Die wachsende Haushaltskrise Deutschlands trifft Europas größte Volkswirtschaft dort, wo es ihr am meisten wehtut: Deutschlands Ruf als verlässlicher Partner der Industrie.
Einige Unternehmen befürchten nun, dass Berlin seiner Verpflichtung zur Finanzierung von Öko- und anderen Projekten nicht nachkommen könnte.
„Schockierendes“ Urteil
Das Bundesverfassungsgericht entschied am 15. November, dass die Umverteilung von 60 Milliarden Euro aus ungenutzten Covid-19-Pandemie-Krediten durch die Regierung von Bundeskanzler Olaf Scholz im Jahr 2021 verfassungswidrig war und dass der Klimaschutzhaushalt der Bundesregierung nicht über die erforderlichen Mittel verfügt.
Das „schockierende“ Urteil des Verfassungsgerichts in Karlsruhe weist nicht nur auf ein Finanzloch von 60 Milliarden Euro im Haushaltsplan der Regierung für 2024 hin, sondern wirft auch allgemeinere Fragen zur Finanzierung großer Industrieprojekte auf, die eigentlich mit öffentlichen Mitteln unterstützt werden sollten.
Zu diesen Projekten gehören Pläne des in Luxemburg ansässigen multinationalen Stahlgiganten ArcelorMittal, 2,5 Milliarden Euro in die Dekarbonisierung seiner deutschen Stahlwerke zu investieren, deren Teile nun auf fragliche staatliche Unterstützung angewiesen sind.
„Wir sind enttäuscht und vor allem besorgt, dass es uns weiterhin an Finanzierungsentscheidungen und damit an Perspektiven für unsere Industrieproduktion in Deutschland mangelt“, sagte Reiner Blaschek, Chef der deutschen Niederlassung von ArcelorMittal, dem zweitgrößten Stahlhersteller der Welt.
Blaschek bezeichnete das Versäumnis der deutschen Regierung, eine schnelle Lösung für die Haushaltskrise zu finden, als „äußerst unverantwortlich“ und verwies auf die möglichen Folgen für das westeuropäische Land, das darum kämpft, seine Position als führender Industriestandort zu behaupten.
Bundeskanzler Olaf Scholz und Finanzminister Christian Lindner mussten nach dem schockierenden Urteil des Bundesverfassungsgerichts zum Haushaltsentwurf die Schuldenbremse aussetzen. Herr Lindner wird den überarbeiteten Haushalt am 1. Dezember 2023 vorlegen. Foto: Bloomberg
Auch ArcelorMittals Konkurrent, die deutsche SHS Stahl-Holding-Saar-Gruppe, hat aus Berlin noch keine formelle Zusage erhalten, ein 3,5 Milliarden Euro teures Investitionsprojekt zur deutlichen Reduzierung der CO2-Emissionen seiner Hochöfen zu unterstützen.
Stefan Rauber, CEO der SHS Stahl-Holding-Saar, sagte, dass innerhalb von Tagen und nicht Wochen eine Lösung gefunden werden müsse und dass er bis zum Jahresende eine Entscheidung treffen müsse, um das Projekt auf den Weg zu bringen.
„Was wir hier erleben, ist verheerend für den globalen Wirtschaftsstandort Deutschland. Und je länger das so weitergeht, desto schlimmer wird es werden“, sagte Rauber.
Neben zwei Investitionen im Gesamtwert von sechs Milliarden Euro in der Stahlindustrie dürften auch andere Sektoren von der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts betroffen sein, darunter vier Milliarden Euro in der Mikroelektronik und 20 Milliarden Euro in der Batterieproduktion, wie aus einem Dokument des deutschen Wirtschaftsministeriums hervorgeht, das Reuters vorliegt.
Es enthalte zudem ein Klimaschutzabkommen, das der Branche helfen soll, sich vor volatilen Strompreisen zu schützen, heißt es in dem Dokument. Diese wurden bislang auf 68 Milliarden Euro geschätzt.
Nach dem Gerichtsurteil erklärte die Abgeordnete Katja Mast von der Mitte-Links-Partei der Sozialdemokraten (SPD), der größten Partei in der Regierungskoalition von Bundeskanzler Olaf Scholz , dass der Haushaltsplan der Regierung für 2024 umgesetzt werde.
„Wir sind auf alle Szenarien vorbereitet“, sagte sie. „So wie es aussieht, werden wir den Haushalt am 1. Dezember verabschieden. Die Entscheidung des Verfassungsgerichts hat keine Auswirkungen auf die Klimaziele der Regierungskoalition.“
Sie sagte, die Regierung werde das Urteil des Gerichts nun sorgfältig prüfen und sie sei bereit, sich für eine bundesweite „Schuldenbremse“ einzusetzen.
Bundeskanzler Scholz sagte in einer Videobotschaft am 24. November, die Regierung überarbeite den Haushalt 2024 zügig und alle notwendigen Entscheidungen würden noch in diesem Jahr getroffen.
Nicht wettbewerbsfähig
Deutschland steht seit langem in der Kritik, zu wenig in kritische Wirtschaftsinfrastruktur zu investieren. Anfang des Jahres wiederholte der Internationale Währungsfonds (IWF) seine Forderung an Berlin, mehr fiskalischen Spielraum für Investitionen in die Zukunft des Landes zu schaffen.
Kritiker sagen, dass die Schuldenbeschränkungen – die sogenannte „Schuldenbremse“, die die Höhe der Neuverschuldung sehr streng begrenzt – ein eher willkürliches politisches Instrument seien, das den Spielraum für solche Investitionen einschränke.
Das Urteil des Verfassungsgerichts, das die Wiederverwendung ungenutzter Pandemiegelder für grüne Investitionen blockiert, hat Zweifel am Schicksal anderer außerbudgetärer Finanzierungsinstrumente geweckt und wirft einen Schatten auf die zukünftigen Ausgabenpläne für 2024 und darüber hinaus.
Kommentare aus der Industrie spiegeln die weit verbreitete Sorge wider, dass Deutschland dadurch seine Finanzierungszusagen für Großprojekte nicht mehr erfüllen kann. Dazu gehört auch ein neues Joint Venture zur Chipproduktion außerhalb Dresdens zwischen dem taiwanesischen Unternehmen TSMC und den europäischen Chipherstellern NXP (Niederlande) sowie Infineon und Bosch (Deutschland). Die Gesamtkosten des Joint Ventures werden auf 10 Milliarden Euro geschätzt, wovon etwa die Hälfte auf Subventionen entfällt.
Ein neues Joint Venture zur Chipproduktion außerhalb Dresdens zwischen dem taiwanesischen Chiphersteller TSMC und den europäischen Chipherstellern NXP (Niederlande) sowie Infineon und Bosch (Deutschland) droht die Finanzierung zu verlieren, nachdem im deutschen Staatshaushalt ein 60-Milliarden-Euro-Loch entstanden ist. Foto: Techspot
Schlimmer noch: Die Haushaltsunsicherheit schafft eine neue Ebene von Problemen, da Deutschland Schwierigkeiten hat, Investitionen an Standorten in Asien und den USA zu gewinnen und mit der Gefahr konfrontiert ist, dass große Industrieunternehmen ihren Standort ins Ausland verlagern.
Der US-Inflationsreduktionsgesetz (IRA) hat Unternehmen klare regulatorische Rahmenbedingungen gegeben, auch für den aufstrebenden Wasserstoffsektor, der für die Bemühungen Deutschlands, die Industrie des westeuropäischen Landes kohlenstoffneutral zu machen, von zentraler Bedeutung ist.
„Wenn der Eindruck entsteht, dass es nicht sicher ist, diesen Weg mit deutschen Unternehmen zu beschreiten, dann werden sich die Hersteller nach IRAs und anderen Projekten in den USA umsehen, einfach weil dort Investitionssicherheit besteht“, sagte Bernhard Osburg, CEO von Thyssenkrupp Steel Europe.
Während es Bedenken hinsichtlich der kurzfristigen Auswirkungen des Haushaltslochs auf Projekte gibt, wächst die Angst, dass es Deutschlands Fähigkeit zur Kofinanzierung der langfristigen Transformation seiner Industrien beeinträchtigen könnte.
Einige befürchten, dass auch Pläne zur Senkung der Strompreise für die Industrie scheitern könnten – ein wichtiger Schritt zur Erhaltung der Wettbewerbsfähigkeit großer Chemieunternehmen wie BASF und Wacker Chemie.
„Wichtige Industrien in Deutschland, wie die Chemie- oder Stahlproduktion, brauchen wettbewerbsfähige Preise für den Energieverbrauch“, sagte Oliver Blume, Vorstandsvorsitzender des führenden europäischen Automobilherstellers Volkswagen, der Frankfurter Allgemeinen Zeitung. „Wir sind derzeit im globalen Maßstab nicht wettbewerbsfähig . “
Minh Duc (Laut Reuters, DW)
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