10. Sitzung, 15. Nationalversammlung: Innovation bei der Einstellung, Nutzung und Verwaltung von Beamten nach Stellen

Am Morgen des 22. Oktober hörte sich die Nationalversammlung im Rahmen des Arbeitsprogramms die Präsentation und den Überprüfungsbericht zum Entwurf des Beamtengesetzes (in der geänderten Fassung) an.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra stellt den geänderten Gesetzesentwurf für Beamte vor. Foto: Minh Duc/VNA  

Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität des öffentlichen Dienstes

Bei der kurzen Vorstellung des Berichts erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die Ausarbeitung und Verkündung des Entwurfs des Gesetzes über öffentliche Angestellte (in der geänderten Fassung) darauf abziele, die Anwerbung, den Einsatz und die Verwaltung öffentlicher Angestellter entsprechend den Stellenpositionen umfassend zu erneuern, um die Politik der Partei zur Umstrukturierung und Verbesserung der Qualität öffentlicher Angestellter zu institutionalisieren; einen Mechanismus zur Vernetzung der Humanressourcen zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor zu schaffen; hochqualifizierte Humanressourcen anzuwerben und einzusetzen, um die Betriebseffizienz der öffentlichen Diensteinheiten in Verbindung mit dem Mechanismus der Autonomie und Eigenverantwortung zu verbessern, der den Merkmalen des Sektors und des Bereichs entspricht, um den Anforderungen und Aufgaben der neuen Situation gerecht zu werden.

Der Entwurf des Beamtengesetzes (geändert) besteht aus 6 Kapiteln und 43 Artikeln (19 Artikel weniger als das aktuelle Gesetz).

Der Innenminister wies auf einige wichtige Punkte des Gesetzesentwurfs hin und sagte, dass der Gesetzesentwurf die Einstellung, den Einsatz und die Verwaltung von Beamten entsprechend der jeweiligen Arbeitsstelle erneuere.

Was die Verwaltung und den Einsatz von Beamten je nach Stellenbezeichnung betrifft, so legt der Gesetzentwurf klar fest, dass die Einstellung, Verwaltung, Zuteilung und Verwendung von Beamten auf den Anforderungen der Stellenbezeichnung sowie der Fähigkeit und Effektivität der Beamten bei der Erfüllung ihrer Aufgaben beruhen muss; es wird keine Prüfung oder Berücksichtigung bei der Beförderung von Beamten aufgrund ihrer Berufsbezeichnung geben.

Gleichzeitig soll die Einstellung von Beamten erneuert werden, indem die Form der Auswahlverfahren, die öffentliche und gleichberechtigte Einstellung sowie die Art der Aufnahme hochqualifizierter Arbeitskräfte klar definiert werden. Die öffentlichen Dienststellen wählen proaktiv die für die Branche und das Tätigkeitsfeld geeignete Einstellungsmethode und streben ein professionelles und modernes Managementmodell an. Bei einem Wechsel von Beamten und öffentlichen Angestellten in eine neue öffentliche Dienststelle sind Versetzungsverfahren durchzuführen.

Der Gesetzesentwurf erweitert die Rechte von Beamten und regelt die Bedingungen für die Unterzeichnung von Verträgen zur Ausübung beruflicher Tätigkeiten bei anderen öffentlichen Dienststellen als der, für die sie derzeit arbeiten, oder bei anderen nicht-öffentlichen Agenturen, Organisationen und Stellen. Beamte, die in öffentlichen Wissenschafts- und Technologieorganisationen und öffentlichen Hochschulen arbeiten, dürfen mit Zustimmung des Leiters Kapital einbringen, sich an der Leitung und Führung von Unternehmen beteiligen, in von solchen Organisationen gegründeten Unternehmen arbeiten oder sich an der Gründung von Unternehmen zur Vermarktung der von solchen Organisationen erzielten Forschungsergebnisse beteiligen. Ist der Verwaltungsbeamte Leiter einer öffentlichen Wissenschafts- und Technologieorganisation oder öffentlichen Hochschule, ist die Zustimmung des direkten Vorgesetzten erforderlich.

Der Gesetzentwurf ergänzt Regelungen zur Förderung und zum Schutz innovativer Beamter, die den Mut haben, zu denken, zu handeln, neue Wege zu gehen und Verantwortung für das Gemeinwohl zu übernehmen.

Darüber hinaus erneuert der Gesetzesentwurf den Mechanismus zur Bestimmung von Stellen in Richtung einer klaren Definition von drei Gruppen von Stellen in Einheiten des öffentlichen Dienstes, darunter: Management-Stellen (Stellen in Führungs- und Managementpositionen, die gemäß den Vorschriften und Gesetzen der Partei ernannt werden); professionelle und technische Stellen je nach Fachrichtung in Einheiten des öffentlichen Dienstes (für diese Stellen müssen sie die Standards und Bedingungen des spezialisierten Managementministeriums erfüllen); unterstützende Stellen (einschließlich gemeinsam genutzter Stellen zur Unterstützung des Betriebs von Einheiten des öffentlichen Dienstes wie Finanzen, Buchhaltung, Personalorganisation, Büro usw.), ausgenommen Servicestellen wie Fahrer, Sicherheitspersonal, Hausmeister usw. Implementierung digitaler Technologieanwendungen, Aufbau einer nationalen Datenbank über Beamte, um Öffentlichkeit und Transparenz bei der Bewertung, Verwaltung und Entwicklung des Beamtenteams zu gewährleisten.

Der Gesetzentwurf sieht außerdem die Schaffung einer Vernetzung des öffentlichen und privaten Sektors bei der Nutzung von Humanressourcen vor, verbunden mit der Umsetzung von Mechanismen zur Anwerbung und Nutzung hochqualifizierter Humanressourcen; Innovationen bei der Verwaltung öffentlicher Dienstleistungseinheiten, verbunden mit der Verbesserung der Effektivität der Personalführung; Innovationen bei den Mechanismen zur Beurteilung von Beamten, um die Qualität und Effektivität der Dienste für die Bevölkerung und die Gesellschaft zu verbessern.

Bei der Vorlage des Berichts zur Überprüfung dieses Inhalts stimmte Hoang Thanh Tung, Vorsitzender des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung, grundsätzlich der Umstellung der Methode zur Verwaltung von Beamten nach Stellen zu, um sie dem aktuellen Trend der Reform des öffentlichen Sektors anzupassen und den Anforderungen der Schlussfolgerung Nr. 121-KL/TW des Zentralkomitees der 13. Partei nach „stark innovativen Methoden zur Anwerbung, Beurteilung, Planung, Ausbildung, Förderung, Anordnung und Verwendung von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten im politischen System“ gerecht zu werden. Dadurch soll eine gesetzliche Grundlage für die Zahlung von Beamtengehältern nach Stellen geschaffen und Konsistenz und Einheitlichkeit mit der im Gesetz über Kader und Beamte vorgeschriebenen Methode zur Verwaltung von Kadern und Beamten sichergestellt werden. Die Regierung ist daran interessiert, den Prozess der Erstellung einer Stellenliste zu leiten, um echte Wissenschaft und Qualität sicherzustellen.

Der Ausschuss für Recht und Justiz der Nationalversammlung hat die Regelung gebilligt, dass Beamte Arbeits- oder Dienstverträge mit anderen Behörden, Organisationen und Einheiten abschließen dürfen, sofern dies nicht im Widerspruch zu den Vereinbarungen im Arbeitsvertrag steht und gesetzlich verboten ist. So können sie die Fähigkeiten und Berufserfahrungen der Beamten in ihren beruflichen Tätigkeiten nutzen, um einen Beitrag zur Gesellschaft zu leisten und ihr rechtmäßiges Einkommen zu erhöhen.

Perfektionierung der Mechanismen und Richtlinien im Bereich der Zivilluftfahrt

Am frühen Morgen hatte die Nationalversammlung die Präsentation und den Überprüfungsbericht zum Entwurf des Gesetzes zur Zivilluftfahrt Vietnams (in der geänderten Fassung) gehört.

Bei der Vorstellung des (geänderten) Gesetzentwurfs zur vietnamesischen Zivilluftfahrt sagte Bauminister Tran Hong Minh, dass die Ausarbeitung des Gesetzes notwendig sei, um die Richtlinien und Strategien der Partei rasch zu institutionalisieren, in der Praxis auftretende Schwierigkeiten und Mängel zu überwinden und die internationalen Verpflichtungen umzusetzen, die Vietnam im Bereich der Zivilluftfahrt eingegangen ist.

Der Gesetzesentwurf umfasst 11 Kapitel und 109 Artikel (93 Artikel weniger als das aktuelle Gesetz). Ziel ist es, die Richtlinien und Richtlinien von Partei und Staat zu institutionalisieren, Mechanismen und Richtlinien im Bereich der Zivilluftfahrt zu perfektionieren, Vietnams Verpflichtungen gegenüber der internationalen Gemeinschaft umzusetzen, die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung im Bereich der Zivilluftfahrt zu verbessern, Schwierigkeiten und Mängel zu überwinden, Lösungen für neue und aufkommende Probleme vorzuschlagen, Potenziale freizusetzen, neue treibende Kräfte für die sozioökonomische Entwicklung und internationale Integration zu schaffen und die nationale Verteidigung und Sicherheit in der neuen Ära – der Ära der nationalen Entwicklung – zu gewährleisten.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung, stellte den Verifizierungsbericht zum Projekt „Vietnamesisches Zivilluftfahrtgesetz (geändert)“ und „Gesetz über öffentliche Angestellte (geändert)“ vor. Foto: Minh Duc/ VNA

Bei der kurzen Vorstellung des Untersuchungsberichts sagte Hoang Thanh Tung, Vorsitzender des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung, dass die Mehrheit der Mitglieder des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung mit der Regelung einverstanden sei, dass „Vietnams Luftfahrtbehörden und vietnamesische Flugsicherheitsbehörden … einen Teil oder die gesamten erhobenen Gebühren einbehalten dürfen, um die Verbesserung der Personalqualität, internationale Zusammenarbeit, Investitionen in Entwicklung und Modernisierung zu unterstützen und so die Kapazitäten zur Überwachung der Flugsicherheit gemäß den ICAO-Standards zu verbessern“. In einigen Stellungnahmen wurde jedoch vorgeschlagen, die oben genannten Inhalte nicht festzulegen, da gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Gebühren und Abgaben sowie des Gesetzes über den Staatshaushalt alle Gebühren, die für von staatlichen Stellen erbrachte Dienstleistungen erhoben werden, in den Staatshaushalt abgeführt werden müssen.

Die Mehrheit der Stellungnahmen im Ausschuss für Recht und Justiz der Nationalversammlung stimmte der Regelung zu, dass „die vietnamesischen Luftfahrtbehörden und Luftsicherheitsbehörden Anspruch auf eine monatliche Unterstützung von bis zu 80 % des Gehalts gemäß dem aktuellen Gehaltskoeffizienten (ohne Zulagen) aus der einbehaltenen Gebührenquelle haben“, um sicherzustellen, dass die vietnamesischen Luftfahrtbehörden hochqualifiziertes Personal, insbesondere das Team der Flugsicherheitsbeauftragten, anwerben und halten. Dies ist einer der Inhalte des besonderen Finanzierungsmechanismus, der vom Premierminister für Beamte und Angestellte der vietnamesischen Zivilluftfahrtbehörde genehmigt wurde. Um eine Grundlage für die Regelung dieser Inhalte im Gesetzesentwurf zu haben, wurde in den Stellungnahmen vorgeschlagen, dass die Agentur einen Bericht vorlegt und Stellungnahmen der zuständigen Behörden einholt.

In einigen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, die oben genannten Inhalte nicht in den Gesetzesentwurf aufzunehmen, da die Resolution Nr. 27-NQ/TW zur Reform der Gehaltspolitik für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Streitkräfte und Angestellte in Unternehmen vorschreibt, „das Gehaltsniveau von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten nicht mit der Entwicklung, Änderung und Ergänzung von Dokumenten zu verknüpfen, die Richtlinien und Regelungen regeln, die nicht gehaltsbezogener Natur sind“ …

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm