrachten, um die man sich kümmern muss und deren Probleme gelöst werden müssen. Betrachten Sie Unternehmen und Investoren als Kunden und lösen Sie ihre Probleme.“

Ständiger Vizepräsident der Vereinigung junger Unternehmer in der Provinz Dak Lak, Tran Thieu Nha

Darüber hinaus ist der Beschluss Nr. 43/2022/QD-UBND des Volkskomitees der Provinz Dak Lak über Verfahren und Zuständigkeiten zur Koordinierung der Abwicklung von Investitionsverfahren und der Verwaltung von Landnutzungsprojekten aufgrund zahlreicher neuer Rechtsdokumente und der Anordnung der Verwaltungseinheiten nicht mehr geeignet.

Angesichts dieser Engpässe erließ die Regierung am 26. März 2025 die Resolution Nr. 66/NQ-CP mit dem Ziel, mindestens 30 % der unnötigen Geschäftsbedingungen abzuschaffen, den Zeitaufwand für Verwaltungsverfahren um mindestens 30 % zu reduzieren und die Kosten für die Einhaltung von Verwaltungsverfahren für Unternehmen um 30 % zu senken. Viele Experten sind außerdem der Ansicht, dass bei einer Abschaffung des Investitionsgesetzes die geschätzte Effizienz darin liegen könnte, die Projektimplementierungszeit um 15–20 % (dank der Abschaffung der Verfahren zur Investitionspolitik), die Unterlizenzverfahren um 5–7 % und den Verwaltungsaufwand für ausländische Investoren um 5–10 % zu senken. Insgesamt könnte dies dazu beitragen, das Ziel der Resolution Nr. 66 zur Reduzierung des Verwaltungsverfahrens um 20–25 % zu erreichen. Wirtschaftsexperten glauben außerdem, dass Investitionen in einem modernen Rechtssystem nicht durch ein separates Gesetz „genehmigt“ werden müssen, sondern lediglich ein klares, transparentes und einheitliches Rechtssystem benötigen.

Ein im Bezirk Tan Lap tätiges Unternehmen.

Die Regierung hat kürzlich einen Lenkungsausschuss eingerichtet, der Probleme im Rechtsdokumentensystem untersuchen und lösen soll und damit ihre Bemühungen zur Verkürzung des Verwaltungsaufwands und zur Verbesserung des Investitionsumfelds unter Beweis stellt. Das Finanzministerium berät zudem über die Änderung des Bodenrechts, des Wohnungsrechts und des Immobilienwirtschaftsrechts und schlägt die Ausarbeitung eines Gesetzesentwurfs zur Änderung von vier weiteren Gesetzen (Planungsrecht, Investitionsrecht, PPP-Recht und Ausschreibungsrecht) vor, um die Zuständigkeiten zu dezentralisieren und günstigere Bedingungen für Kommunen und Schlüsselprojekte zu schaffen.

Um Hindernisse bei Investitionsverfahren in der Provinz Dak Lak zu beseitigen, erklärte der stellvertretende Direktor des Finanzministeriums, Huynh Gia Hoang, dass das Ministerium viele Lösungen umsetze, darunter eine verbesserte gesetzeskonforme Abwicklung von Investitionsverfahren, eine genaue Überwachung des Projektverlaufs, insbesondere von Schlüsselprojekten, und die umgehende Beseitigung von Schwierigkeiten, damit die Projekte bald in Betrieb genommen werden können. Die Abteilung riet dem Volkskomitee der Provinz außerdem, neue Vorschriften zu Verfahren und Verantwortlichkeiten für die Koordinierung der Abwicklung von Investitionsverfahren und die Verwaltung von Investitionsprojekten auf Grundstücken zu erlassen und damit den veralteten Beschluss Nr. 43/2022/QD-UBND zu ersetzen. Gleichzeitig soll die Ausarbeitung neuer Vorschriften im Einklang mit dem zweistufigen Modell der lokalen Regierung und den Gegebenheiten in der Provinz koordiniert werden. Das Ministerium beriet das Volkskomitee der Provinz außerdem zu Verfahren zur Anpassung der Provinzplanung und des Umsetzungsplans der Provinzplanung (nach Erhalt von Anweisungen der Zentralregierung), um Schwierigkeiten bei Projekten im Bereich erneuerbare Energien - einem potenziellen und starken Bereich der Provinz - zu beseitigen.

Diese Bemühungen zeugen von der Entschlossenheit der Regierung und der Provinz, die Verwaltung zu reformieren und ein transparentes, wettbewerbsfähiges und vertrauenswürdiges Investitionsumfeld zu schaffen. Dies ist eine wichtige Voraussetzung für die Provinz, um einen Durchbruch zu erzielen, ihr Potenzial zu maximieren und zur Verwirklichung der gemeinsamen Entwicklungsziele des Landes beizutragen.

Quelle: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/