Wie lässt sich die „Qualität“ der ODA-Kapitalflüsse verbessern? (Teil 3)

07:45, 24. Dezember 2023

Letzte Folge: ODA-Kapital wirklich wirksam machen

Die Wirksamkeit von Kapital aus der öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA) für die Wirtschaft ist unbestreitbar. Doch wie dieses Kapital eingesetzt werden kann, um die gewünschte Effizienz zu erzielen, ist eine große Herausforderung. Daher wird die Ausrichtung der Anwerbung, Verwaltung und Nutzung von ODA-Kapital zur Verbesserung von Quantität und Qualität dieses Kapitalflusses zu einem dringenden Problem.

Bemühungen zur Beschleunigung der ODA-Auszahlung

Da die langsame Auszahlung von ODA-Kapital ein großes Hindernis für den Kapitalfluss darstellt, veröffentlichte das Volkskomitee der Provinz im Jahr 2022 vier offizielle Depeschen mit der Aufforderung, die Umsetzung und Auszahlung von ODA-Projekten zu beschleunigen, die Kapazitäten der Projektmanagementgremien zu stärken, um die Qualität der erneut aufgenommenen Projektvorschläge zu verbessern und die Auszahlung öffentlicher Investitionen aus ausländischen Kapitalquellen zu fördern. Die Provinz hat außerdem vier Arbeitsgruppen eingerichtet, um die Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien zu fordern. Der Schwerpunkt liegt auf der Leitung, Prüfung, Überwachung und umgehenden Lösung von Schwierigkeiten bei der Auszahlung in der Provinz. Gleichzeitig werden Investoren aufgefordert, den Fortschritt der Bauarbeiten zu beschleunigen und auftretende Schwierigkeiten zu bewältigen bzw. den zuständigen Behörden Vorschläge zur Lösung von Schwierigkeiten bei der Projektumsetzung, insbesondere bei ODA-Projekten, vorzuschlagen.

Die Arbeitsdelegation des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Volksrats der Provinz beaufsichtigte das Projekt zur Unterstützung der Entwicklung des Grenzgebiets – Unterprojekt der Provinz Dak Lak im Bezirk Krong Buk.

Um die Effizienz der Kapitalnutzung zu verbessern und die Auszahlung von ODA-Kapital zu beschleunigen, hat die Provinz außerdem die Inspektion und Überwachung der Projektumsetzung verstärkt. So organisierte der Wirtschafts- und Haushaltsausschuss des Volksrats der Provinz Mitte November 2023 eine Monitoring-Sitzung zur Verwaltung und Verwendung ausländischer Kredite der Provinz Dak Lak für die zuständigen Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und ODA-Projektinvestoren, um die Situation der Kapitalnutzung sowie Schwierigkeiten und Probleme zu erfassen und den zuständigen Behörden umgehend Lösungsvorschläge zu deren Beseitigung zu unterbreiten. Während dieser Monitoring-Sitzung wiesen die Delegationsmitglieder offen auf die Mängel und Einschränkungen hin und lieferten den Investoren Ideen zu deren Überwindung.

Verbessern Sie die Verantwortlichkeit der Stakeholder

„Die Einheiten müssen proaktiv Prüfungen durchführen, um zu berichten und Lösungen vorzuschlagen, mit denen die Schwierigkeiten bei Programmen und Projekten, bei denen ausländisches Kapital eingesetzt wird, beseitigt werden können, um die Effizienz zu steigern und den Kapitalfluss in die richtigen Bahnen zu lenken“, so Vo Dai Hue , Vorsitzender des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Volksrats der Provinz.

Neben der langsamen Kapitalauszahlung führen auch Probleme mit Prozessen und Verfahren zu einer objektiven Ursache für die ineffektive Nutzung von ODA-Mitteln. Betrachtet man jedoch aus subjektiver Perspektive (warum erfolgt die Kapitalauszahlung langsam? Und warum ziehen sich die Verfahren in die Länge?), liegt die Ursache in der Rolle und Verantwortung der Investoren selbst. Beispielsweise dauert es bei manchen Projekten aufgrund gestiegener Kosten für die Räumung des Geländes lange, bis die Gesamtinvestition angepasst ist. Dieses Problem lässt sich nur dadurch lösen, dass Investoren vor der Entwicklung von Plänen, Vorschlägen und der Umsetzung von Verfahren zur Vorbereitung von Projektinvestitionen sorgfältige Vorbereitungen und Untersuchungen durchführen.

Auf den thematischen Konferenzen zur Auszahlung öffentlicher Investitionen zogen die Umsetzung und der Fortschritt von ODA-Projekten die Aufmerksamkeit vieler Delegierter auf sich. Viele Delegierte forderten dabei auch, dass die Leitungsgremien und Projektinvestoren die Qualität der Vorbereitungs- und Planungsarbeiten verbessern und die Rolle und Verantwortung der zuständigen Behörden bei der Qualitätsüberwachung im Rahmen der Prüfung und Genehmigung von Dokumenten sowie der Planungsunterlagen für Programme und Projekte stärken müssen. Darüber hinaus muss sichergestellt werden, dass der Umfang den Kapitalallokationskapazitäten der Leitungsgremien und Investoren entspricht. Anpassungen und Änderungen während des Umsetzungsprozesses sollten minimiert werden, um Verschwendung und eine Verlängerung der Umsetzungszeit von Programmen und Projekten zu vermeiden. Darüber hinaus müssen Lösungen für Probleme mit Programmen und Projekten entwickelt werden, die im Zeitplan zurückliegen.

Die Menschen im Dorf Ja (Gemeinde Hoa Son, Bezirk Krong Bong) erhielten Unterstützung für die Renovierung ihrer Langhäuser aus dem Budget des Projekts zur Unterstützung der Entwicklung des Grenzgebiets – Unterprojekt der Provinz Dak Lak.

Um die Effizienz der ODA-Kapitalnutzung in der kommenden Zeit zu verbessern, hat die Provinz außerdem die zentralen Ministerien und Zweigstellen gebeten, die Kommunen von der Vorbereitungs- und Verhandlungsphase der Investitionsprojekte bis hin zur Umsetzung zu unterstützen und Schulungskurse zu Management- und Betriebskenntnissen im Zusammenhang mit Projekten mit ausländischer Beteiligung zu organisieren.

Um die Qualität des ODA-Kapitals zu verbessern, ist es nach Ansicht vieler Wirtschaftsexperten jedoch notwendig, den Auszahlungsprozess zu beschleunigen und die Bereitschaft und Initiative bei der Umsetzung von Projekten aus dieser Kapitalquelle zu erhöhen. Die Rolle und Verantwortung der Projektleiter muss gestärkt werden, die Zuweisung von ODA-Kapital an Projekte muss entsprechend dem Umsetzungsfortschritt und der Auszahlungskapazität überprüft und eine Fokussierung und Schwerpunktsetzung sichergestellt werden. Insbesondere ist es bei dieser Kapitalquelle notwendig, Projekte mit hoher Realisierbarkeit zu identifizieren und nicht verstreute, fragmentierte oder langwierige Projekte durchzuführen, die zu langsamen Fortschritten und einem Bedeutungsverlust des Kapitalflusses führen.

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