REDAKTIONELLE ANMERKUNG
Bei einer Zeremonie anlässlich des Weltbevölkerungstages am 11. Juli erklärte der Leiter des Gesundheitsministeriums, dass es in unserem Land nach wie vor erhebliche Unterschiede bei der Geburtenrate zwischen Regionen und Gebieten gebe. Die Geburtenrate sei niedrig und das Geschlechterverhältnis bei der Geburt im Vergleich zum natürlichen Gleichgewicht noch immer hoch. Darüber hinaus habe Vietnam keine synchrone Lösung gefunden, um sich an die demografische Alterung anzupassen, obwohl dies ein unvermeidlicher Trend in allen Ländern sei. Dies stelle große Herausforderungen dar, die bewertet und der politische Ansatz zu diesem Thema angepasst werden müssten, da die Bevölkerung die Zukunft des Landes mitbestimmen werde. Die Artikelserie „Bevölkerungsherausforderungen in Vietnam“ werde einige Daten, den aktuellen Stand und Trendbewertungen zur Bevölkerungssituation in unserem Land liefern.

Es ist ein Trend zu beobachten, keine oder nur sehr wenige Kinder zu wollen.

Nach Angaben des Gesundheitsministeriums sind die rapide Alterung der Bevölkerung und der starke Rückgang der Geburtenraten für einige Länder eine der größten Herausforderungen. Die Geburtenrate asiatischer Frauen gehört zu den niedrigsten weltweit. Der Grund, warum junge Menschen in vielen asiatischen Ländern wenige oder gar keine Kinder haben, liegt darin, dass sie kaum genug Geld für die Erziehung eines Kindes aufbringen können. Obwohl ihre älteste Tochter 8 Jahre alt ist, hat Frau Quynh (32 Jahre, HCMC) trotz wiederholter Bitten ihrer Familie immer noch nicht die Absicht, ein zweites Kind zu bekommen. Fast ein Jahrzehnt lang zur Miete zu leben und ein unsicheres Einkommen zu haben, macht ihr zu schaffen, und sie traut sich nicht, ein weiteres Kind zu bekommen, weil sie befürchtet, „nicht in der Lage zu sein, ihre Kinder angemessen zu versorgen“. Nach den neuesten Daten des Bevölkerungsministeriums von HCMC beträgt die durchschnittliche Kinderzahl einer Frau im gebärfähigen Alter wie Frau Quynh in der dynamischsten Stadt des Landes 1,32, während sie im letzten Jahr noch 1,42 betrug. Seit fast 20 Jahren schwankt die Geburtenrate in Ho-Chi-Minh-Stadt zwischen 1,24 und 1,7 und liegt damit deutlich unter der Reproduktionsrate (2–2,1 Kinder). Einer der Gründe für die niedrige Geburtenrate liegt darin, dass sich viele Frauen vor der Entscheidung, schwanger zu werden, fragen, ob sie genug Geld haben, um ein Kind zu gebären und großzuziehen. Wer kümmert sich nach der Geburt um die Kinder, damit die Mutter arbeiten gehen kann? … Auf nationaler Ebene hat Vietnam in den letzten 15 Jahren die Ersatzfruchtbarkeitsrate erreicht und gehalten (seit 2006 erreicht Vietnam offiziell die Ersatzfruchtbarkeitsrate (2,09 Kinder). Im Jahr 2023 verzeichnete Vietnam zum ersten Mal die niedrigste Gesamtfruchtbarkeitsrate seit der Umsetzung des Bevölkerungsprogramms (1960). Die Fruchtbarkeitsrate ist stark gesunken und liegt derzeit unter 2 Kindern. Nach Angaben des Allgemeinen Statistikamts wird die durchschnittliche Bevölkerung unseres Landes im Jahr 2023 voraussichtlich 100,3 Millionen Menschen erreichen, was einem Anstieg von fast 835.000 Menschen entspricht, was einem Anstieg von 0,84 % gegenüber 2022 entspricht. In den 10 Jahren von 2013 bis 2023 stieg die durchschnittliche Bevölkerung Vietnams um etwa 1 Million Menschen pro Jahr. Dies zeigt, dass die Fruchtbarkeitsrate in Vietnam erheblich gesunken ist. Insbesondere prognostiziert das Gesundheitsministerium, dass die Fruchtbarkeitsrate in den kommenden Jahren weiter sinken wird.
Vietnams durchschnittliche Bevölkerungswachstumsrate von 2017 bis 2023. Quelle: Allgemeines Statistikamt
Die Geburtenrate ist nicht nur stark gesunken, es gibt auch erhebliche Unterschiede zwischen Regionen und Gruppen, und diese Unterschiede konnten nicht deutlich verringert werden. Nach Angaben des Gesundheitsministeriums weisen Gebiete mit vielen wirtschaftlichen und sozialen Schwierigkeiten hohe, in einigen Fällen sogar sehr hohe Geburtenraten von über 2,5 Kindern auf. „In einigen städtischen Gebieten mit entwickelten Volkswirtschaften und Gesellschaften ist hingegen der Trend zu beobachten, keine oder nur sehr wenige Kinder zu haben . Die Geburtenrate ist weit unter die Reproduktionsrate gesunken und konzentriert sich auf die Region Südosten, das Mekong-Delta und einige Provinzen an der Zentralküste“, erklärte das Gesundheitsministerium in dem Folgenabschätzungsbericht zum Bevölkerungsgesetz, der derzeit konsultiert wird. Bemerkenswert ist, dass die Bevölkerungszahl von 21 Provinzen und Städten mit niedrigen Geburtenraten fast 40 % der Gesamtbevölkerung des Landes ausmacht. Eine anhaltend niedrige Geburtenrate wird viele Konsequenzen haben, wie etwa eine schnelle Alterung der Bevölkerung, Arbeitskräftemangel und Auswirkungen auf die soziale Sicherheit. Selbst bei der Bevölkerungsprognose für Vietnam bis 2069 besteht für Vietnam im Szenario niedriger Geburtenrate das Risiko einer durchschnittlichen Bevölkerungswachstumsrate von -0,04 % im Jahr 2059. Im Szenario mittlerer Geburtenrate, 10 Jahre später (2069), wird diese Zahl hingegen nur 0 erreichen.
„Der Trend sinkender Geburtenraten wirkt sich auf die Bevölkerungsgröße aus. Der Anteil der Kinder unter 15 Jahren nimmt ab, während der Anteil älterer Menschen zunimmt. Vietnam ist das Land mit der weltweit höchsten Alterungsrate“, sagte Le Thanh Dung, Direktor der Bevölkerungsabteilung des Gesundheitsministeriums.

Vorschlag zur Abschaffung der Regelung, dass Paare nur „ein oder zwei Kinder haben dürfen“

Die Bevölkerungsverordnung von 2008 ändert Artikel 10 der Bevölkerungsverordnung von 2003, der besagt, dass jedes Paar und jede Einzelperson „über den Zeitpunkt und die Abstände ihrer Kinder entscheiden“ und „ein oder zwei Kinder bekommen kann, außer in von der Regierung vorgeschriebenen Sonderfällen“. Auf Grundlage dieser Bestimmung legt die Regierung sieben Fälle fest, in denen die Regelung zur Geburt eines oder zweier Kinder nicht verletzt wird. Das Gesundheitsministerium erklärte jedoch, dass diese Bestimmung der Bevölkerungsverordnung nicht mehr mit der Verfassung von 2013 vereinbar sei. Der vom Gesundheitsministerium ausgearbeitete Bevölkerungsentwurf wird nicht mehr die Anzahl der Kinder für jedes Paar festlegen , sondern jedem Einzelnen und Paar das Recht und die Pflicht zur Entscheidung einräumen. Dies gilt als grundlegende Änderung des Bevölkerungsentwurfs im Vergleich zur Bevölkerungsverordnung. Demnach haben Paare und Einzelpersonen das Recht, freiwillig, gleichberechtigt und verantwortungsvoll über Kinderwunsch, Geburtszeitpunkt, Anzahl der Kinder und den Geburtenabstand zu entscheiden, und zwar entsprechend Alter, Gesundheitszustand, Ausbildung, Arbeit, Einkommen und Erziehungssituation des Paares und der Einzelperson. Gleichzeitig sind Paare und Einzelpersonen verpflichtet, die Verantwortung für die Betreuung, Erziehung und Ausbildung ihrer Kinder zu übernehmen. Die Redaktion erklärte, dass das Recht von Einzelpersonen und Paaren, über die Anzahl der Kinder zu entscheiden, eine zu niedrige Geburtenrate und damit eine Überalterung der Bevölkerung sowie negative Auswirkungen auf die wirtschaftliche und soziale Entwicklung verhindern und so die nationale Verteidigung und Sicherheit gewährleisten werde. Gleichzeitig werde die Situation verbessert, dass Menschen mit guten Voraussetzungen für die Kindererziehung wenige Kinder bekommen, während Menschen mit schlechteren Voraussetzungen viele Kinder bekommen, was die Bevölkerungsqualität erheblich beeinträchtigt. „Die Nichtregulierung der Kinderzahl steht im Einklang mit Vietnams politischen Verpflichtungen in multilateralen Foren und wird sich positiv auf die internationale öffentliche Meinung auswirken“, heißt es im Bericht des Gesundheitsministeriums. Insbesondere muss der Staat ein Budget bereitstellen, um materielle und spirituelle Leistungen für die Menschen, die diese Politik umsetzen, zu unterstützen und zu fördern. Provinzen und Städte müssen über Strategien verfügen, um materielle und spirituelle Leistungen für Paare zu fördern und zu unterstützen, um die Ersatzfruchtbarkeitsrate in der Region im Einklang mit den wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungsbedingungen aufrechtzuerhalten.
In dem Bericht zur Bewertung der Auswirkungen des Bevölkerungsgesetzes verwies das Gesundheitsministerium auf eine Reihe von Lehren aus der Geburtenpolitik mehrerer asiatischer Länder. Japan, ein Land mit einer sehr niedrigen Geburtenrate, ergreift beispiellose Maßnahmen, um den Trend des Bevölkerungsrückgangs umzukehren. Japan hat eine Kinder- und Familienagentur eingerichtet. Die Behörden des Landes haben zugesagt, das Kindergeld zu verdoppeln. Damit möchte Japan die Belastung der Haushalte bei der Geburt und Betreuung kleiner Kinder verringern. In China, einem Land mit mehr als 1,4 Milliarden Einwohnern, war im Jahr 2022 zum ersten Mal seit über 60 Jahren ein Bevölkerungsrückgang zu verzeichnen. In diesem Land wurde die Geburtenkontrollpolitik 2016 geändert, wonach jedes Paar zwei Kinder haben darf; bis August 2021 hat China das Bevölkerungsgesetz dahingehend geändert, dass Paare drei Kinder haben dürfen. Die chinesische Regierung ruft Parteimitglieder jedoch auch dazu auf, als Beispiel drei Kinder zu bekommen und so zum Bevölkerungswachstum beizutragen. Die Geburtenrate in Singapur begann Anfang der 1960er Jahre zu sinken und erreichte 1975 das Reproduktionsniveau. Anfang der 2000er Jahre sank sie weiter auf ein sehr niedriges Niveau und ist seitdem sehr niedrig geblieben. Im Jahr 2011 lag die Gesamtgeburtenrate in Singapur bei nur 1,2 Kindern pro Frau und damit weit unter dem Niveau, das zur Aufrechterhaltung der Bevölkerungsgröße und einer ausgewogenen Altersstruktur erforderlich ist.
Quelle: https://vietnamnet.vn/muc-sinh-viet-nam-giam-ky-luc-lo-ngai-thoi-ky-dan-so-tang-truong-am-den-gan-2300558.html